АО «Россельхозбанк» – отделения и банкоматы Россельхозбанка в вашем городе. Режим работы, телефоны горячей линии, удобный поиск адресов на интерактивной карте.
Тема: Приказное производство.Понятие и сущность приказного производства.Порядок возбуждения приказного производства, отмены и исполнения определения суда.Понятие и сущность приказного производства.
Приказное производство имеет продолжительную историю и известно с древних времен еще в римском праве, нашло широкое распространение в судебной системе Англии, Германии, России и других государств.
В советский период в СССР и БССР процессуальным кодексом 1923 г. также предусматривалось приказное производство, которое осуществлялось без вызова сторон в суд. Вместе с тем, в последующем этот вид судопроизводства был ликвидирован и вновь учрежден в Беларуси в 1999 году.
Согласно ст. 394 ГПК приказным производством является производство по заявлению о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон.
Приказное производство, как и особое, предполагает отсутствие между сторонами спора о материальном праве и применяется в таких случаях, перечисленных в процессуальном законе, когда права и обязанности участников правоотношений очевидны и подтверждаются соответствующими документами или иными доказательствами.
Этот вид гражданского судопроизводства упрощен по конкретным видам требований с целью ускорения процесса и быстрого восстановления нарушенного права.
Однако правила приказного производства в должной степени защищают не только интересы заявителя, но и должника. Должник вправе возразить против заявленного требования взыскателя и в таком случае дело должно быть разрешено не в приказном, а в исковом порядке.
В отличие от искового судопроизводства, в приказном процессе не
используются такие правовые категории как иск, отказ от иска, встречный иск, мировое соглашение. Не применяется здесь и некоторые общие правила рассмотрения дела: не проводится судебное заседание, не исследуются доказательства в судебном заседании и т.д.
В приказном производстве суд выносит не решение, а определение о судебном приказе, которое представляет собой один из видов исполнительных судебных документов. Это определение подлежит исполнению и не требуется оформление исполнительного листа.
Процедура рассмотрения дел в приказном судопроизводстве урегулирована ст.ст. 394-398 ГПК.
В приказном порядке суд вправе рассмотреть следующие виды требований (394 ГПК):
· требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
· требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта, совершенном нотариусом;
· требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если оно не связано с установлением отцовства или необходимостью привлечения третьих лиц;
o требование о взыскании с граждан налогов и сборов в доход государства;
o требование о взыскании начисленной зарплаты, которая не выплачена;
o требование органов внутренних дел о взыскании расходов по розыску ответчика или должника;
o требование страховщика о взыскании задолженности по договору страхования;
o требование о взыскании задолженности за пользование электроэнергией;
o требование о возмещении задолженностей за услуги связи;
o требование о взыскании средств, затраченных на лечение потерпевших по уголовным делам;
o требование о взыскании задолженности в пользу Фонда соцзащиты населения.
Порядок возбуждения приказного производства, отмены и исполнения определения суда.
Приказное производство по указанному в ГПК требованию возбуждается судьей на основании письменного заявления взыскателя. Заявление должно содержать реквизиты, указанные в ст. 395 ГПК и подписывается взыскателем.
Судья обязан вынести определение о возбуждении производства, либо отказать в этом в течение трех дней с момента поступления заявления в суд.
Подсудность требований приказного производства определяется на основании общих правил процессуального закона (ч.1 ст.395 ГПК).
Судья отказывает в возбуждении производства согласно требованиям ст.ст. 245 и 246 ГПК, а также в случаях: 1) если требование не предусмотрено статьей 394 настоящего Кодекса;
2) должник находится вне пределов юрисдикции судов Республики Беларусь;
3) если заявитель не представил документы, подтверждающие заявленное требование;
4) если усматривается спор о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов;
5) если не оплачена государственная пошлина.
Определение судьи об отказе в возбуждении приказного производства обжалованию и опротестованию не подлежит. Однако взыскатель вправе в дальнейшим обратиться в суд с этим же требованием в порядке искового производства (ст.396 ГПК).
При принятии заявления взыскателя (при наличии к этому достаточных оснований) судья выносит определение о судебном приказе, которое должно отражать все положения, предусмотренные в ст. 397 ГПК.
Копия заявления незамедлительно отправляется должнику с уведомлением о вручении.
Должник имеет право в пределах десяти дней с момента получения определения направить в суд свои возражения. В случае поступления в суд обоснованных возражений судья выносит определение, которым отменяет определение о судебном приказе. В этом определении заявителю разъясняется о его праве заявить свое требование в суд в порядке искового судопроизводства. Законодатель не указывает, какие возражения признаются обоснованными и решение этого вопроса относится к компетенции суда.
В случае не поступления в суд возражения, судья выдает взыскателю определение о судебном приказе, заверенное печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя определение о судебном приказе может быть направлено для исполнения судом (ст. 398 ГПК).
Разрешение бесспорных дел, когда ответчик согласен с заявленными к нему требованиями истца, с соблюдением всех правил состязательности процесса усложняет защиту нарушенных прав. В связи с этим применяется приказное производство.
Приказное производство – это упрощенная процедура взыскания в судебном порядке задолженности в виде денежных средств, в том числе путем обращения взыскания на имущество должника, опосредованная вынесением хозяйственным судом определения о судебном приказе без разбирательства и вызова сторон.
Требования взыскателя о возбуждении приказного производства с просьбой о взыскании денежной суммы рассматриваются без проведения судебного заседания и заслушивания объяснений сторон, с исследованием только письменных доказательств.
Сторонами приказного производства являются взыскатель и должник.
Перечень оснований для возбуждения приказного производства установлен ст. 220 ХПК:
– требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
– требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и (или) недатировании акцепта;
– заявлено требование о взыскании с должника налогов, сборов (пошлины) во исполнение налогового обязательства;
– требование основано на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электроэнергию, воду, отопление, газ, услуги связи, образовавшуюся в связи с содержанием юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
– требование основано на представленных взыскателем документах, устанавливающих имущественные обязательства должника, которые им признаются, но не выполняются;
– заявлено требование соотв-м органом о взыскании расходов по розыску ответчика или дол-ка;
– требование основано на представлении суд. исполнителя о неперечислении торгующей организацией в течение трех банковских дней вырученных денежных средств от реализации имущества, переданного судебным исполнителем;
– в иных случаях, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами.
