Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Глава 2. Органы опеки и попечительства, их задачи и полномочия

> Органы опеки и попечительства

Содержание Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (с изменениями и дополнениями)

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ. Это специальные органы исполнительной власти РФ, работа которых направлена на контроль вопросов, относительно прав детей и других категорий граждан, которым необходим уход.

Органы опеки и попечительства, их функции и полномочия

Органы опеки и попечительства – специальные органы исполнительной власти Российской Федерации, работа которых направлена на контроль вопросов, относительно прав детей и других категорий граждан, которым необходима опека или попечительство. Опека – вид и форма представительства малолетних граждан, не достигших 14 лет, которым по причине возраста необходимо иметь опекунов, законных представителей. Деятельность органов опеки и попечительства направлена на соблюдение прав и потребностей ребенка. Действия специализированных инстанций ставят целью защиту интересов граждан, пребывающих под опекой. Основные правила в области опеки и попечительства регламентируются нормами законов и нормативно-правовых актов. Официальный опекун имеет право от имени подопечного совершать различные действия, значимые с юридической точки зрения, в рамках закона. Попечительство – вид и форма представительства, которая относится к гражданам от 14 до 18 лет, подразумевает необходимость наличия попечителя, как опоры в реализации прав несовершеннолетнего. Попечитель должен оказывать содействие в реализации законных прав и обязанностей подопечных. В обязанности попечителя входят действия, которые оберегают вверенное ему лицо от негативных влияний. Основные цели существования институтов опеки и попечительства: защита, воспитание несовершеннолетних, предоставление им образования, помощь в реализации прав и обязанностей. Обратиться в специализированные органы можно по месту жительства. Если имеет место признание гражданина недееспособным, судебные инстанции обращаются в органы опеки и попечительства. Обращение должно поступить не позднее, чем в течение ближайших 3 дней после вынесения решения суда.

• Задачи, которые выполняют органы опеки и попечительства и направления работы:
• Защита прав и интересов граждан, которые по ряду причин нуждаются в опеке.
• Надзор и контроль процедуры принятия опеки или попечительства.
• Контроль деятельности официально назначенных опекунов и попечителей.
• Защита и контроль над управлением имуществом граждан, которые передаются под опеку или попечительство.
• Надзор над организациями, которые работают с несовершеннолетними: образовательные учреждения, больницы, организации, которые оказывают социальные услуги.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Функции органов опеки и попечительства сосредоточены на защите прав несовершеннолетних, которые попали под опеку или попечительство. В рамках своих обязанностей, органы опеки и попечительства имеют право на:

• Проведение контроля условий жизни лица, которое передано под опеку или попечительство;
• Надзор за действиями опекунов и попечителей с целью защиты прав несовершеннолетних;
• Защиту принципа целостности и сохранности имущества подопечного;
• Контроль над выполнением обязанностей, которые предписаны попечителям и опекунам, согласно закону РФ.

Надзор и контроль может быть осуществлен по месту проживания:

• Опекунов или попечителей;
• Подопечного.

Официальное назначение опекуна требует издания специального документа, согласно которому лицо приобретает определенные права и обязанности по отношению к подопечному. Документ может включать пункты, которые ограничивают действия опекуна. Главное – соблюдение интересов подопечного. Полномочия органов опеки и попечительства включают право органов опеки на установление специфических требований к опекунам или попечителям. Обязательные индивидуальные требования касаются защиты интересов подопечного и не должны противоречить нормам права. Обязанностями органов опеки является осуществление действий, относительно защиты прав несовершеннолетних подопечных. Если имеется факт нарушения прав подопечных, органы опеки и попечительства обязательно должны принять меры для устранения данного нарушения. Принимая меры, уполномоченные органы должны уведомить об этом лицо, против которого направлены данные меры.

Основные задачи органов опеки и попечительства

Задачи органов опеки и попечительства регламентированы нормами Семейного кодекса РФ. Согласно положениям закона, органы, которые осуществляют контроль в рамках попечительства и опекунства должны выполнять такие основные задачи:

• Защита прав граждан, которые нуждаются в опеке и попечительстве.
• Защита интересов подопечных.
• Контроль деятельности опекунов и попечителей с целью выявления нарушений и устранения их.
• Надзор за организациями, которые имеют отношение к защите и реализации прав подопечных.
• Защита имущества подопечных и законного права на распоряжение и владение этим имуществом.
• Контроль над работой организаций медицинской и образовательной направленности.

Кроме перечисленных основных задач, полномочия органов опеки и попечительства могут быть расширены, на них могут быть возложены и другие обязанности и права в рамках действующего законодательства, если есть необходимость принять меры для защиты прав подопечного.

