Обязательная классификация гостиниц в россии закон

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

В конце января 2018 года Госдума приняла поправки в закон о классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей 6 февраля 2018 года Президент РФ подписал Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии». Закон вступает в силу с 1 января 2019 года и определяет порядок классификации гостиниц, пляжей и горнолыжных трасс специально аккредитованными организациями. От классификации освобождаются детские лагеря отдыха, медицинские организации (санатории), общежития и кемпинги, поскольку они не относятся к гостиницам, хотя и являются средствами размещения. До последнего времени классификация средств размещения на территории РФ была добровольной. По Федеральному закону, подписанному Госдумой и Президентом, вводится постепенная обязательная классификация гостиниц:
  • с 1 июля 2019 года для гостиниц с номерным фондом более 50 гостиничных номеров;
  • с 1 января 2020 года для гостиниц с номерным фондом более 15 гостиничных номеров;
  • с 1 января 2021 года для всех гостиниц.
По результатам классификации выдается свидетельство о присвоении гостинице определенной категории сроком действия 3 года с даты принятия соответствующего решения. Информацию о присвоении гостинице категории, в том числе о номере свидетельства и о наименовании выдавшей свидетельство аккредитованной организации следует доводить до потребителей в наглядной и доступной форме. Предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице категории, а также использование в рекламе, в названии гостиницы и в деятельности не соответствующей свидетельству категории запрещается и влечет за собой административную ответственность согласно законодательству Российской Федерации:
    предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
  • на юридических лиц – от одной сороковой до одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее пятидесяти тысяч рублей.
  • Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за правонарушения, предусмотренные данной статьей, несут административную ответственность как юридические лица. Свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, выданное аккредитованной организацией до дня вступления в силу Федерального закона, считается действительным до окончания срока его действия.

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    Законом также вводятся новые положения об аккредитации организаций, занимающихся классификацией гостиниц. Срок действия аттестата аккредитации 3 года. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Ростуризм) ведёт и размещает на официальном сайте перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц.

    «Вестник АТОР» вместе с экспертами туриндустрии разбирался, как отразится на ценах введение обязательной классификации отелей, и что изменится на отельном и туристическом рынках.

    КТО И КОГДА ПРИСВОИТ «ЗВЕЗДЫ» ВСЕМ ОТЕЛЯМ

    Отметим, что он был подготовлен профессионалами, хорошо знающими гостиничную индустрию, туристическую отрасль и ее специфику. Работа над законопроектом была начата Минкультом РФ еще в 2012 году. И уже тогда в работе над документом принимали участие такие специалисты, как тогдашний руководитель департамента туризма и региональной политики Минкультуры РФ Сергей Корнеев, зам. министра Алла Манилова и сам министр культуры Владимир Мединский.
    К 1 января 2021 года должны быть классифицированы все гостиничные объекты в России
    Поправки в закон «О туристской деятельности в РФ» и КоАП РФ, предусмотренные одобренным парламентом законопроектом, вступают в силу с 1 июля 2019 года. При этом ответственность за отсутствие категории для гостиниц с номерным фондом более 50 гостиничных номеров наступает с 1 июля 2019 года, с 1 января 2020 года – в отношении гостиниц с номерным фондом более 15 гостиничных номеров. Наконец, к 1 января 2021 года должны быть классифицированы все гостиничные объекты в России.
    Читать еще:  Обязаны ли дети платить алименты родителям пенсионерам
    Само присвоение категорий будет производиться аккредитованными государством организациями. По результатам классификации гостиниц, объекту размещения выдается свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, которое действует три года.

    НАСКОЛЬКО ВАЖНЫ «ЗВЕЗДЫ» ДЛЯ ТУРИСТОВ

    Введение обязательной классификации благоприятно отразится как на внутреннем, так и въездном туризме, полагают большинство экспертов. «Категория гостиницы, наравне с ценой – ключевой фактор, на который ориентируются туристы при выборе объекта. Отсутствие классификации только мешало росту внутреннего и въездного турпотока», – считает гендиректор Национального туроператора АЛЕАН Илья Уманский.
    Введение обязательной классификации благоприятно отразится как на внутреннем, так и въездном туризме, полагают большинство экспертов
    Ирина Зубченкова, директор по контрактингу туроператора «Академсервис», отмечает, что сейчас многие иностранные туристы, бронируя туры в Россию, выбирают прежде всего отели международных сетей именно благодаря тому, что «звезды» обещают предсказуемый сервис, который поддерживается в рамках сети на одинаковом уровне.

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    «Введение обязательной классификации сделает российские гостиницы более конкурентоспособными по сравнению с международными сетями – хотя бы потому, что туристам будет проще ориентироваться в продукте, представленном на нашем рынке», – считает эксперт.