Срок рассмотрения дел в порядке приказного производства – не более 20 дней со дня поступления заявления о возбуждении приказного производства в хозяйственный суд.
Приказное производство возбуждается на основании заявления о возбуждении приказного производства, которое подается взыскателем по общим правилам подсудности. С заявлением в порядке приказного производства вправе обращаться юр. лица и ИП, прокуроры, государственные органы, в том числе налоговые и таможенные органы, органы Фонда социальной защиты населения Мин. труда и соц. защиты РБ, органы местного управления и самоуправления и иные лица.
Заявление о возбуждении приказного производства должно соотв-ть предъявляемым к нему требованиям, предусмотренным ХПК. В нем д.б. указаны наименование хозяйственного суда, в который подается заявление; полные имена (наименования) взыскателя и должника, их почтовые адреса; требование взыскателя со ссылкой на нормы законодательства; обстоятельства, на которых основано требование, и доказательства, подтверждающие их; расчет взыскиваемой суммы; перечень прилагаемых документов. Заявление подписывается взыскателем или его представителем.
К заявлению о возбуждении приказного произв-ва взыскателем д.б. приложены следующие документы: документы, подтвержд-е уплату гос. пошлины в установл-м порядке и размере; доказательства, подтвержд-е направление копии заявления должнику; документы, подтверждающие заявленное требование. Доказ-ми, подтверждающими направление копии заявления должнику, являются почтовая квитанция, почтовое уведомление о вручении, реестр отсылки корреспонденции, личная подпись уполном-го лица должника на заявлении о получении от взыскателя копии и пр.
По требованию, основанному на док-х, устан-х имущ-е обязательства должника, которые им признаются, но не выполняются, взыскатель должен приложить документ должника, которым им признается долг. Под документами, которыми должник признает долг, понимаются любые письменные доказательства, подтверждающие заявленные требования и являющиеся необходимыми и достаточными для вынесения определения о судебном приказе. В частности, документами, устанавливающими имущественные обязательства, могут быть акты сверки расчетов, долговые расписки, акцептованное платежное требование, гражданско-правовые договоры, иные письменные доказательства, которые должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства и подписаны руководителем или уполномоченным им лицом.
Все письменные доказ-ва, подтверждающие основания соответствующих требований, содержащихся в заявлении о возбуждении приказного производства, должны прилагаться взыскателем к заявлению в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии
Суд отказывает в принятии заявления, если: заявленное требование не предусмотрено ХПК; должник находится вне пределов юрисдикции хозяйственного суда; усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов.
Последствием отказа взыскателю в принятии заявления о возбуждении приказного произв-ва является возм-ть подачи заявителем иск. заявл-я по тому же требованию в порядке, устан-м ХПК.
Средствами защиты интересов должника в приказном производстве являются его возражения против требований взыскателя.
Должник в течение трех дней со дня вручения ему копии заявления о возбуждении приказного производства вправе представить в хозяйственный суд отзыв на заявление с приложением к нему документов, подтверждающих возражения против требования взыскателя. ХС отказывает в вынесении определения о судебном приказе, если должник не согласен с заявленным требованием.
В качестве оснований своего несогласия с заявл-ми треб-ми должник, в частности, может указать на завышение предъявленных сумм налогов, пени, эконом-х санкций, несоответствия составленной описи арест-го имущ-ва требованиям закон-ва, пропуск взыскателем срока исковой давности, исполнение должником своей обязти перед взыскателем в добровольном порядке, а также на несогласие со сроком исполнения обязат-ва, неправильное толкование условий договора и т.д.
Наличие возражений должника является достаточным основанием для отказа в выдаче определения о судебном приказе. Обоснованность возражений должника по существу и их доказанность хозяйственный суд не проверяет.
В том случае, если должник в установленный срок не представил отзыв, содержащий возражения против заявленных требований, либо представил отзыв, содержащий согласие с заявленным требованием, хозяйственный суд выносит определение о судебном приказе.
Определение о судебном приказе является исполнительным документом, и взыскание по нему производится в порядке, установленном для исполнения решений суда. К исполнению определение о судебном приказе может быть предъявлено в течение шести месяцев с момента его вынесения.
Обжалование определения о судебном приказе действующим хоз. процессуальным зак-м не предусмотрено. Вместе с тем ст. 226 ХПК предусмотрена возможность отмены определения о судебном приказе. Определение о судебном приказе может быть отменено только судом, его вынесшим, и только по заявлению должника, поданному в 10-дневный срок со дня получения определения хозяйственного суда о судебном приказе, и только при условии, если должник не имел возм-ти по уважительным причинам своевременно заявить свои возражения против требований взыскателя.
В случае отмены определения о судебном приказе требование кредитора может быть рассмотрено в порядке искового производства.
Понятие и сущность приказного производства и судебного приказа
Для гражданского процесса, в рамках которого осуществляется защита прав и охраняемых законом интересов, характерен детальный, точно урегулированный законом порядок рассмотрения и разрешения гражданского дела. Вместе с тем для определенных случаев, когда у заинтересованного лица присутствует потребность в защите, нет нужды в использовании такой громоздкой процедуры, и защита права может быть оказана судом в упрощенном порядке. К примеру, требование заинтересованного лица может с очевидностью подтверждаться имеющимися письменными доказательствами, прежде всего официальными
(свидетельства органов ЗАГС, органов, осуществляющих регистрацию прав и т. п.) и не оспаривается, но и не исполняется добровольно должником. Упрощенная процедура экономична для суда и удобна для участников правового конфликта, поскольку с меньшими затратами приведет к защите субъективного права.
Упрощение процесса — явление в праве не новое. Например, разные варианты упрощения предусматривал УГС. Процессуальные законы многих зарубежных стран (например, Англии, Германии) традиционно определяют регламенты упрощенных производств. Действующий ГПК также предусматривает процедуру упрощенного производства — приказное производство, которое весьма востребовано практикой.
Сущность приказного производства раскрывается через следующие его характеристики:
это упрощенное производство для защиты неоспариваемого права;
приказное производство находится за рамками гражданской процессуальной формы, поскольку процедуре, свойственной этому производству, не присущи основные характерные черты гражданской процессуальной формы;
это альтернативная процедура, используемая по усмотрению заинтересованного лица.