Условия назначения опеки и попечительства

Ответственность органов опеки и попечительства регламентируется нормами права, которые также устанавливают порядок передачи несовершеннолетнего под опеку или попечительство. Опекун или попечитель назначается, если ребенок, не достигший возраста 18 лет, потерял родителей по разным причинам. Целями и принципами опеки являются:

• Защита законных прав гражданина.
• Обеспечение необходимым для реализации своих прав на образование.
• Содержание ребенка, который остался без родителей.
• Защита интересов ребенка.

Опека устанавливается для ребенка возрастом до 14 лет, попечительство – от 14 до 18 лет. Назначение опекуна или попечителя необходимо, если:

• Лицо недееспособно.
• Лицо имеет не полную дееспособность.

Согласно закону, письменное заявление от лица, которому назначают попечителя, не требуется, но согласие является обязательным.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Чтобы стать опекуном или попечителем, необходимо собрать этот пакет документов и подать его в уполномоченные органы опеки:

• Заявление, написанное по определенной форме, в котором излагается просьба назначения опекуном.
• Справка, которая подтверждает размер зарплаты – берется по месту работы.
• Документ, который подтверждает жилищные условия.
• Справка о том, что у лица, выразившего желание стать опекуном или попечителем, нет судимости.
• Копия документа, подтверждающего факт вступления в брак.
• Медицинская справка о состоянии здоровья.
• Согласие членов семьи, которым уже исполнилось 18 лет – подается в письменной форме.
• Документ, который подтверждает факт готовности лица принять на себя обязанности опекуна или попечителя.
• При наличии – пенсионное удостоверение (копия).
• Автобиография.
• Документ, который подтверждает личность лица, которое претендует на роль опекуна или попечителя.

Права кандидата на опекунство:

• Получить основную информацию о ребенке.
• Получить данные о родственниках ребенка.
• Ознакомиться с состоянием здоровья ребенка, его индивидуальными особенностями здоровья.
• Заказать независимое медицинское обследование ребенка.

Если гражданин имеет намерение стать опекуном, ему необходимо:

• Познакомиться с ребенком.
• Подтвердить письменное ознакомление с состоянием здоровья ребенка.
• Ознакомиться со всей документацией, которая касается ребенка.

Опекунами могут стать лица, которые являются полностью дееспособными, достигли 18 лет, в отношении их нет документа, лишающего родительских прав. Основные факторы назначения опекуном или попечителем:

• Личностные, моральные качества.
• Отсутствие вредных привычек.
• Способность выполнение обязанности опекуна.
• Отношения с ребенком.
• Отношение к факту установления опекунства членов семьи кандидата.
• Благосостояние кандидата.
• Желание претендента стать опекуном.

Факторы, которые не позволяют быть опекуном:

• Лишение родительских прав.
• Состояние здоровья, которое не позволяет в полной мере выполнять обязанности опекуна.
• Лица, зависимые от алкоголя или наркотиков.
• Лица, которые имели судимость.
• Граждане, которые состоят в отношениях с лицом своего пола.

После подачи документов орган опеки осуществляет проверку кандидата на роль опекуна или попечителя – в течение 15 дней с момента предоставления документов. По завершении периода проверки, органы опеки принимают решение относительно кандидата. В случае отказа необходимо предоставить объяснение причин и объяснить процедуру обжалования данного решения.

Меры, принимаемые органами опеки и попечительства

Органами опеки и попечительства являются органы, наделенные специальными полномочиями в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Органы имеют право применять все законные, доступные меры в целях защиты ребенка, пребывающего под опекой или попечительством или передаваемого под опеку по причинам потери родителей.

Органы опеки могут осуществлять действия в направлении поиска опекунов для ребенка, создавать условия для реализации прав и обязанностей в рамках полномочий данных органов исполнительной власти. Также осуществляется контроль и надзор за организациями, которые имеют отношение к процессу опекунства, защите прав детей. В рамках деятельности органом опеки лежит создание единой базы данных, в которую внесены дети, лишенные опеки.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Не все знают, как выстроена работа органов опеки и попечительства. Но почему-то заранее считают, что их деятельность не очень лицеприятна. Когда в нашем обществе слышат слова «органы опеки», то сразу возникает неприятная картинка: детей забирают, мать лишают родительских прав и т. д. Никто даже не верит, что данные органы могут работать на благо общества, ребенка и семьи. И они работают, другое дело, что огласке предаются только те события, которые имеют резонанс.

А резонанс у нас всегда имеют именно плохие события.

Но не все так, как кажется на первый взгляд. И далее мы поговорим о том, какие права и обязанности у данного учреждения, что оно должно делать и чьи права защищать.