    КАК ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ОТРАЗИТСЯ НА ЦЕНАХ

    Опыт проведения классификации в Сочи и городах проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года показал, что присвоение звезд отелям практически никак не отражается на стоимости размещения. «Стоимость проведения классификации крупного отеля составляет сейчас 60-100 тысяч рублей. Это незначительная сумма для объекта, которая никак не отражается в цене на номера», – говорит вице-президент Федерации рестораторов и отельеров (ФРИО) Вадим Прасов.
    Опыт проведения классификации в Сочи и городах проведения ЧМ- 2018 года показал, что присвоение звезд отелям никак не отражается на стоимости размещения
    Эксперты замечают, что на цены номеров в российских отелях гораздо больше влияют другие факторы – сезонность, пиковый спрос, класс объекта, его географическое расположение, маркетинг и пр. «Стоимость размещения в одном и том же объекте может меняться несколько раз в течение сезона. Например, в Санкт-Петербурге насчитывается до шести «ценовых сезонов» в течение года. И цена на размещение в одном отеле в феврале будет сильно отличаться от стоимости номера в этом же объекте в период «белых ночей» в июне», – отмечает Ирина Зубченкова из «Академсервиса».

    ПОЧЕМУ МНОГИЕ ОТЕЛИ МОГУТ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ «ЗВЕЗД»

    По мнению ряда экспертов, многие российские объекты размещение готовы пожертвовать «звездами» ради того, чтобы сохранить имеющийся ценовой диапазон или вообще не получать никаких «звезд», несмотря на высокий уровень. Так, г-н Уманский из АЛЕАН говорит, что известны случаи, когда объекты размещения (санатории, отели) отказывали от незначительных улучшений, которые помогли бы им получить более высокую категорию, чтобы сохранить свое позиционирование на рынке. «Это позволяет им сохранить уровень сервиса и цены в привычном для их клиентов диапазоне», – поясняет он.
    По опыту классификации в рамках подготовки к ЧМ-2018, около половины объектов, ее прошедших, вообще получают категорию «без звезд»
    Более того, по опыту классификации в рамках подготовки к ЧМ-2018, около половины объектов, ее прошедших, вообще получают категорию «без звезд». Они или вынужденно, или совершенно сознательно отказались претендовать на определенный уровень звездности, говорят эксперты ФРИО.

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    Беззвездные гостиницы есть не только в регионах, но и в Москве, Санкт-Петербурге. Это могут быть и объекты высокого уровня, не имеющие возможности получить 4-5* по объективным причинам (например, отель в историческом здании, не может установить лифт и произвести другие улучшения). Такие «беззвездные» объекты могут позиционировать себя на рынке как «бутик-отели». Кроме того, от «звезд» часто отказываются частично реновированные объекты, которые хотят получить нужный им уровень звезд после полной реновации.

    МОЖНО ЛИ ОТЕЛЮ НЕ ПОЛУЧАТЬ КАТЕГОРИЮ ВООБЩЕ

    Отелю может быть отказано в проведении классификации по ряду причин – в основном, касающихся неполноты комплекта документации или их недостоверности
    Отель может быть и лишен своих «звезд» или категории «без звезд». В случае выявления нарушений комиссией, сначала действие свидетельства может быть приостановлено на 90 дней, в течение которых объект вправе исправить недочеты. Если этого не происходит за этот срок, объект лишается присвоенной категории.

    КАКИМ ОБЪЕКТАМ ВООБЩЕ НЕ ПОНАДОБЯТСЯ «ЗВЕЗДЫ»

    Тем не менее, исключения есть: все указанные выше положения не распространяются на средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций, а также на кемпинги, общежития и иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги.
    Читать еще:  Судебная практика по оспариванию отцовства отцом

    ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ ОТЕЛЬ НЕ СОГЛАСЕН С ПРИСВОЕННОЙ КАТЕГОРИЕЙ

    Единственным недостатком закона о классификации в его нынешнем виде эксперты считают отсутствие досудебной апелляции принятого решения о присвоении категории, считают во ФРИО.
    Единственным очевидным недостатком закона о классификации в его нынешнем виде является отсутствие досудебной апелляции принятого решения о присвоении категории
    «Сейчас контроль соответствия объекта размещения своей категории возложен на ФАС и Роспотребнадзор. В том случае, если объект хочет оспорить присвоенную ему категорию, он может обратиться только в суд. По нашему мнению, должны быть какая-то промежуточная апелляционная комиссия, состоящая из представителей гостиничной индустрии, обладающих соответствующей квалификацией и опытом в данном вопросе», – рассуждает г-н Прасов. При этом, по мнению эксперта, за несоответствие присвоенной категории санкции должны применяться не только к отелю, но и к аккредитационной организации.