В приказном производстве выносится судебный приказ, являющийся и основанием исполнения, и исполнительным документом.
В ГПК нормы о судебном приказе содержатся в десяти статьях (121–130), объединенных в гл. 11 подразд. 1 разд. 2 «Производство в суде первой инстанции». В соответствии со ст. 121 ГПК судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, по требованиям, предусмотренным в ст. 122 ГПК.
Сущность судебного приказа определяется спецификой приказного производства. Судебный приказ — это судебное постановление, принятое единолично мировым судьей без судебного разбирательства, вне состязательного процесса, без вызова сторон, а только на основании представленных документов. Судебный приказ не является актом правосудия. Это особое судебное постановление, которое нельзя поставить в один ряд ни с определением, ни с решением. Для судебного приказа установлена также особая процедура его отмены и обжалования.
Вопрос о сущности судебного приказа и приказного производства остается спорным в теории процессуального права.
Хотя процедура приказного производства предельно упрощена, в ней можно выделить четыре этапа:
возбуждение приказного производства;
вынесение судебного приказа;
извещение должника о вынесении судебного приказа;
выдача судебного приказа взыскателю либо отмена судебного приказа.
Возбуждение приказного производства
Приказное производство — альтернативное, т. е. именно заинтересованное лицо определяет, будет его заявление рассматриваться в приказном (упрощенном) порядке либо по правилам развернутой исковой процедуры. Возможность такого выбора вполне соответствует принципу диспозитивности. Приказное производство начинается по инициативе заинтересованного лица — кредитора, который называется взыскателем. Субъект, которому адресовано требование взыскателя, называется должником (п. 2 и п. 3 ч. 2 ст. 124 ГПК). Истца и ответчика в приказном производстве нет.
Согласно ст. 122 ГПК судебный приказ может быть выдан по требованиям, основанным на:
1) нотариально удостоверенной сделке;
2) сделке, совершенной в простой письменной форме;
3) протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;
Судебный приказ может быть выдан также по требованиям о взыскании:
4) алиментов на несовершеннолетних детей, не связанным с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
5) с граждан недоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
6) начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
7) начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
8) расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, заявленным территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов.
Перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, является исчерпывающим, его изменение возможно только путем принятия нового федерального закона. С момента принятия ГПК законодатель уже несколько раз вносил дополнения и уточнения в ст. 122.
Взыскатель должен соблюдать установленный законом порядок обращения в суд. Этот порядок определяется как некоторыми общими нормами, так и специальными, закрепленными в гл. 11
ГПК. Так, по родовой подсудности заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано мировому судье (п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК), а по территориальной подсудности действуют общие правила, предусмотренные ст. 28–32 ГПК.
Форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа также специально регламентированы. Согласно ст. 124 ГПК заявление подается в письменной форме, в нем должны быть указаны наименования: суда, в который подается заявление; взыскателя и должника, их место жительства или место нахождения. Затем в нем указываются: требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано; документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; перечень прилагаемых документов.
В случае истребования движимого имущества в заявлении необходимо указать стоимость этого имущества.
Заявление подписывается и подается взыскателем. Оно может быть подписано и (или) подано представителем. В этих случаях к заявлению должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя.
И в доктрине, и в практике признано, что заявление о вынесении судебного приказа может быть подано и прокурором в интересах физического лица, но только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК).
В содержании заявления следует выделить три важнейших взаимосвязанных компонента — требование взыскателя; обстоятельства, на которых оно основано; документы, подтверждающие обоснованность требования. Приказное производство — документарное, а это означает, что дело будет рассматриваться только на основании документов. Никакого специального судебного разбирательства не будет проводиться, поэтому от наличия и качества представленных документов зависит содержание принятого судьей акта, а также в определенной мере и возражения должника относительно исполнения судебного приказа. Поэтому документы должны быть не только указаны в заявлении, но и представлены, причем (как правило) в подлинниках, что следует из п. 3 ч. 1 ст. 125 ГПК.
Прилагаемые к заявлению документы различны в зависимости от требования. Например, если требование основано на нотариально удостоверенной или письменной сделке, кредитор должен приложить к заявлению подлинный экземпляр соответствующей сделки, а также все иные документы, подтверждающие неисполнение или нарушение договора, которыми он располагает.
Если требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта, совершенном нотариусом, то к заявлению о выдаче судебного приказа должен быть приложен составленный нотариусом акт о протесте векселя и сам опротестованный вексель.
К заявлению о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей должны быть приложены: свидетельство о заключении брака, а если брак расторгнут, то о расторжении брака; свидетельства о рождении детей, на которых должны взыскиваться алименты; если заявление подается не родителем, то документ о назначении опекуна или попечителя, справка о нахождении детей на иждивении заявителя, справка с места работы лица, обязанного уплачивать алименты, о размере заработной платы и об отсутствии удержаний по другим исполнительным документам.
Порядок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа предполагает оплату государственной пошлины в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства (ст. 123 ГПК).
В принятии заявления о вынесении судебного приказа может быть отказано. В ст. 125 ГПК установлены две группы оснований к отказу в принятии заявления о вынесении судебного приказа: общие
(в норме закона прямая отсылка к ст. 134, 135 ГПК) и специальные, т. е. относящиеся только к приказному производству. В отличие от искового производства, предусматривающего различные правовые последствия в зависимости от характера имеющихся препятствий к возбуждению дела (отказ в принятии, возвращение и оставление искового заявления без движения), для приказного производства законодатель установил только отказ в принятии заявления.
Специальные основания для отказа в принятии заявления закреплены в абз. 2 ч. 1 ст. 125 ГПК:
заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК1;
не представлены документы, подтверждающие заявленные требования;
не оплачена государственная пошлина;
из содержания заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;
местонахождение или место жительства должника находятся вне пределов РФ.
Перечень специальных оснований к отказу в принятии заявления в абз. 2 ч. 1 ст. 125 ГПК дан как исчерпывающий. Однако очевидно наличие в нем пробелов. Например, не указаны последствия нарушения требований к содержанию заявления. В частности, в заявлении может отсутствовать указание на место жительства (место нахождения) взыскателя или должника, что воспрепятствует определению надлежащей подсудности, высылке копии судебного приказа должнику, т. е. приказное производство не сможет состояться.