Функции органов опеки и попечительства (ООП)

Рассматривая данный вопрос, следует сразу отметить следующее. Полномочия, функции, задачи, права и обязанности органов опеки регламентируются законодательно. Есть федеральный закон № 48-ФЗ РФ, который так и называется «Об опеке и попечительстве», принятый в 2008 году. Итак, что представляет собой данный орган? Согласно ФЗ орган опеки — это орган исполнительной власти, представленный в каждом конкретном регионе России. Главная цель его работы – это обеспечение нормальной жизни несовершеннолетних детей и других лиц, нуждающихся в опеке. При этом неважно, где пребывают эти лица: в семье или в интернате, за каждым из них должен быть контроль. Поднимая вопрос: а что делают представители этих органов, необходимо в обязательном порядке раскрыть функции органов опеки и попечительства. Среди них главными являются следующие:

• Это выявление случаев, которые подтверждают социальное сиротство детей. То есть выявление фактов того, что даже в имеющихся семьях дети предоставлены сами себе и их права нарушаются самими родителями. К этим случаям можно отнести избиение ребенка, ненадлежащий уход и т. д.;
• В случаях изъятия несовершеннолетних от родителей — поиск и подбор кандидатур, которые могут стать приемными папой и мамой для малыша;
• Постоянная защита прав и свобод всех сирот региона, находящихся как в опекунских семьях, так и в интернатах;
• Предоставление помощи тем детям, которые остались без попечительства родителей и других взрослых людей. Помощь выражается в обеспечении минимального набора благ для жизни: еда, средства первой необходимости, одежда;
• При судебных тяжбах, в которых принимают участие дети, представительство их интересов в суде. То есть представитель опеки в суде всегда должен руководствоваться исключительно интересами ребенка, а не интересами других лиц. Другое дело, что в таких случаях приходится принимать очень тяжелые и судьбоносные решения.

Если внимательно изучить функции органов опеки, то можно сделать следующий вывод.

Главная задача ООП

Главная задача – это помочь тем малышам и подросткам, которые по воле судьбы оказались в очень сложной жизненной ситуации, в том числе и по вине родителей.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Сам же закон об органах опеки и попечительства РФ предусматривает следующие задачи, которые должны выполняться данными представителями власти:

• Это обеспечение защиты прав и интересов тех граждан, которые находятся под опекой или на попечительстве;
• Защита интересов тех, кто непосредственно нуждается в опеке или попечительстве;
• Осуществление контроля за действиями тех граждан, кто стал официальными попечителями и опекунами;
• Обязательный контроль за сохранностью того имущества, что по закону принадлежит несовершеннолетним гражданам, утратившим своих родных родителей;
• Контроль за учреждениями и организациями, в которых пребывают дети-инвалиды;
• Иные задачи и цели, достижение которых должно улучшить ситуацию каждого отдельного ребенка.

Как видно из этого списка, цели вполне гуманные. Другое дело, что все зависит от конкретного работника и его желания помочь. Ведь каждый относится к своей работе по-разному, поэтому и эффективность работы может отличаться.

Обязанности ООП

Чтобы достичь поставленных целей и результатов, перед каждым работником данного органа должны быть поставлены конкретные функциональные обязанности. За невыполнение которых, сотрудник может быть отстранен от работы. И далее мы рассмотрим обязанности органов опеки и попечительства в соответствии с упомянутым ранее Федеральным Законом. Обязанности сотрудников:

• Мониторинг жизни несовершеннолетних граждан, которые были приняты под опеку или на попечительство. Данная обязанность заключается в том, чтобы отследить факты насилия или ненадлежащего ухода за ребенком. Как показывает практика, такие случае не единичны;
• Защита прав и интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Суть данной обязанности заключается в том, что работник должен понимать, что лучше для ребенка: изъятие из семьи или дальнейшее воспитание в ней; лучше отдать воспитывать бабушке или дедушке или изъять в интернат и т. д. Другими словами, сотрудники всегда должны принимать решение: что лучше для малыша;
• Контроль над тем, чтобы мнение ребенка всегда учитывалось в случае, если ему исполнилось 14 лет. В данном варианте ООП не всегда должны принимать решение самостоятельно, они также должны во внимание брать и мнение ребенка старше 14 лет;
• Предоставление комплекса услуг, обеспечивающих помощь в трудной ситуации. К таким услугам можно отнести психологическую помощь, медицинскую и другую. При этом, это не значит, что сами ООП оказывают такие услуги, они в этом не всегда компетентны. Просто они должны проследить за тем, чтобы они были оказаны: вызвать врача, психолога, отправить малыша на реабилитацию. В большинстве случаев ООП постоянно сотрудничают с местными властями, благотворительными фондами и другими организациями. Поэтому при необходимости у них есть такая возможность помочь.