    КАКИХ ДОКУМЕНТОВ О КЛАССИФИКАЦИИ ЕЩЕ ЖДЕТ РЫНОК

    На данный момент эксперты не берутся судить о недостатках законопроекта. Проект требует принятия подзаконных актов, по которым можно будет судить об эффективности принятых мер. «Законопроект принят в третьем чтении, но еще не подписан президентом, на эту процедуру уйдет еще некоторое время.До вступления положений законопроекта в законную силу еще довольно много времени и за этот период будет разработан и принят целый ряд подзаконных актов. Минкультуры уже инициировал разработку ряда документов», – говорит руководитель Правовой службы АТОР Надежда Ефремова.

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    До вступления положений законопроекта в законную силу еще довольно много времени и за этот период будет разработан и принят целый ряд подзаконных актов
    Следите за нашим каналом в Telegram , чтобы не пропустить самое интересное. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил положение о порядке обязательной классификации российских гостиниц, сообщает ТАСС со ссылкой на слова Медведева на совещании с вице-премьерами. Ранее присвоение звезд было добровольным. Всего будет существовать шесть категорий гостиниц: без звезд и далее от одной до пяти звезд, где последняя категория — наивысшая, добавляют «Ведомости». Свидетельство о присвоении определенной категории будет действовать три года, без него предоставление гостиничных услуг запрещается. Присваивать «звезды» будут организации, аккредитованные Ростуризмом. Классификация должна была стать обязательной с 1 июля 2019 года для средств размещения с номерным фондом более 50 номеров, с 1 января 2020 года – для гостиниц с номерным фондом более 15 номеров, с 1 января 2021 года – для всех гостиниц. Однако, по данным источника «Интерфакса», вступление нормы закона в силу для 50-местных и 15-местных отелей могут отложить на полгода (до 1 января и 1 июля 2020 г. соответственно); такие поправки в закон согласовал Минфин. С 1 января 2020 года начнут штрафовать гостиницы без присвоенных «звезд», имеющие более 50 номеров, с 1 июля 2020 года – более 15 номеров, с 1 января – все гостиницы. На должностных лиц будет налагаться штраф на сумму от 30 000 до 50 000 руб., юрлиц — на сумму до 1/25 совокупной годовой выручки, но не менее 50 000 руб. Всего до 1 января 2019 года в рамках добровольной системы сертификации звезды были присвоены 13881 объекту.

    Поделиться

    СОЦСЕТИ

    Материалы по теме

    Запрет на хостелы в домах ждет до весны

    AccorHotels создаст отель Adagio Le Rond в Сочи

    ФТС хочет расширить продуктовое эмбарго

    Комментарии экспертов

    Анна Тертычная, старший консультант направления индустрии гостеприимства CBRE, о классификации отелей: Цель обязательной классификации гостиниц в упорядочивании и структурировании гостиничного рынка. Подразумевается, что для потребителя рынок станет более прозрачным и предсказуемым. То есть при выборе отеля категории «четыре звезды», качество объекта будет отвечать ожиданиям гостя. Однако, возникает ряд вопросов и подводных камней для самих гостиниц. Во-первых, кто и каким образом будет гостиницы классифицировать. Во-вторых, будет ли надзорный орган, который сможет проконтролировать классификатора, чтобы классификация не стала рычагом давления, который будут использовать против гостиниц. В-третьих, если собственник считает зафиксированное нарушение необоснованным, куда он может апеллировать, кто будет выступать независимым органом, который сможет рассудить отельера и классификатора

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    Анна Данченок, руководитель практики стратегического консультирования в секторе недвижимости PwC в России, о классификации гостиниц: С учетом того, что добровольную сертификацию прошло около 20% объектов, можно сделать вывод, что процесс классификации без без статуса "обязательного" оказался недостаточно результативным. Несмотря на то что система анализа отелей "по звездам" является более понятной для конечных потребителей, она тем не менее не дает полноценной возможности корректно сравнить российские отели с зарубежными в силу неполного соответствия критериев. По данным актуального исследования PwC, в России функционируют 511 отелей под управлением российских и международных гостиничных операторов. На эту категорию отелей внедрение системы окажет наименьшее влияние за счет уже сформированной лояльности брендам. Очевидно, что наиболее уязвимыми при этом останутся небольшие и несетевые демократичные средства размещения, многим из которых придется понизить свой декларируемый сегодня статус.
    Читать еще:  Переаккредитация ипотечного кредита в другом банке