Кроме того, среди оснований отказа в принятии заявления, перечисленных в ст. 125 ГПК, нет указания на наличие вступившего в силу судебного приказа по тождественному требованию.
Ст. 134 ГПК среди оснований к отказу в принятии заявления предусматривает наличие решения суда, а не приказа. Вместе с тем вынесение нескольких приказов по одному и тому же требованию недопустимо. Следовательно, наличие судебного приказа должно служить основанием для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа по тождественному требованию.
Об отказе в принятии заявления судья выносит определение не позднее трех дней со дня поступления заявления. Следует прийти к выводу о допустимости апелляционного обжалования такого определения, поскольку оно препятствует возникновению приказного производства и лишает заинтересованное лицо возможности прибегнуть к альтернативной и упрощенной процедуре защиты права (п. 2 ч. 1 ст. 331 ГПК).
Вынесение судебного приказа и его содержание
Порядок вынесения судебного приказа регламентирован ст. 126, 127 ГПК. Мировой судья, не усмотрев оснований к отказу в принятии заявления, не позднее пяти дней с момента его поступления в суд без судебного разбирательства, без вызова взыскателя и должника и вне рамок судебного заседания должен вынести судебный приказ по существу заявленного требования.
Закон (ст. 127 ГПК) достаточно четко регламентирует содержание судебного приказа. Независимо от характера заявленного требования в нем указываются: номер производства и дата вынесения приказа; наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; наименование, место жительства или место нахождения взыскателя и должника; закон, на основании которого удовлетворено требование; размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости; размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются; сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета; реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, содержание судебного приказа заметно отличается от содержания судебного решения. Приказ имеет только две полноценные части — вводную и резолютивную.
В нем не отражается ни анализ представленных документов, ни установленные на их основе обстоятельства и правоотношения, иначе говоря, описательная часть отсутствует, а мотивировочная часть включает только ссылку на закон, на основании которого удовлетворено требование.
Часть 2 ст. 127 ГПК предусматривает особенности содержания судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей: кроме сведений, предусмотренных п. 1–5 ч. 1 ст. 127, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.
Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах. Один экземпляр остается в производстве суда, а другой в последующем (если не произойдет его отмены) будет выдан на руки взыскателю. Для должника изготавливается копия судебного приказа.
Извещение должника о вынесении судебного приказа
Копия судебного приказа направляется должнику по правилам об извещениях и вызовах (гл. 10 ГПК). В законе не указано, в какой срок должна быть отправлена копия. Исходя из целей приказного производства, этот срок должен быть минимальным, не позднее чем в течение трех дней со дня вынесения судебного приказа. Во избежание волокиты такой срок следовало бы прямо закрепить в ГПК. В извещении должнику разъясняется его право в течение 10 дней с момента получения приказа представить возражения относительно его исполнения. Если указанный срок пропущен должником по уважительной причине, он может быть судом восстановлен на основании и по правилам ст. 112 ГПК.
Такой подход обнаруживается и в судебной практике.
Возражения должника должны быть представлены в суд в письменной форме. Они могут быть как мотивированными, так и в виде простого отрицания либо несогласия с исполнением. Если ответ должника направляется по почте, то его подпись должна быть надлежащим образом удостоверена, о чем следует предупреждать должника при направлении ему извещения.
Выдача судебного приказа взыскателю или отмена судебного приказа
Если в установленный законом десятидневный срок со дня получения копии судебного приказа должник не заявляет о своих возражениях, судебный приказ, являющийся основанием исполнения и одновременно исполнительным документом, выдается взыскателю. Последний имеет право предъявить его к исполнению по общим правилам исполнительного производства в пределах трехлетнего срока давности. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен непосредственно судьей для исполнения судебному приставу-исполнителю. Согласно ст. 211 ГПК судебные приказы о взыскании алиментов и выплате работнику заработной платы за три месяца подлежат немедленному исполнению. Это означает, что судебные приказы по названным требованиям по инициативе судьи должны обращаться к принудительному исполнению со следующего дня после их вынесения.
Немедленное исполнение не отменяет действие правила об извещении должника о вынесенном судебном приказе и его отмене в случаях заявления должником возражений. Если обращенный к немедленному исполнению приказ в последующем отменен на основании заявленных должником возражений, то вопрос о повороте исполнения решается с учетом норм ГПК, а также ст. 116 СК о недопустимости обратного взыскания алиментов и ст. 137 ТК об ограничении удержаний из заработной платы.
Если взыскатель в силу предписания закона освобожден от уплаты государственной пошлины, например по требованиям о взыскании алиментов или взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, то государственная пошлина подлежит взысканию с должника в доход соответствующего бюджета (п. 8 ч. 1 ст. 127 ГПК). В этом случае на основании судебного приказа, являющегося судебным постановлением, выдается исполнительный лист, который направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.
Закон не предусматривает возможности обжалования судебного приказа в апелляционном порядке, но устанавливает упрощенную процедуру его отмены. При этом отмена происходит по формальным основаниям: достаточно заявления должника об отмене приказа, формулирования возражений относительно его исполнения. Убедительность возражений должника не имеет значения. Молчание должника расценивается как его согласие.
В случае отмены судебного приказа заинтересованным лицам разъясняется их право обратиться в суд в порядке искового производства. Отмена судебного приказа оформляется определением судьи, копии которого направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после дня его вынесения. Обжалование такого определения законом не предусмотрено. Вряд ли можно считать его препятствующим движению дела, поскольку заинтересованные лица могут обратиться в суд в исковом порядке.
Вступивший в силу судебный приказ может быть отменен в кассационном порядке (ч. 2 ст. 377 ГПК).
Great post. I used to be checking constantly this weblog and I’m impressed! Extremely helpful information specially the final phase 🙂 I deal with such information much. I used to be seeking this certain information for a very long time. Thank you and best of luck.
Тема: Приказное производство.Понятие и сущность приказного производства.Порядок возбуждения приказного производства, отмены и исполнения определения суда.Понятие и сущность приказного производства.
Приказное производство имеет продолжительную историю и известно с древних времен еще в римском праве, нашло широкое распространение в судебной системе Англии, Германии, России и других государств.
В советский период в СССР и БССР процессуальным кодексом 1923 г. также предусматривалось приказное производство, которое осуществлялось без вызова сторон в суд. Вместе с тем, в последующем этот вид судопроизводства был ликвидирован и вновь учрежден в Беларуси в 1999 году.