Таким образом, рассмотрев данные обязанности, становится ясным, чем занимаются органы опеки и попечительства.

Особенности работы ООП

Но есть и один нюанс, который очень часто не все знают или делают вид, что не знают. Когда малыш переезжает на новое место жительства, то это не значит, что с ООП того региона снимается ответственность. По закону данные представители власти просто обязаны сделать следующее:

1. Полностью передать информацию о конкретной проблемной семье, подшефном малыше другому региональному представительству власти;
2. В обязательном порядке составить ходатайство о взятии под контроль определенного субъекта. При этом есть сроки составления ходатайства – не более, чем 3 дня с момента того, как стало известно о переезде субъекта;
3. Передать личное дело, которое было заведомо на малыша или семью.

Говоря также об обязанностях ООП, нельзя не рассмотреть отдельно вопрос того, что за ними закреплена задача за сохранностью имущества подопечного. В чем может выражаться такая обязанность?

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Например, если недвижимость принадлежит нескольким собственникам, среди которых есть несовершеннолетний, находящийся под опекой, то продать квартиру можно будет только с письменного разрешения самих органов опеки. Для этого другие собственники должны подать заявление в органы опеки и попечительства. Если же ребенок будет пристроен под опеку или попечительство, то соответственно имуществом будет распоряжаться его законный опекун. И в этом случае ООП должны в обязательном порядке контролировать такого опекуна в вопросах распоряжения имуществом. Необходимо обеспечить такую ситуацию, при которой имущество и средства будут использоваться только в интересах ребенка, но не более.

Полномочия ООП

Для того чтобы достичь поставленных задач и иметь возможность выполнять свои прямые обязанности, необходимо иметь некие полномочия. Если таких полномочий не иметь, то достаточно трудно выполнять свои обязанности. Полномочия органов опеки и попечительства:

• Выявление случаев, когда будет установлена необходимость оказания помощи несовершеннолетнему;
• Подача заявления в суд по поводу признания гражданина, например, матери или отца недееспособным;
• Право на установление опеки для конкретного субъекта. Установление попечительства для ребенка;
• Принятие решений о том, что дети должны быть изъяты из семьи и определены в интернат или другие организации;
• Принятие решения о том, что конкретный опекун или попечитель не может выполнять своих прямых обязанностей. Изъятие малыша из опекунской семьи;
• Предоставление разрешения на сделку в отношении продажи имущества, долей которого владеет ребенок;
• Подписание договора по поводу того, что ООП будет являться управленцем того имущества, которым владеет несовершеннолетний. Договор заключается на основании норм Гражданского Кодекса РФ, в частности ст. 38;
• Представление любых интересов несовершеннолетнего гражданина;
• Проверка всех условий проживания детей в семьях с родными родителями, с опекунами и попечителями;
• Проведение консультационных и разъяснительных работ. С возможными попечителями и опекунами в отношении их обязанностей и прав. Подбор детей, которые нуждаются в опеке;
• Предоставление разнообразной помощи всем субъектам, которые принимают участие в жизни малыша;
• Другие полномочия, которые не противоречат ФЗ.

Кто же контролирует ООП

Но если для ООП предусмотрены такие полномочия и обязанности, то возникает вполне логичный вопрос. А кому подчиняются органы опеки и попечительства? Контроль за деятельностью ООП осуществляют следующие органы власти:

1. Местные органы самоуправления, то есть местная власть;
2. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, то есть известный всем Рособрнадзор.

В компетенцию других органов власти не входит контроль за ООП. Правда, это на федеральном уровне. На региональном уровне местными решениями могут устанавливаться дополнительные расширенные права для некоторых организаций. Организаций, в компетенцию которых входит наблюдение за органами опеки. Но куда необходимо обращаться в том случае, если обнаружены факты некомпетентного обращения сотрудников ОПП или ненадлежащее выполнение ими обязанностей?

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

В таком случае в обязательном порядке необходимо писать заявление в прокуратуру. Где будут проводить расследование или решать дело в судебном порядке. Таким образом, органы опеки и попечительства имеют разнообразные функции и задачи. Но главная их цель – это предоставление ребенку тех условий, которые смогут обеспечить нормальную жизнь. И при этом неважно, где он живет: в своей родной семье, в интернате или у опекунов. Контроль должен быть везде. Другое дело, что и мотивация у ООП должна быть хорошая. Ведь от их добросовестной работы может зависеть жизнь ребенка.