    Марина Смирнова, партнер, руководитель департамента гостиничного бизнеса и туризма Cushman & Wakefield, о классификации гостиниц С одной стороны, введение обязательной классификации должно дисциплинировать рынок, то есть положительно отразиться на его состоянии. Во всяком случае, это утверждение справедливо с точки зрения потребителя. Задача любой классификации – информирование потребителя об уровне качества гостиницы, для чего стандартизируются требования к этим уровням. То есть гостиницы уровня 3 или 5 звезд должны иметь сходные характеристики вне зависимости от того, находится они в Москве или Норильске. Кроме того, требование – получить сертификат соответствия – заставляет гостиницы «выйти из тени», что особенно затрагивает малые отели, хостелы и гостевые дома. Это соответствующим образом отражается на статистике – качество и количество собираемой органами статучета информации повышается. Ну и в процессе сертификации отели подтягивают свой уровень оснащения и обслуживания, чтобы соответствовать требованиям категории. Последнее относится в основном к независимым отелям, тогда как гостиницы, управляемые профессиональными операторами, имеют собственные стандарты, как правило, более высокие, чем предполагает классификация, и соответствуют им. Задача национального стандарта (национальной системы классификации гостиниц) – гарантировать минимально необходимый уровень качества оснащения гостиницы и оказываемых в ней услуг, тогда как требования гостиничных операторов исходят из требований бизнеса и учитывают рыночную конкуренцию. Это следует помнить и не сравнивать напрямую требования гостиничных операторов и национальный стандарт. Классификация, несомненно, повысит информированность о гостиничном рынке, не только в плане количества гостиниц, отчитывающихся перед Росстатом, но и в качественном плане – можно будет анализировать информацию и в разрезе категорий гостиниц, что до недавнего времени было невозможно. С другой стороны, на конец 2017 г. в России насчитывалось более 25 тысяч коллективных средств размещения, которые должны пройти классификацию в течение 3 лет с момента введения нового Положения (сертификат действует 3 года, так что те отели, которые прошли классификацию по старой системе, какое-то время могут работать по старому сертификату). Это большой объем, учитывая, что значительное количество средств размещения нужно будет классифицировать до июля 2020 г. Здесь можно столкнуться с нехваткой экспертов и органов по сертификации. Кроме того, Положение в том виде, в котором оно вышло, не доработано. Слабо проработаны дефиниции, есть замечания к требованиям к отелям в разрезе категорий. Система, как раньше, предполагает обязательные требования и дополнительные, которые или компенсируют некоторые из обязательных требований, либо добавляют баллы, которые засчитываются при присвоении той или иной категории. И с этими баллами большая путаница: гостиница может получить 2 балла за наличие открытого бассейна и 5 баллов за наличие фонариков у персонала. Бассейн (закрытый) является обязательным требованием для гостиниц уровня 5 звезд (не компенсируется другими услугами), хотя не везде это экономически целесообразно. Но зеркало бассейна может быть не более 5 кв. м, как минимальное требование, и т.д. Нет четкого определения, что такое гостиница, идут отсылки на 16 ФЗ, на Правила предоставления гостиничных услуг и другие документы, что неудобно. Аналогичным образом, нет четкого разграничения понятий «апарт-отель», «квартирный отель», «сервисные апартаменты».

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    На мой взгляд, разработчики попытались максимально полно охватить объекты классификации, не подготовив для этого соответствующую теоретическую базу. Соответственно, есть опасение, что это скажется на работе всей системы.

    Евгения Тучкова, заместитель директора департамента стратегического консалтинга Colliers International, о классификации отелей Это логичный и закономерный шаг в развитии отрасли, который будет способствовать повышению прозрачности рынка, а также выводу ряда гостиниц из теневого формата работы. Обязательная классификация положительно отразится и на потребителях, которые смогут быть более уверены в уровне запрашиваемого сервиса/размещения – согласно заявленной «звездности» гостиницы. По данным Colliers International, качественный номерной фонд Москвы насчитывает 57,2 тыс. номеров на конец 2018 г., две трети которых классифицируется в категориях три и четыре звезды (33% и 34% соответственно). Пятизвездочные отели формируют 12% объема качественного предложения. Объем предложения международных отелей в Москве – треть качественного рынка (18, 6 тыс. номеров). В Петербурге объем качественного рынка насчитывает 22,5 тыс. номеров, ровно половину которого составляют гостиницы категории четыре звезды. На трехзвездочные отели приходится 28%, на отели пять звезд – 14%. Объем предложения международных отелей в СПб составляет 44% качественного рынка (9,8 тыс. номеров).

    Остались вопросы? Бесплатная консультация по телефону:

    8 800 350-81-94
    Круглосуточно

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован.