Согласно ст. 394 ГПК приказным производством является производство по заявлению о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон.
Приказное производство, как и особое, предполагает отсутствие между сторонами спора о материальном праве и применяется в таких случаях, перечисленных в процессуальном законе, когда права и обязанности участников правоотношений очевидны и подтверждаются соответствующими документами или иными доказательствами.
Этот вид гражданского судопроизводства упрощен по конкретным видам требований с целью ускорения процесса и быстрого восстановления нарушенного права.
Однако правила приказного производства в должной степени защищают не только интересы заявителя, но и должника. Должник вправе возразить против заявленного требования взыскателя и в таком случае дело должно быть разрешено не в приказном, а в исковом порядке.
В отличие от искового судопроизводства, в приказном процессе не
используются такие правовые категории как иск, отказ от иска, встречный иск, мировое соглашение. Не применяется здесь и некоторые общие правила рассмотрения дела: не проводится судебное заседание, не исследуются доказательства в судебном заседании и т.д.
В приказном производстве суд выносит не решение, а определение о судебном приказе, которое представляет собой один из видов исполнительных судебных документов. Это определение подлежит исполнению и не требуется оформление исполнительного листа.
Процедура рассмотрения дел в приказном судопроизводстве урегулирована ст.ст. 394-398 ГПК.
В приказном порядке суд вправе рассмотреть следующие виды требований (394 ГПК):
· требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
· требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта, совершенном нотариусом;
· требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если оно не связано с установлением отцовства или необходимостью привлечения третьих лиц;
o требование о взыскании с граждан налогов и сборов в доход государства;
o требование о взыскании начисленной зарплаты, которая не выплачена;
o требование органов внутренних дел о взыскании расходов по розыску ответчика или должника;
o требование страховщика о взыскании задолженности по договору страхования;
o требование о взыскании задолженности за пользование электроэнергией;
o требование о возмещении задолженностей за услуги связи;
o требование о взыскании средств, затраченных на лечение потерпевших по уголовным делам;
o требование о взыскании задолженности в пользу Фонда соцзащиты населения.
Порядок возбуждения приказного производства, отмены и исполнения определения суда.
Приказное производство по указанному в ГПК требованию возбуждается судьей на основании письменного заявления взыскателя. Заявление должно содержать реквизиты, указанные в ст. 395 ГПК и подписывается взыскателем.
Судья обязан вынести определение о возбуждении производства, либо отказать в этом в течение трех дней с момента поступления заявления в суд.
Подсудность требований приказного производства определяется на основании общих правил процессуального закона (ч.1 ст.395 ГПК).
Судья отказывает в возбуждении производства согласно требованиям ст.ст. 245 и 246 ГПК, а также в случаях: 1) если требование не предусмотрено статьей 394 настоящего Кодекса;
2) должник находится вне пределов юрисдикции судов Республики Беларусь;
3) если заявитель не представил документы, подтверждающие заявленное требование;
4) если усматривается спор о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов;
5) если не оплачена государственная пошлина.
Определение судьи об отказе в возбуждении приказного производства обжалованию и опротестованию не подлежит. Однако взыскатель вправе в дальнейшим обратиться в суд с этим же требованием в порядке искового производства (ст.396 ГПК).
При принятии заявления взыскателя (при наличии к этому достаточных оснований) судья выносит определение о судебном приказе, которое должно отражать все положения, предусмотренные в ст. 397 ГПК.
Копия заявления незамедлительно отправляется должнику с уведомлением о вручении.
Должник имеет право в пределах десяти дней с момента получения определения направить в суд свои возражения. В случае поступления в суд обоснованных возражений судья выносит определение, которым отменяет определение о судебном приказе. В этом определении заявителю разъясняется о его праве заявить свое требование в суд в порядке искового судопроизводства. Законодатель не указывает, какие возражения признаются обоснованными и решение этого вопроса относится к компетенции суда.
В случае не поступления в суд возражения, судья выдает взыскателю определение о судебном приказе, заверенное печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя определение о судебном приказе может быть направлено для исполнения судом (ст. 398 ГПК).
Разрешение бесспорных дел, когда ответчик согласен с заявленными к нему требованиями истца, с соблюдением всех правил состязательности процесса усложняет защиту нарушенных прав. В связи с этим применяется приказное производство.
Приказное производство – это упрощенная процедура взыскания в судебном порядке задолженности в виде денежных средств, в том числе путем обращения взыскания на имущество должника, опосредованная вынесением хозяйственным судом определения о судебном приказе без разбирательства и вызова сторон.
Требования взыскателя о возбуждении приказного производства с просьбой о взыскании денежной суммы рассматриваются без проведения судебного заседания и заслушивания объяснений сторон, с исследованием только письменных доказательств.
Сторонами приказного производства являются взыскатель и должник.
Перечень оснований для возбуждения приказного производства установлен ст. 220 ХПК:
– требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
– требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и (или) недатировании акцепта;
– заявлено требование о взыскании с должника налогов, сборов (пошлины) во исполнение налогового обязательства;
– требование основано на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электроэнергию, воду, отопление, газ, услуги связи, образовавшуюся в связи с содержанием юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
– требование основано на представленных взыскателем документах, устанавливающих имущественные обязательства должника, которые им признаются, но не выполняются;
– заявлено требование соотв-м органом о взыскании расходов по розыску ответчика или дол-ка;
– требование основано на представлении суд. исполнителя о неперечислении торгующей организацией в течение трех банковских дней вырученных денежных средств от реализации имущества, переданного судебным исполнителем;
– в иных случаях, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами.
Срок рассмотрения дел в порядке приказного производства – не более 20 дней со дня поступления заявления о возбуждении приказного производства в хозяйственный суд.
Приказное производство возбуждается на основании заявления о возбуждении приказного производства, которое подается взыскателем по общим правилам подсудности. С заявлением в порядке приказного производства вправе обращаться юр. лица и ИП, прокуроры, государственные органы, в том числе налоговые и таможенные органы, органы Фонда социальной защиты населения Мин. труда и соц. защиты РБ, органы местного управления и самоуправления и иные лица.