Остались вопросы? Бесплатная консультация по телефону:

8 800 350-81-94
Круглосуточно

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Глава 2. Органы опеки и попечительства, их задачи и полномочия

> Органы опеки и попечительства

Содержание Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (с изменениями и дополнениями)

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ. Это специальные органы исполнительной власти РФ, работа которых направлена на контроль вопросов, относительно прав детей и других категорий граждан, которым необходим уход.

Органы опеки и попечительства, их функции и полномочия

Органы опеки и попечительства – специальные органы исполнительной власти Российской Федерации, работа которых направлена на контроль вопросов, относительно прав детей и других категорий граждан, которым необходима опека или попечительство. Опека – вид и форма представительства малолетних граждан, не достигших 14 лет, которым по причине возраста необходимо иметь опекунов, законных представителей. Деятельность органов опеки и попечительства направлена на соблюдение прав и потребностей ребенка. Действия специализированных инстанций ставят целью защиту интересов граждан, пребывающих под опекой. Основные правила в области опеки и попечительства регламентируются нормами законов и нормативно-правовых актов. Официальный опекун имеет право от имени подопечного совершать различные действия, значимые с юридической точки зрения, в рамках закона. Попечительство – вид и форма представительства, которая относится к гражданам от 14 до 18 лет, подразумевает необходимость наличия попечителя, как опоры в реализации прав несовершеннолетнего. Попечитель должен оказывать содействие в реализации законных прав и обязанностей подопечных. В обязанности попечителя входят действия, которые оберегают вверенное ему лицо от негативных влияний. Основные цели существования институтов опеки и попечительства: защита, воспитание несовершеннолетних, предоставление им образования, помощь в реализации прав и обязанностей. Обратиться в специализированные органы можно по месту жительства. Если имеет место признание гражданина недееспособным, судебные инстанции обращаются в органы опеки и попечительства. Обращение должно поступить не позднее, чем в течение ближайших 3 дней после вынесения решения суда.

• Задачи, которые выполняют органы опеки и попечительства и направления работы:
• Защита прав и интересов граждан, которые по ряду причин нуждаются в опеке.
• Надзор и контроль процедуры принятия опеки или попечительства.
• Контроль деятельности официально назначенных опекунов и попечителей.
• Защита и контроль над управлением имуществом граждан, которые передаются под опеку или попечительство.
• Надзор над организациями, которые работают с несовершеннолетними: образовательные учреждения, больницы, организации, которые оказывают социальные услуги.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Функции органов опеки и попечительства сосредоточены на защите прав несовершеннолетних, которые попали под опеку или попечительство. В рамках своих обязанностей, органы опеки и попечительства имеют право на:

• Проведение контроля условий жизни лица, которое передано под опеку или попечительство;
• Надзор за действиями опекунов и попечителей с целью защиты прав несовершеннолетних;
• Защиту принципа целостности и сохранности имущества подопечного;
• Контроль над выполнением обязанностей, которые предписаны попечителям и опекунам, согласно закону РФ.

Надзор и контроль может быть осуществлен по месту проживания:

• Опекунов или попечителей;
• Подопечного.

Официальное назначение опекуна требует издания специального документа, согласно которому лицо приобретает определенные права и обязанности по отношению к подопечному. Документ может включать пункты, которые ограничивают действия опекуна. Главное – соблюдение интересов подопечного. Полномочия органов опеки и попечительства включают право органов опеки на установление специфических требований к опекунам или попечителям. Обязательные индивидуальные требования касаются защиты интересов подопечного и не должны противоречить нормам права. Обязанностями органов опеки является осуществление действий, относительно защиты прав несовершеннолетних подопечных. Если имеется факт нарушения прав подопечных, органы опеки и попечительства обязательно должны принять меры для устранения данного нарушения. Принимая меры, уполномоченные органы должны уведомить об этом лицо, против которого направлены данные меры.

Основные задачи органов опеки и попечительства

Задачи органов опеки и попечительства регламентированы нормами Семейного кодекса РФ. Согласно положениям закона, органы, которые осуществляют контроль в рамках попечительства и опекунства должны выполнять такие основные задачи:

• Защита прав граждан, которые нуждаются в опеке и попечительстве.
• Защита интересов подопечных.
• Контроль деятельности опекунов и попечителей с целью выявления нарушений и устранения их.
• Надзор за организациями, которые имеют отношение к защите и реализации прав подопечных.
• Защита имущества подопечных и законного права на распоряжение и владение этим имуществом.
• Контроль над работой организаций медицинской и образовательной направленности.

Кроме перечисленных основных задач, полномочия органов опеки и попечительства могут быть расширены, на них могут быть возложены и другие обязанности и права в рамках действующего законодательства, если есть необходимость принять меры для защиты прав подопечного.