    Обязательная классификация гостиниц в россии закон

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    В конце января 2018 года Госдума приняла поправки в закон о классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей 6 февраля 2018 года Президент РФ подписал Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии». Закон вступает в силу с 1 января 2019 года и определяет порядок классификации гостиниц, пляжей и горнолыжных трасс специально аккредитованными организациями. От классификации освобождаются детские лагеря отдыха, медицинские организации (санатории), общежития и кемпинги, поскольку они не относятся к гостиницам, хотя и являются средствами размещения. До последнего времени классификация средств размещения на территории РФ была добровольной. По Федеральному закону, подписанному Госдумой и Президентом, вводится постепенная обязательная классификация гостиниц:
    • с 1 июля 2019 года для гостиниц с номерным фондом более 50 гостиничных номеров;
    • с 1 января 2020 года для гостиниц с номерным фондом более 15 гостиничных номеров;
    • с 1 января 2021 года для всех гостиниц.
    По результатам классификации выдается свидетельство о присвоении гостинице определенной категории сроком действия 3 года с даты принятия соответствующего решения. Информацию о присвоении гостинице категории, в том числе о номере свидетельства и о наименовании выдавшей свидетельство аккредитованной организации следует доводить до потребителей в наглядной и доступной форме. Предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице категории, а также использование в рекламе, в названии гостиницы и в деятельности не соответствующей свидетельству категории запрещается и влечет за собой административную ответственность согласно законодательству Российской Федерации:
      предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
  • на юридических лиц – от одной сороковой до одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее пятидесяти тысяч рублей.
  • Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за правонарушения, предусмотренные данной статьей, несут административную ответственность как юридические лица. Свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, выданное аккредитованной организацией до дня вступления в силу Федерального закона, считается действительным до окончания срока его действия.

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    Законом также вводятся новые положения об аккредитации организаций, занимающихся классификацией гостиниц. Срок действия аттестата аккредитации 3 года. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Ростуризм) ведёт и размещает на официальном сайте перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц.

    «Вестник АТОР» вместе с экспертами туриндустрии разбирался, как отразится на ценах введение обязательной классификации отелей, и что изменится на отельном и туристическом рынках.

    КТО И КОГДА ПРИСВОИТ «ЗВЕЗДЫ» ВСЕМ ОТЕЛЯМ

    Отметим, что он был подготовлен профессионалами, хорошо знающими гостиничную индустрию, туристическую отрасль и ее специфику. Работа над законопроектом была начата Минкультом РФ еще в 2012 году. И уже тогда в работе над документом принимали участие такие специалисты, как тогдашний руководитель департамента туризма и региональной политики Минкультуры РФ Сергей Корнеев, зам. министра Алла Манилова и сам министр культуры Владимир Мединский.
    К 1 января 2021 года должны быть классифицированы все гостиничные объекты в России
    Поправки в закон «О туристской деятельности в РФ» и КоАП РФ, предусмотренные одобренным парламентом законопроектом, вступают в силу с 1 июля 2019 года. При этом ответственность за отсутствие категории для гостиниц с номерным фондом более 50 гостиничных номеров наступает с 1 июля 2019 года, с 1 января 2020 года – в отношении гостиниц с номерным фондом более 15 гостиничных номеров. Наконец, к 1 января 2021 года должны быть классифицированы все гостиничные объекты в России.
    Читать еще:  Оплата налога по требованию платежное поручение
    Само присвоение категорий будет производиться аккредитованными государством организациями. По результатам классификации гостиниц, объекту размещения выдается свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, которое действует три года.

    НАСКОЛЬКО ВАЖНЫ «ЗВЕЗДЫ» ДЛЯ ТУРИСТОВ

    Введение обязательной классификации благоприятно отразится как на внутреннем, так и въездном туризме, полагают большинство экспертов. «Категория гостиницы, наравне с ценой – ключевой фактор, на который ориентируются туристы при выборе объекта. Отсутствие классификации только мешало росту внутреннего и въездного турпотока», – считает гендиректор Национального туроператора АЛЕАН Илья Уманский.
    Введение обязательной классификации благоприятно отразится как на внутреннем, так и въездном туризме, полагают большинство экспертов
    Ирина Зубченкова, директор по контрактингу туроператора «Академсервис», отмечает, что сейчас многие иностранные туристы, бронируя туры в Россию, выбирают прежде всего отели международных сетей именно благодаря тому, что «звезды» обещают предсказуемый сервис, который поддерживается в рамках сети на одинаковом уровне.

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    «Введение обязательной классификации сделает российские гостиницы более конкурентоспособными по сравнению с международными сетями – хотя бы потому, что туристам будет проще ориентироваться в продукте, представленном на нашем рынке», – считает эксперт.

    КАК ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ОТРАЗИТСЯ НА ЦЕНАХ

    Опыт проведения классификации в Сочи и городах проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года показал, что присвоение звезд отелям практически никак не отражается на стоимости размещения. «Стоимость проведения классификации крупного отеля составляет сейчас 60-100 тысяч рублей. Это незначительная сумма для объекта, которая никак не отражается в цене на номера», – говорит вице-президент Федерации рестораторов и отельеров (ФРИО) Вадим Прасов.
    Опыт проведения классификации в Сочи и городах проведения ЧМ- 2018 года показал, что присвоение звезд отелям никак не отражается на стоимости размещения
    Эксперты замечают, что на цены номеров в российских отелях гораздо больше влияют другие факторы – сезонность, пиковый спрос, класс объекта, его географическое расположение, маркетинг и пр. «Стоимость размещения в одном и том же объекте может меняться несколько раз в течение сезона. Например, в Санкт-Петербурге насчитывается до шести «ценовых сезонов» в течение года. И цена на размещение в одном отеле в феврале будет сильно отличаться от стоимости номера в этом же объекте в период «белых ночей» в июне», – отмечает Ирина Зубченкова из «Академсервиса».