Заявление о возбуждении приказного производства должно соотв-ть предъявляемым к нему требованиям, предусмотренным ХПК. В нем д.б. указаны наименование хозяйственного суда, в который подается заявление; полные имена (наименования) взыскателя и должника, их почтовые адреса; требование взыскателя со ссылкой на нормы законодательства; обстоятельства, на которых основано требование, и доказательства, подтверждающие их; расчет взыскиваемой суммы; перечень прилагаемых документов. Заявление подписывается взыскателем или его представителем.
К заявлению о возбуждении приказного произв-ва взыскателем д.б. приложены следующие документы: документы, подтвержд-е уплату гос. пошлины в установл-м порядке и размере; доказательства, подтвержд-е направление копии заявления должнику; документы, подтверждающие заявленное требование. Доказ-ми, подтверждающими направление копии заявления должнику, являются почтовая квитанция, почтовое уведомление о вручении, реестр отсылки корреспонденции, личная подпись уполном-го лица должника на заявлении о получении от взыскателя копии и пр.
По требованию, основанному на док-х, устан-х имущ-е обязательства должника, которые им признаются, но не выполняются, взыскатель должен приложить документ должника, которым им признается долг. Под документами, которыми должник признает долг, понимаются любые письменные доказательства, подтверждающие заявленные требования и являющиеся необходимыми и достаточными для вынесения определения о судебном приказе. В частности, документами, устанавливающими имущественные обязательства, могут быть акты сверки расчетов, долговые расписки, акцептованное платежное требование, гражданско-правовые договоры, иные письменные доказательства, которые должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства и подписаны руководителем или уполномоченным им лицом.
Все письменные доказ-ва, подтверждающие основания соответствующих требований, содержащихся в заявлении о возбуждении приказного производства, должны прилагаться взыскателем к заявлению в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии
Суд отказывает в принятии заявления, если: заявленное требование не предусмотрено ХПК; должник находится вне пределов юрисдикции хозяйственного суда; усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов.
Последствием отказа взыскателю в принятии заявления о возбуждении приказного произв-ва является возм-ть подачи заявителем иск. заявл-я по тому же требованию в порядке, устан-м ХПК.
Средствами защиты интересов должника в приказном производстве являются его возражения против требований взыскателя.
Должник в течение трех дней со дня вручения ему копии заявления о возбуждении приказного производства вправе представить в хозяйственный суд отзыв на заявление с приложением к нему документов, подтверждающих возражения против требования взыскателя. ХС отказывает в вынесении определения о судебном приказе, если должник не согласен с заявленным требованием.
В качестве оснований своего несогласия с заявл-ми треб-ми должник, в частности, может указать на завышение предъявленных сумм налогов, пени, эконом-х санкций, несоответствия составленной описи арест-го имущ-ва требованиям закон-ва, пропуск взыскателем срока исковой давности, исполнение должником своей обязти перед взыскателем в добровольном порядке, а также на несогласие со сроком исполнения обязат-ва, неправильное толкование условий договора и т.д.
Наличие возражений должника является достаточным основанием для отказа в выдаче определения о судебном приказе. Обоснованность возражений должника по существу и их доказанность хозяйственный суд не проверяет.
В том случае, если должник в установленный срок не представил отзыв, содержащий возражения против заявленных требований, либо представил отзыв, содержащий согласие с заявленным требованием, хозяйственный суд выносит определение о судебном приказе.
Определение о судебном приказе является исполнительным документом, и взыскание по нему производится в порядке, установленном для исполнения решений суда. К исполнению определение о судебном приказе может быть предъявлено в течение шести месяцев с момента его вынесения.
Обжалование определения о судебном приказе действующим хоз. процессуальным зак-м не предусмотрено. Вместе с тем ст. 226 ХПК предусмотрена возможность отмены определения о судебном приказе. Определение о судебном приказе может быть отменено только судом, его вынесшим, и только по заявлению должника, поданному в 10-дневный срок со дня получения определения хозяйственного суда о судебном приказе, и только при условии, если должник не имел возм-ти по уважительным причинам своевременно заявить свои возражения против требований взыскателя.
В случае отмены определения о судебном приказе требование кредитора может быть рассмотрено в порядке искового производства.
Понятие и сущность приказного производства и судебного приказа
Для гражданского процесса, в рамках которого осуществляется защита прав и охраняемых законом интересов, характерен детальный, точно урегулированный законом порядок рассмотрения и разрешения гражданского дела. Вместе с тем для определенных случаев, когда у заинтересованного лица присутствует потребность в защите, нет нужды в использовании такой громоздкой процедуры, и защита права может быть оказана судом в упрощенном порядке. К примеру, требование заинтересованного лица может с очевидностью подтверждаться имеющимися письменными доказательствами, прежде всего официальными
(свидетельства органов ЗАГС, органов, осуществляющих регистрацию прав и т. п.) и не оспаривается, но и не исполняется добровольно должником. Упрощенная процедура экономична для суда и удобна для участников правового конфликта, поскольку с меньшими затратами приведет к защите субъективного права.
Упрощение процесса — явление в праве не новое. Например, разные варианты упрощения предусматривал УГС. Процессуальные законы многих зарубежных стран (например, Англии, Германии) традиционно определяют регламенты упрощенных производств. Действующий ГПК также предусматривает процедуру упрощенного производства — приказное производство, которое весьма востребовано практикой.
Сущность приказного производства раскрывается через следующие его характеристики:
это упрощенное производство для защиты неоспариваемого права;
приказное производство находится за рамками гражданской процессуальной формы, поскольку процедуре, свойственной этому производству, не присущи основные характерные черты гражданской процессуальной формы;
это альтернативная процедура, используемая по усмотрению заинтересованного лица.
В приказном производстве выносится судебный приказ, являющийся и основанием исполнения, и исполнительным документом.
В ГПК нормы о судебном приказе содержатся в десяти статьях (121–130), объединенных в гл. 11 подразд. 1 разд. 2 «Производство в суде первой инстанции». В соответствии со ст. 121 ГПК судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, по требованиям, предусмотренным в ст. 122 ГПК.
Сущность судебного приказа определяется спецификой приказного производства. Судебный приказ — это судебное постановление, принятое единолично мировым судьей без судебного разбирательства, вне состязательного процесса, без вызова сторон, а только на основании представленных документов. Судебный приказ не является актом правосудия. Это особое судебное постановление, которое нельзя поставить в один ряд ни с определением, ни с решением. Для судебного приказа установлена также особая процедура его отмены и обжалования.