Условия назначения опеки и попечительства

Ответственность органов опеки и попечительства регламентируется нормами права, которые также устанавливают порядок передачи несовершеннолетнего под опеку или попечительство. Опекун или попечитель назначается, если ребенок, не достигший возраста 18 лет, потерял родителей по разным причинам. Целями и принципами опеки являются:

• Защита законных прав гражданина.
• Обеспечение необходимым для реализации своих прав на образование.
• Содержание ребенка, который остался без родителей.
• Защита интересов ребенка.

Опека устанавливается для ребенка возрастом до 14 лет, попечительство – от 14 до 18 лет. Назначение опекуна или попечителя необходимо, если:

• Лицо недееспособно.
• Лицо имеет не полную дееспособность.

Согласно закону, письменное заявление от лица, которому назначают попечителя, не требуется, но согласие является обязательным.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Чтобы стать опекуном или попечителем, необходимо собрать этот пакет документов и подать его в уполномоченные органы опеки:

• Заявление, написанное по определенной форме, в котором излагается просьба назначения опекуном.
• Справка, которая подтверждает размер зарплаты – берется по месту работы.
• Документ, который подтверждает жилищные условия.
• Справка о том, что у лица, выразившего желание стать опекуном или попечителем, нет судимости.
• Копия документа, подтверждающего факт вступления в брак.
• Медицинская справка о состоянии здоровья.
• Согласие членов семьи, которым уже исполнилось 18 лет – подается в письменной форме.
• Документ, который подтверждает факт готовности лица принять на себя обязанности опекуна или попечителя.
• При наличии – пенсионное удостоверение (копия).
• Автобиография.
• Документ, который подтверждает личность лица, которое претендует на роль опекуна или попечителя.

Права кандидата на опекунство:

• Получить основную информацию о ребенке.
• Получить данные о родственниках ребенка.
• Ознакомиться с состоянием здоровья ребенка, его индивидуальными особенностями здоровья.
• Заказать независимое медицинское обследование ребенка.

Если гражданин имеет намерение стать опекуном, ему необходимо:

• Познакомиться с ребенком.
• Подтвердить письменное ознакомление с состоянием здоровья ребенка.
• Ознакомиться со всей документацией, которая касается ребенка.

Опекунами могут стать лица, которые являются полностью дееспособными, достигли 18 лет, в отношении их нет документа, лишающего родительских прав. Основные факторы назначения опекуном или попечителем:

• Личностные, моральные качества.
• Отсутствие вредных привычек.
• Способность выполнение обязанности опекуна.
• Отношения с ребенком.
• Отношение к факту установления опекунства членов семьи кандидата.
• Благосостояние кандидата.
• Желание претендента стать опекуном.

Факторы, которые не позволяют быть опекуном:

• Лишение родительских прав.
• Состояние здоровья, которое не позволяет в полной мере выполнять обязанности опекуна.
• Лица, зависимые от алкоголя или наркотиков.
• Лица, которые имели судимость.
• Граждане, которые состоят в отношениях с лицом своего пола.

После подачи документов орган опеки осуществляет проверку кандидата на роль опекуна или попечителя – в течение 15 дней с момента предоставления документов. По завершении периода проверки, органы опеки принимают решение относительно кандидата. В случае отказа необходимо предоставить объяснение причин и объяснить процедуру обжалования данного решения.

Меры, принимаемые органами опеки и попечительства

Органами опеки и попечительства являются органы, наделенные специальными полномочиями в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Органы имеют право применять все законные, доступные меры в целях защиты ребенка, пребывающего под опекой или попечительством или передаваемого под опеку по причинам потери родителей.

Органы опеки могут осуществлять действия в направлении поиска опекунов для ребенка, создавать условия для реализации прав и обязанностей в рамках полномочий данных органов исполнительной власти. Также осуществляется контроль и надзор за организациями, которые имеют отношение к процессу опекунства, защите прав детей. В рамках деятельности органом опеки лежит создание единой базы данных, в которую внесены дети, лишенные опеки.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Не все знают, как выстроена работа органов опеки и попечительства. Но почему-то заранее считают, что их деятельность не очень лицеприятна. Когда в нашем обществе слышат слова «органы опеки», то сразу возникает неприятная картинка: детей забирают, мать лишают родительских прав и т. д. Никто даже не верит, что данные органы могут работать на благо общества, ребенка и семьи. И они работают, другое дело, что огласке предаются только те события, которые имеют резонанс.

А резонанс у нас всегда имеют именно плохие события.

Но не все так, как кажется на первый взгляд. И далее мы поговорим о том, какие права и обязанности у данного учреждения, что оно должно делать и чьи права защищать.