    ПОЧЕМУ МНОГИЕ ОТЕЛИ МОГУТ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ «ЗВЕЗД»

    По мнению ряда экспертов, многие российские объекты размещение готовы пожертвовать «звездами» ради того, чтобы сохранить имеющийся ценовой диапазон или вообще не получать никаких «звезд», несмотря на высокий уровень. Так, г-н Уманский из АЛЕАН говорит, что известны случаи, когда объекты размещения (санатории, отели) отказывали от незначительных улучшений, которые помогли бы им получить более высокую категорию, чтобы сохранить свое позиционирование на рынке. «Это позволяет им сохранить уровень сервиса и цены в привычном для их клиентов диапазоне», – поясняет он.
    По опыту классификации в рамках подготовки к ЧМ-2018, около половины объектов, ее прошедших, вообще получают категорию «без звезд»
    Более того, по опыту классификации в рамках подготовки к ЧМ-2018, около половины объектов, ее прошедших, вообще получают категорию «без звезд». Они или вынужденно, или совершенно сознательно отказались претендовать на определенный уровень звездности, говорят эксперты ФРИО.

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    Беззвездные гостиницы есть не только в регионах, но и в Москве, Санкт-Петербурге. Это могут быть и объекты высокого уровня, не имеющие возможности получить 4-5* по объективным причинам (например, отель в историческом здании, не может установить лифт и произвести другие улучшения). Такие «беззвездные» объекты могут позиционировать себя на рынке как «бутик-отели». Кроме того, от «звезд» часто отказываются частично реновированные объекты, которые хотят получить нужный им уровень звезд после полной реновации.

    МОЖНО ЛИ ОТЕЛЮ НЕ ПОЛУЧАТЬ КАТЕГОРИЮ ВООБЩЕ

    Отелю может быть отказано в проведении классификации по ряду причин – в основном, касающихся неполноты комплекта документации или их недостоверности
    Отель может быть и лишен своих «звезд» или категории «без звезд». В случае выявления нарушений комиссией, сначала действие свидетельства может быть приостановлено на 90 дней, в течение которых объект вправе исправить недочеты. Если этого не происходит за этот срок, объект лишается присвоенной категории.

    КАКИМ ОБЪЕКТАМ ВООБЩЕ НЕ ПОНАДОБЯТСЯ «ЗВЕЗДЫ»

    Тем не менее, исключения есть: все указанные выше положения не распространяются на средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций, а также на кемпинги, общежития и иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги.
    Читать еще:  Садоводство и огородничество можно ли строить дом

    ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ ОТЕЛЬ НЕ СОГЛАСЕН С ПРИСВОЕННОЙ КАТЕГОРИЕЙ

    Единственным недостатком закона о классификации в его нынешнем виде эксперты считают отсутствие досудебной апелляции принятого решения о присвоении категории, считают во ФРИО.
    Единственным очевидным недостатком закона о классификации в его нынешнем виде является отсутствие досудебной апелляции принятого решения о присвоении категории
    «Сейчас контроль соответствия объекта размещения своей категории возложен на ФАС и Роспотребнадзор. В том случае, если объект хочет оспорить присвоенную ему категорию, он может обратиться только в суд. По нашему мнению, должны быть какая-то промежуточная апелляционная комиссия, состоящая из представителей гостиничной индустрии, обладающих соответствующей квалификацией и опытом в данном вопросе», – рассуждает г-н Прасов. При этом, по мнению эксперта, за несоответствие присвоенной категории санкции должны применяться не только к отелю, но и к аккредитационной организации.

    КАКИХ ДОКУМЕНТОВ О КЛАССИФИКАЦИИ ЕЩЕ ЖДЕТ РЫНОК

    На данный момент эксперты не берутся судить о недостатках законопроекта. Проект требует принятия подзаконных актов, по которым можно будет судить об эффективности принятых мер. «Законопроект принят в третьем чтении, но еще не подписан президентом, на эту процедуру уйдет еще некоторое время.До вступления положений законопроекта в законную силу еще довольно много времени и за этот период будет разработан и принят целый ряд подзаконных актов. Минкультуры уже инициировал разработку ряда документов», – говорит руководитель Правовой службы АТОР Надежда Ефремова.