Вопрос о сущности судебного приказа и приказного производства остается спорным в теории процессуального права.
Хотя процедура приказного производства предельно упрощена, в ней можно выделить четыре этапа:
возбуждение приказного производства;
вынесение судебного приказа;
извещение должника о вынесении судебного приказа;
выдача судебного приказа взыскателю либо отмена судебного приказа.
Возбуждение приказного производства
Приказное производство — альтернативное, т. е. именно заинтересованное лицо определяет, будет его заявление рассматриваться в приказном (упрощенном) порядке либо по правилам развернутой исковой процедуры. Возможность такого выбора вполне соответствует принципу диспозитивности. Приказное производство начинается по инициативе заинтересованного лица — кредитора, который называется взыскателем. Субъект, которому адресовано требование взыскателя, называется должником (п. 2 и п. 3 ч. 2 ст. 124 ГПК). Истца и ответчика в приказном производстве нет.
Согласно ст. 122 ГПК судебный приказ может быть выдан по требованиям, основанным на:
1) нотариально удостоверенной сделке;
2) сделке, совершенной в простой письменной форме;
3) протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;
Судебный приказ может быть выдан также по требованиям о взыскании:
4) алиментов на несовершеннолетних детей, не связанным с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
5) с граждан недоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
6) начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
7) начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
8) расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, заявленным территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов.
Перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, является исчерпывающим, его изменение возможно только путем принятия нового федерального закона. С момента принятия ГПК законодатель уже несколько раз вносил дополнения и уточнения в ст. 122.
Взыскатель должен соблюдать установленный законом порядок обращения в суд. Этот порядок определяется как некоторыми общими нормами, так и специальными, закрепленными в гл. 11
ГПК. Так, по родовой подсудности заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано мировому судье (п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК), а по территориальной подсудности действуют общие правила, предусмотренные ст. 28–32 ГПК.
Форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа также специально регламентированы. Согласно ст. 124 ГПК заявление подается в письменной форме, в нем должны быть указаны наименования: суда, в который подается заявление; взыскателя и должника, их место жительства или место нахождения. Затем в нем указываются: требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано; документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; перечень прилагаемых документов.
В случае истребования движимого имущества в заявлении необходимо указать стоимость этого имущества.
Заявление подписывается и подается взыскателем. Оно может быть подписано и (или) подано представителем. В этих случаях к заявлению должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя.
И в доктрине, и в практике признано, что заявление о вынесении судебного приказа может быть подано и прокурором в интересах физического лица, но только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК).
В содержании заявления следует выделить три важнейших взаимосвязанных компонента — требование взыскателя; обстоятельства, на которых оно основано; документы, подтверждающие обоснованность требования. Приказное производство — документарное, а это означает, что дело будет рассматриваться только на основании документов. Никакого специального судебного разбирательства не будет проводиться, поэтому от наличия и качества представленных документов зависит содержание принятого судьей акта, а также в определенной мере и возражения должника относительно исполнения судебного приказа. Поэтому документы должны быть не только указаны в заявлении, но и представлены, причем (как правило) в подлинниках, что следует из п. 3 ч. 1 ст. 125 ГПК.
Прилагаемые к заявлению документы различны в зависимости от требования. Например, если требование основано на нотариально удостоверенной или письменной сделке, кредитор должен приложить к заявлению подлинный экземпляр соответствующей сделки, а также все иные документы, подтверждающие неисполнение или нарушение договора, которыми он располагает.
Если требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта, совершенном нотариусом, то к заявлению о выдаче судебного приказа должен быть приложен составленный нотариусом акт о протесте векселя и сам опротестованный вексель.
К заявлению о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей должны быть приложены: свидетельство о заключении брака, а если брак расторгнут, то о расторжении брака; свидетельства о рождении детей, на которых должны взыскиваться алименты; если заявление подается не родителем, то документ о назначении опекуна или попечителя, справка о нахождении детей на иждивении заявителя, справка с места работы лица, обязанного уплачивать алименты, о размере заработной платы и об отсутствии удержаний по другим исполнительным документам.
Порядок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа предполагает оплату государственной пошлины в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства (ст. 123 ГПК).
В принятии заявления о вынесении судебного приказа может быть отказано. В ст. 125 ГПК установлены две группы оснований к отказу в принятии заявления о вынесении судебного приказа: общие
(в норме закона прямая отсылка к ст. 134, 135 ГПК) и специальные, т. е. относящиеся только к приказному производству. В отличие от искового производства, предусматривающего различные правовые последствия в зависимости от характера имеющихся препятствий к возбуждению дела (отказ в принятии, возвращение и оставление искового заявления без движения), для приказного производства законодатель установил только отказ в принятии заявления.
Специальные основания для отказа в принятии заявления закреплены в абз. 2 ч. 1 ст. 125 ГПК:
заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК1;
не представлены документы, подтверждающие заявленные требования;
не оплачена государственная пошлина;
из содержания заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;
местонахождение или место жительства должника находятся вне пределов РФ.
Перечень специальных оснований к отказу в принятии заявления в абз. 2 ч. 1 ст. 125 ГПК дан как исчерпывающий. Однако очевидно наличие в нем пробелов. Например, не указаны последствия нарушения требований к содержанию заявления. В частности, в заявлении может отсутствовать указание на место жительства (место нахождения) взыскателя или должника, что воспрепятствует определению надлежащей подсудности, высылке копии судебного приказа должнику, т. е. приказное производство не сможет состояться.
Кроме того, среди оснований отказа в принятии заявления, перечисленных в ст. 125 ГПК, нет указания на наличие вступившего в силу судебного приказа по тождественному требованию.
Ст. 134 ГПК среди оснований к отказу в принятии заявления предусматривает наличие решения суда, а не приказа. Вместе с тем вынесение нескольких приказов по одному и тому же требованию недопустимо. Следовательно, наличие судебного приказа должно служить основанием для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа по тождественному требованию.
Об отказе в принятии заявления судья выносит определение не позднее трех дней со дня поступления заявления. Следует прийти к выводу о допустимости апелляционного обжалования такого определения, поскольку оно препятствует возникновению приказного производства и лишает заинтересованное лицо возможности прибегнуть к альтернативной и упрощенной процедуре защиты права (п. 2 ч. 1 ст. 331 ГПК).