Функции органов опеки и попечительства (ООП)

Рассматривая данный вопрос, следует сразу отметить следующее. Полномочия, функции, задачи, права и обязанности органов опеки регламентируются законодательно. Есть федеральный закон № 48-ФЗ РФ, который так и называется «Об опеке и попечительстве», принятый в 2008 году. Итак, что представляет собой данный орган? Согласно ФЗ орган опеки — это орган исполнительной власти, представленный в каждом конкретном регионе России. Главная цель его работы – это обеспечение нормальной жизни несовершеннолетних детей и других лиц, нуждающихся в опеке. При этом неважно, где пребывают эти лица: в семье или в интернате, за каждым из них должен быть контроль. Поднимая вопрос: а что делают представители этих органов, необходимо в обязательном порядке раскрыть функции органов опеки и попечительства. Среди них главными являются следующие:

• Это выявление случаев, которые подтверждают социальное сиротство детей. То есть выявление фактов того, что даже в имеющихся семьях дети предоставлены сами себе и их права нарушаются самими родителями. К этим случаям можно отнести избиение ребенка, ненадлежащий уход и т. д.;
• В случаях изъятия несовершеннолетних от родителей — поиск и подбор кандидатур, которые могут стать приемными папой и мамой для малыша;
• Постоянная защита прав и свобод всех сирот региона, находящихся как в опекунских семьях, так и в интернатах;
• Предоставление помощи тем детям, которые остались без попечительства родителей и других взрослых людей. Помощь выражается в обеспечении минимального набора благ для жизни: еда, средства первой необходимости, одежда;
• При судебных тяжбах, в которых принимают участие дети, представительство их интересов в суде. То есть представитель опеки в суде всегда должен руководствоваться исключительно интересами ребенка, а не интересами других лиц. Другое дело, что в таких случаях приходится принимать очень тяжелые и судьбоносные решения.

Если внимательно изучить функции органов опеки, то можно сделать следующий вывод.

Главная задача ООП

Главная задача – это помочь тем малышам и подросткам, которые по воле судьбы оказались в очень сложной жизненной ситуации, в том числе и по вине родителей.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Сам же закон об органах опеки и попечительства РФ предусматривает следующие задачи, которые должны выполняться данными представителями власти:

• Это обеспечение защиты прав и интересов тех граждан, которые находятся под опекой или на попечительстве;
• Защита интересов тех, кто непосредственно нуждается в опеке или попечительстве;
• Осуществление контроля за действиями тех граждан, кто стал официальными попечителями и опекунами;
• Обязательный контроль за сохранностью того имущества, что по закону принадлежит несовершеннолетним гражданам, утратившим своих родных родителей;
• Контроль за учреждениями и организациями, в которых пребывают дети-инвалиды;
• Иные задачи и цели, достижение которых должно улучшить ситуацию каждого отдельного ребенка.

Как видно из этого списка, цели вполне гуманные. Другое дело, что все зависит от конкретного работника и его желания помочь. Ведь каждый относится к своей работе по-разному, поэтому и эффективность работы может отличаться.

Обязанности ООП

Чтобы достичь поставленных целей и результатов, перед каждым работником данного органа должны быть поставлены конкретные функциональные обязанности. За невыполнение которых, сотрудник может быть отстранен от работы. И далее мы рассмотрим обязанности органов опеки и попечительства в соответствии с упомянутым ранее Федеральным Законом. Обязанности сотрудников:

• Мониторинг жизни несовершеннолетних граждан, которые были приняты под опеку или на попечительство. Данная обязанность заключается в том, чтобы отследить факты насилия или ненадлежащего ухода за ребенком. Как показывает практика, такие случае не единичны;
• Защита прав и интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Суть данной обязанности заключается в том, что работник должен понимать, что лучше для ребенка: изъятие из семьи или дальнейшее воспитание в ней; лучше отдать воспитывать бабушке или дедушке или изъять в интернат и т. д. Другими словами, сотрудники всегда должны принимать решение: что лучше для малыша;
• Контроль над тем, чтобы мнение ребенка всегда учитывалось в случае, если ему исполнилось 14 лет. В данном варианте ООП не всегда должны принимать решение самостоятельно, они также должны во внимание брать и мнение ребенка старше 14 лет;
• Предоставление комплекса услуг, обеспечивающих помощь в трудной ситуации. К таким услугам можно отнести психологическую помощь, медицинскую и другую. При этом, это не значит, что сами ООП оказывают такие услуги, они в этом не всегда компетентны. Просто они должны проследить за тем, чтобы они были оказаны: вызвать врача, психолога, отправить малыша на реабилитацию. В большинстве случаев ООП постоянно сотрудничают с местными властями, благотворительными фондами и другими организациями. Поэтому при необходимости у них есть такая возможность помочь.

Таким образом, рассмотрев данные обязанности, становится ясным, чем занимаются органы опеки и попечительства.

Особенности работы ООП

Но есть и один нюанс, который очень часто не все знают или делают вид, что не знают. Когда малыш переезжает на новое место жительства, то это не значит, что с ООП того региона снимается ответственность. По закону данные представители власти просто обязаны сделать следующее:

1. Полностью передать информацию о конкретной проблемной семье, подшефном малыше другому региональному представительству власти;
2. В обязательном порядке составить ходатайство о взятии под контроль определенного субъекта. При этом есть сроки составления ходатайства – не более, чем 3 дня с момента того, как стало известно о переезде субъекта;
3. Передать личное дело, которое было заведомо на малыша или семью.

Говоря также об обязанностях ООП, нельзя не рассмотреть отдельно вопрос того, что за ними закреплена задача за сохранностью имущества подопечного. В чем может выражаться такая обязанность?

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Например, если недвижимость принадлежит нескольким собственникам, среди которых есть несовершеннолетний, находящийся под опекой, то продать квартиру можно будет только с письменного разрешения самих органов опеки. Для этого другие собственники должны подать заявление в органы опеки и попечительства. Если же ребенок будет пристроен под опеку или попечительство, то соответственно имуществом будет распоряжаться его законный опекун. И в этом случае ООП должны в обязательном порядке контролировать такого опекуна в вопросах распоряжения имуществом. Необходимо обеспечить такую ситуацию, при которой имущество и средства будут использоваться только в интересах ребенка, но не более.

Полномочия ООП

Для того чтобы достичь поставленных задач и иметь возможность выполнять свои прямые обязанности, необходимо иметь некие полномочия. Если таких полномочий не иметь, то достаточно трудно выполнять свои обязанности. Полномочия органов опеки и попечительства:

• Выявление случаев, когда будет установлена необходимость оказания помощи несовершеннолетнему;
• Подача заявления в суд по поводу признания гражданина, например, матери или отца недееспособным;
• Право на установление опеки для конкретного субъекта. Установление попечительства для ребенка;
• Принятие решений о том, что дети должны быть изъяты из семьи и определены в интернат или другие организации;
• Принятие решения о том, что конкретный опекун или попечитель не может выполнять своих прямых обязанностей. Изъятие малыша из опекунской семьи;
• Предоставление разрешения на сделку в отношении продажи имущества, долей которого владеет ребенок;
• Подписание договора по поводу того, что ООП будет являться управленцем того имущества, которым владеет несовершеннолетний. Договор заключается на основании норм Гражданского Кодекса РФ, в частности ст. 38;
• Представление любых интересов несовершеннолетнего гражданина;
• Проверка всех условий проживания детей в семьях с родными родителями, с опекунами и попечителями;
• Проведение консультационных и разъяснительных работ. С возможными попечителями и опекунами в отношении их обязанностей и прав. Подбор детей, которые нуждаются в опеке;
• Предоставление разнообразной помощи всем субъектам, которые принимают участие в жизни малыша;
• Другие полномочия, которые не противоречат ФЗ.

Кто же контролирует ООП

Но если для ООП предусмотрены такие полномочия и обязанности, то возникает вполне логичный вопрос. А кому подчиняются органы опеки и попечительства? Контроль за деятельностью ООП осуществляют следующие органы власти:

1. Местные органы самоуправления, то есть местная власть;
2. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, то есть известный всем Рособрнадзор.

В компетенцию других органов власти не входит контроль за ООП. Правда, это на федеральном уровне. На региональном уровне местными решениями могут устанавливаться дополнительные расширенные права для некоторых организаций. Организаций, в компетенцию которых входит наблюдение за органами опеки. Но куда необходимо обращаться в том случае, если обнаружены факты некомпетентного обращения сотрудников ОПП или ненадлежащее выполнение ими обязанностей?

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

В таком случае в обязательном порядке необходимо писать заявление в прокуратуру. Где будут проводить расследование или решать дело в судебном порядке. Таким образом, органы опеки и попечительства имеют разнообразные функции и задачи. Но главная их цель – это предоставление ребенку тех условий, которые смогут обеспечить нормальную жизнь. И при этом неважно, где он живет: в своей родной семье, в интернате или у опекунов. Контроль должен быть везде. Другое дело, что и мотивация у ООП должна быть хорошая. Ведь от их добросовестной работы может зависеть жизнь ребенка.

Остались вопросы? Бесплатная консультация по телефону:

8 800 350-81-94
Круглосуточно