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    До вступления положений законопроекта в законную силу еще довольно много времени и за этот период будет разработан и принят целый ряд подзаконных актов
    Следите за нашим каналом в Telegram , чтобы не пропустить самое интересное. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил положение о порядке обязательной классификации российских гостиниц, сообщает ТАСС со ссылкой на слова Медведева на совещании с вице-премьерами. Ранее присвоение звезд было добровольным. Всего будет существовать шесть категорий гостиниц: без звезд и далее от одной до пяти звезд, где последняя категория — наивысшая, добавляют «Ведомости». Свидетельство о присвоении определенной категории будет действовать три года, без него предоставление гостиничных услуг запрещается. Присваивать «звезды» будут организации, аккредитованные Ростуризмом. Классификация должна была стать обязательной с 1 июля 2019 года для средств размещения с номерным фондом более 50 номеров, с 1 января 2020 года – для гостиниц с номерным фондом более 15 номеров, с 1 января 2021 года – для всех гостиниц. Однако, по данным источника «Интерфакса», вступление нормы закона в силу для 50-местных и 15-местных отелей могут отложить на полгода (до 1 января и 1 июля 2020 г. соответственно); такие поправки в закон согласовал Минфин. С 1 января 2020 года начнут штрафовать гостиницы без присвоенных «звезд», имеющие более 50 номеров, с 1 июля 2020 года – более 15 номеров, с 1 января – все гостиницы. На должностных лиц будет налагаться штраф на сумму от 30 000 до 50 000 руб., юрлиц — на сумму до 1/25 совокупной годовой выручки, но не менее 50 000 руб. Всего до 1 января 2019 года в рамках добровольной системы сертификации звезды были присвоены 13881 объекту.

    Поделиться

    СОЦСЕТИ

    Материалы по теме

    Запрет на хостелы в домах ждет до весны

    AccorHotels создаст отель Adagio Le Rond в Сочи

    ФТС хочет расширить продуктовое эмбарго

    Комментарии экспертов

    Анна Тертычная, старший консультант направления индустрии гостеприимства CBRE, о классификации отелей: Цель обязательной классификации гостиниц в упорядочивании и структурировании гостиничного рынка. Подразумевается, что для потребителя рынок станет более прозрачным и предсказуемым. То есть при выборе отеля категории «четыре звезды», качество объекта будет отвечать ожиданиям гостя. Однако, возникает ряд вопросов и подводных камней для самих гостиниц. Во-первых, кто и каким образом будет гостиницы классифицировать. Во-вторых, будет ли надзорный орган, который сможет проконтролировать классификатора, чтобы классификация не стала рычагом давления, который будут использовать против гостиниц. В-третьих, если собственник считает зафиксированное нарушение необоснованным, куда он может апеллировать, кто будет выступать независимым органом, который сможет рассудить отельера и классификатора

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    Анна Данченок, руководитель практики стратегического консультирования в секторе недвижимости PwC в России, о классификации гостиниц: С учетом того, что добровольную сертификацию прошло около 20% объектов, можно сделать вывод, что процесс классификации без без статуса "обязательного" оказался недостаточно результативным. Несмотря на то что система анализа отелей "по звездам" является более понятной для конечных потребителей, она тем не менее не дает полноценной возможности корректно сравнить российские отели с зарубежными в силу неполного соответствия критериев. По данным актуального исследования PwC, в России функционируют 511 отелей под управлением российских и международных гостиничных операторов. На эту категорию отелей внедрение системы окажет наименьшее влияние за счет уже сформированной лояльности брендам. Очевидно, что наиболее уязвимыми при этом останутся небольшие и несетевые демократичные средства размещения, многим из которых придется понизить свой декларируемый сегодня статус.
    Читать еще:  Обязаны ли дети платить алименты родителям пенсионерам