Вынесение судебного приказа и его содержание
Порядок вынесения судебного приказа регламентирован ст. 126, 127 ГПК. Мировой судья, не усмотрев оснований к отказу в принятии заявления, не позднее пяти дней с момента его поступления в суд без судебного разбирательства, без вызова взыскателя и должника и вне рамок судебного заседания должен вынести судебный приказ по существу заявленного требования.
Закон (ст. 127 ГПК) достаточно четко регламентирует содержание судебного приказа. Независимо от характера заявленного требования в нем указываются: номер производства и дата вынесения приказа; наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; наименование, место жительства или место нахождения взыскателя и должника; закон, на основании которого удовлетворено требование; размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости; размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются; сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета; реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, содержание судебного приказа заметно отличается от содержания судебного решения. Приказ имеет только две полноценные части — вводную и резолютивную.
В нем не отражается ни анализ представленных документов, ни установленные на их основе обстоятельства и правоотношения, иначе говоря, описательная часть отсутствует, а мотивировочная часть включает только ссылку на закон, на основании которого удовлетворено требование.
Часть 2 ст. 127 ГПК предусматривает особенности содержания судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей: кроме сведений, предусмотренных п. 1–5 ч. 1 ст. 127, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.
Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах. Один экземпляр остается в производстве суда, а другой в последующем (если не произойдет его отмены) будет выдан на руки взыскателю. Для должника изготавливается копия судебного приказа.
Извещение должника о вынесении судебного приказа
Копия судебного приказа направляется должнику по правилам об извещениях и вызовах (гл. 10 ГПК). В законе не указано, в какой срок должна быть отправлена копия. Исходя из целей приказного производства, этот срок должен быть минимальным, не позднее чем в течение трех дней со дня вынесения судебного приказа. Во избежание волокиты такой срок следовало бы прямо закрепить в ГПК. В извещении должнику разъясняется его право в течение 10 дней с момента получения приказа представить возражения относительно его исполнения. Если указанный срок пропущен должником по уважительной причине, он может быть судом восстановлен на основании и по правилам ст. 112 ГПК.
Такой подход обнаруживается и в судебной практике.
Возражения должника должны быть представлены в суд в письменной форме. Они могут быть как мотивированными, так и в виде простого отрицания либо несогласия с исполнением. Если ответ должника направляется по почте, то его подпись должна быть надлежащим образом удостоверена, о чем следует предупреждать должника при направлении ему извещения.
Выдача судебного приказа взыскателю или отмена судебного приказа
Если в установленный законом десятидневный срок со дня получения копии судебного приказа должник не заявляет о своих возражениях, судебный приказ, являющийся основанием исполнения и одновременно исполнительным документом, выдается взыскателю. Последний имеет право предъявить его к исполнению по общим правилам исполнительного производства в пределах трехлетнего срока давности. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен непосредственно судьей для исполнения судебному приставу-исполнителю. Согласно ст. 211 ГПК судебные приказы о взыскании алиментов и выплате работнику заработной платы за три месяца подлежат немедленному исполнению. Это означает, что судебные приказы по названным требованиям по инициативе судьи должны обращаться к принудительному исполнению со следующего дня после их вынесения.
Немедленное исполнение не отменяет действие правила об извещении должника о вынесенном судебном приказе и его отмене в случаях заявления должником возражений. Если обращенный к немедленному исполнению приказ в последующем отменен на основании заявленных должником возражений, то вопрос о повороте исполнения решается с учетом норм ГПК, а также ст. 116 СК о недопустимости обратного взыскания алиментов и ст. 137 ТК об ограничении удержаний из заработной платы.
Если взыскатель в силу предписания закона освобожден от уплаты государственной пошлины, например по требованиям о взыскании алиментов или взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, то государственная пошлина подлежит взысканию с должника в доход соответствующего бюджета (п. 8 ч. 1 ст. 127 ГПК). В этом случае на основании судебного приказа, являющегося судебным постановлением, выдается исполнительный лист, который направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.
Закон не предусматривает возможности обжалования судебного приказа в апелляционном порядке, но устанавливает упрощенную процедуру его отмены. При этом отмена происходит по формальным основаниям: достаточно заявления должника об отмене приказа, формулирования возражений относительно его исполнения. Убедительность возражений должника не имеет значения. Молчание должника расценивается как его согласие.
В случае отмены судебного приказа заинтересованным лицам разъясняется их право обратиться в суд в порядке искового производства. Отмена судебного приказа оформляется определением судьи, копии которого направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после дня его вынесения. Обжалование такого определения законом не предусмотрено. Вряд ли можно считать его препятствующим движению дела, поскольку заинтересованные лица могут обратиться в суд в исковом порядке.
Вступивший в силу судебный приказ может быть отменен в кассационном порядке (ч. 2 ст. 377 ГПК).
I’ve been browsing online more than three hours today, yet I never found any interesting article like yours. It’s pretty worth enough for me. In my view, if all webmasters and bloggers made good content as you did, the web will be a lot more useful than ever before.|
Link exchange is nothing else however it is just placing the other person’s webpage link on your page at proper place and other person will also do similar in favor of you.|
Hey I am so happy I found your blog page, I really found you by accident, while I was looking on Yahoo for something else, Nonetheless I am here now and would just like to say kudos for a marvelous post and a all round exciting blog (I also love the theme/design), I don’t have time to browse it all at the minute but I have bookmarked it and also added your RSS feeds, so when I have time I will be back to read more, Please do keep up the superb work.|
Good day! Do you know if they make any plugins to safeguard against hackers? I’m kinda paranoid about losing everything I’ve worked hard on. Any suggestions?|
Its like you read my mind! You appear to know so much approximately this, such as you wrote the ebook in it or something. I feel that you could do with a few p.c. to force the message house a bit, however other than that, this is magnificent blog. A fantastic read. I’ll definitely be back.|
Great post. I used to be checking constantly this weblog and I’m impressed! Extremely helpful information specially the final phase 🙂 I deal with such information much. I used to be seeking this certain information for a very long time. Thank you and best of luck.
I like this web blog very much, Its a rattling nice place to read and get info .