    Марина Смирнова, партнер, руководитель департамента гостиничного бизнеса и туризма Cushman & Wakefield, о классификации гостиниц С одной стороны, введение обязательной классификации должно дисциплинировать рынок, то есть положительно отразиться на его состоянии. Во всяком случае, это утверждение справедливо с точки зрения потребителя. Задача любой классификации – информирование потребителя об уровне качества гостиницы, для чего стандартизируются требования к этим уровням. То есть гостиницы уровня 3 или 5 звезд должны иметь сходные характеристики вне зависимости от того, находится они в Москве или Норильске. Кроме того, требование – получить сертификат соответствия – заставляет гостиницы «выйти из тени», что особенно затрагивает малые отели, хостелы и гостевые дома. Это соответствующим образом отражается на статистике – качество и количество собираемой органами статучета информации повышается. Ну и в процессе сертификации отели подтягивают свой уровень оснащения и обслуживания, чтобы соответствовать требованиям категории. Последнее относится в основном к независимым отелям, тогда как гостиницы, управляемые профессиональными операторами, имеют собственные стандарты, как правило, более высокие, чем предполагает классификация, и соответствуют им. Задача национального стандарта (национальной системы классификации гостиниц) – гарантировать минимально необходимый уровень качества оснащения гостиницы и оказываемых в ней услуг, тогда как требования гостиничных операторов исходят из требований бизнеса и учитывают рыночную конкуренцию. Это следует помнить и не сравнивать напрямую требования гостиничных операторов и национальный стандарт. Классификация, несомненно, повысит информированность о гостиничном рынке, не только в плане количества гостиниц, отчитывающихся перед Росстатом, но и в качественном плане – можно будет анализировать информацию и в разрезе категорий гостиниц, что до недавнего времени было невозможно. С другой стороны, на конец 2017 г. в России насчитывалось более 25 тысяч коллективных средств размещения, которые должны пройти классификацию в течение 3 лет с момента введения нового Положения (сертификат действует 3 года, так что те отели, которые прошли классификацию по старой системе, какое-то время могут работать по старому сертификату). Это большой объем, учитывая, что значительное количество средств размещения нужно будет классифицировать до июля 2020 г. Здесь можно столкнуться с нехваткой экспертов и органов по сертификации. Кроме того, Положение в том виде, в котором оно вышло, не доработано. Слабо проработаны дефиниции, есть замечания к требованиям к отелям в разрезе категорий. Система, как раньше, предполагает обязательные требования и дополнительные, которые или компенсируют некоторые из обязательных требований, либо добавляют баллы, которые засчитываются при присвоении той или иной категории. И с этими баллами большая путаница: гостиница может получить 2 балла за наличие открытого бассейна и 5 баллов за наличие фонариков у персонала. Бассейн (закрытый) является обязательным требованием для гостиниц уровня 5 звезд (не компенсируется другими услугами), хотя не везде это экономически целесообразно. Но зеркало бассейна может быть не более 5 кв. м, как минимальное требование, и т.д. Нет четкого определения, что такое гостиница, идут отсылки на 16 ФЗ, на Правила предоставления гостиничных услуг и другие документы, что неудобно. Аналогичным образом, нет четкого разграничения понятий «апарт-отель», «квартирный отель», «сервисные апартаменты».

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    На мой взгляд, разработчики попытались максимально полно охватить объекты классификации, не подготовив для этого соответствующую теоретическую базу. Соответственно, есть опасение, что это скажется на работе всей системы.

    Евгения Тучкова, заместитель директора департамента стратегического консалтинга Colliers International, о классификации отелей Это логичный и закономерный шаг в развитии отрасли, который будет способствовать повышению прозрачности рынка, а также выводу ряда гостиниц из теневого формата работы. Обязательная классификация положительно отразится и на потребителях, которые смогут быть более уверены в уровне запрашиваемого сервиса/размещения – согласно заявленной «звездности» гостиницы. По данным Colliers International, качественный номерной фонд Москвы насчитывает 57,2 тыс. номеров на конец 2018 г., две трети которых классифицируется в категориях три и четыре звезды (33% и 34% соответственно). Пятизвездочные отели формируют 12% объема качественного предложения. Объем предложения международных отелей в Москве – треть качественного рынка (18, 6 тыс. номеров). В Петербурге объем качественного рынка насчитывает 22,5 тыс. номеров, ровно половину которого составляют гостиницы категории четыре звезды. На трехзвездочные отели приходится 28%, на отели пять звезд – 14%. Объем предложения международных отелей в СПб составляет 44% качественного рынка (9,8 тыс. номеров).

    Остались вопросы? Бесплатная консультация по телефону:

    8 800 350-81-94
    Круглосуточно

    Обязательная классификация гостиниц в россии закон: 9 комментариев

    1. berkey

      Hello there, just became alert to your blog through Google, and found that it is truly informative. I’m going to watch out for brussels. I’ll be grateful if you continue this in future. Lots of people will be benefited from your writing. Cheers!|

    2. thefeed

      Hi there, I found your website by way of Google whilst searching for a similar matter, your web site came up, it appears to be like good. I have bookmarked it in my google bookmarks.

    3. the feed

      Hello there, just become alert to your blog via Google, and found that it is truly informative. I am going to watch out for brussels. I’ll be grateful in the event you continue this in future. A lot of folks can be benefited out of your writing. Cheers!|

    4. thefeed

      Its like you learn my thoughts! You appear to understand a lot approximately this, such as you wrote the ebook in it or something. I believe that you could do with some percent to pressure the message home a bit, however other than that, this is magnificent blog. A great read. I will certainly be back.|

    5. theragun reviews

      What you posted was actually very logical. However, what about this? suppose you were to write a killer headline? I ain’t suggesting your information isn’t solid, but suppose you added something to maybe get a person’s attention? I mean %BLOG_TITLE% is a little boring. You might glance at Yahoo’s home page and note how they write article titles to get people interested. You might add a video or a related picture or two to get people excited about what you’ve written. In my opinion, it could make your blog a little bit more interesting.|

    6. Alina Liotta

      I don’t even know how I ended up here, but I thought this post was great. I do not know who you are but definitely you’re going to a famous blogger if you aren’t already 😉 Cheers!|

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован.