Организации относящиеся к государственной службе

Содержание

1 История профессии
2 Описание и характеристика профессии
3 Направления, специальности и учебные заведения по профилю подготовки
4 Профессиональные обязанности
5 Кому подходит
6 Заработная плата
7 Как построить карьеру
8 Перспективы профессии
9 Общие положения
10 Категории должностей государственной гражданской службы
11 Группы должностей государственной гражданской службы (таблица)
12 Кто к ним относится в России
13 Категории
14 Список необходимых требований
15 Возможные льготы
16 Отличия от бюджетников
17 Ограничения и запреты
18 Остались вопросы? Бесплатная консультация по телефону:

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Мы объединяем их всех общим словом «чиновники», и чаще всего общественное мнение наделяет их незаслуженно большими доходами. А уж слово «бюрократ» в нашей традиции имеет резко негативную окраску. Хотя на самом деле образ госслужащего далек от устойчивого представления о нем. Государственный служащий – это профессионал в какой-либо области, который работает в государственных гражданских структурах, служит в органах правопорядка или вооруженных силах.

История профессии

Даже во времена зарождения первых государств были нужны люди для выполнения важных функций: сбора налогов, создания законов, обслуживания правителя. Изначально это были не профессионалы, а царедворцы, при этом должности нередко передавались по наследству. Со временем для исполнения служебных обязанностей потребовалось быть специалистом в каком-либо вопросе. История российской профессиональной государственной службы берет свое начало в XV-XVII веках – в эпоху централизации страны. В 1722 году Петр I утвердил Табель о рангах. Согласно этому основополагающему документу все чины служащих подразделялись на три группы: воинские, гражданские и придворные. Еще через полвека для чиновников было введено постоянное денежное жалование. Минусом документа являлось заметное преимущество представителей дворянства перед другими сословиями. В XIX веке активно нарабатывалась законодательная база, регулирующая бюрократию в Российской империи. Была введена зависимость должностей от уровня образования, установлен минимальный возраст поступления на службу (14 лет) и право на отпуск. В советские времена деятельность служащих регулировалась многочисленными юридическими актами, в основном отраслевой направленности. И только в 1995 году был принят Федеральный закон "Об основах государственной службы РФ", который дал определение понятия, установил принципы деятельности госслужащих, перечень категорий должностей и требования к ним.

Описание и характеристика профессии

Итак, кто такие госслужащие? Это сотрудники федеральных и региональных органов власти, которые выполняют функции государства в разных сферах. Вся государственная служба страны подразделяется на военную и гражданскую. Основной признак чиновника – выплата ему заработной платы из государственного или регионального бюджета. Военнослужащим платят зарплату из бюджета Министерства обороны. Основными местами работы госслужащих выступают:

Администрация Президента;
Правительство РФ;
Государственная Дума;
Совет Федерации;
министерства и различные федеральные ведомства;
органы местного самоуправления;
государственные корпорации;
силовые ведомства (прокуратура, ФСБ, суд, полиция).

Граждане чаще всего в жизни сталкиваются с обычными чиновниками, то есть сотрудниками государственной гражданской службы. Их должности могут создаваться на основании федерального законодательства, указов Президента или актов субъектов Российской Федерации. Все должности госслужащих в России делятся на 5 групп. Чтобы разобраться, что это за группы и кто к ним относится, рассмотрим этот реестр по возрастанию:

Младшая. Сюда относятся сотрудники, обеспечивающие работу государственных органов (курьеры, секретари). Таким работникам присваивается классный чин «секретарь госслужбы РФ».
Старшая. Включает в себя, кроме обеспечивающих работников, еще и специалистов ведомств. Здесь сосредоточены менеджеры средней руки, имеющие чин «референт госслужбы».
Ведущая. В эту группу, кроме специалистов, входят руководители, их заместители и помощники. Таким сотрудникам присваивается чин советника.
Главная. К данной группе относят специалистов центральных органов власти и руководителей. Чин – государственный советник.
Высшая. В эту группу входят высшие руководители государства, а также их помощники. Они имеют чин действительного государственного советника.

В зависимости от того, какое место занимает та или иная должность в этой иерархии, сотруднику устанавливается заработная плата.

Список профессий госслужащих в России очень широк, он включает в себя, кроме чиновников органов исполнительной власти и муниципальных органов, еще и сотрудников полиции, судов, МЧС, санэпидслужбы. Все эти работники обеспечивают исполнение функций государства в рамках действующего законодательства.

Направления, специальности и учебные заведения по профилю подготовки

Профессия «государственный служащий» требует высшего образования по направлению работы чиновника. Однако для того чтобы стать профессиональным госслужащим, можно пройти и обучение чисто управленческим специальностям: "государственное и муниципальное управление", "региональное управление", "муниципальное управление", "государственное регулирование экономики" и др. В идеале, чтобы стать высококлассным профессионалом и претендовать на высокие должности, сотруднику желательно закончить профильный вуз, а затем еще и получить образование государственного менеджера. Например, получив диплом экономиста, а затем управленца, можно претендовать на работу в профильном министерстве. Программы подготовки муниципальных и государственных служащих сейчас есть во многих высших учебных заведениях страны. Остановимся на некоторых их них:

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, имеющий целый ряд филиалов по стране (Липецк, Тула, Омск и др.);
Государственный университет управления (г. Москва);
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации имеет Институт государственной службы и управления в Москве и ряд филиалов в регионах страны (Челябинск, Волгоград, Нижний Новгород, Тамбов и др.);
Новосибирский государственный университет экономики и управления;
Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики.

Читать еще: Схема земельных участков по кадастровому номеру

Направления подготовки управленцев также вводятся в программы региональных вузов с учетом их специфики и потребности в кадрах.

Профессиональные обязанности

Поскольку перечень профессий госслужащих очень широк, описать в полной мере их обязанности не представляется возможным. Но можно выделить основные функции, применимые к чиновникам различных ведомств:

контроль текущих дел в соответствующей отрасли или сфере деятельности и планирование ее дальнейшего развития;
обеспечение законных прав граждан;
работа с документами (изменения в законодательстве, входящая и исходящая корреспонденция, проекты решений);
внесение предложений относительно улучшения работы объектов во вверенной сфере, пути и методы реализации этих проектов;
контроль над исполнением законодательных и нормативных актов, а также ранее принятых решений;
участие в совещаниях, заседаниях и других мероприятиях, рабочих и представительских;
поиск путей решения возникающих проблем;
хранение государственной тайны и другой конфиденциальной информации;
координация деятельности подчиненных;
рассмотрение жалоб и предложений граждан и общественных организаций, прием посетителей;
повышение квалификации.

Особенностью деятельности государственных чиновников является то, что они обязаны действовать строго в рамках законодательства при управлении государственными ресурсами и общественными процессами.

Кому подходит

Разобравшись, что такое госслужба и кто такой государственный служащий, рассмотрим, как стать чиновником в нашей стране. Для начала нужно проанализировать, какие профессии, относящиеся к госслужбе, подходят для имеющегося у претендента образования.

Затем нужно подавать на конкурс документы: заявление, анкету, диплом, военный билет, страховое свидетельство и др. При зачислении на младшие должности конкурс может не проводиться. Для должностей руководителей и старших специалистов обязательным является наличие высшего образования, обслуживающие специалисты могут иметь среднее специальное образование.

От чиновника требуется обладать такими качествами, как:

профессионализм и навыки работы по закрепленному направлению;
ответственность и терпение;
умение работать с документами и руководить людьми;
логическое мышление и аналитические способности;
хорошая память;
коммуникабельность и корректность.

Чаще всего человек становится госслужащим, чтобы реализовать свои амбиции, получить стабильную работу с достойной зарплатой. Но при этом для чиновников действует целый ряд ограничений. Им нельзя:

заниматься предпринимательской или другой деятельностью, предполагающей оплату труда, кроме творческой, педагогической и научной;
получать вознаграждение от других лиц за выполнение своей работы;
использовать в своих целях служебное положение, служебный автомобиль и другие средства обеспечения;
участвовать в деятельности политических партий;
работать в подчинении или управлять лицами, с которыми находится в родстве и др.

За нарушение этих ограничений чиновник увольняется с госслужбы и может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.

Заработная плата

Профессия «госслужащий» считается престижной и высоко оплачиваемой, хотя в среднем по стране зарплата госчиновника находится в пределах 35-45 тысяч рублей в месяц. Но разброс в этой сфере достаточно велик: опытные руководители на высоких постах получают значительно больше молодых специалистов. В структуру заработной платы государственного служащего входят:

должностной оклад;
ежемесячная надбавка за стаж, которая увеличивается в зависимости от выслуги лет;
надбавка за особые условия работы или работу с государственной тайной;
надбавка за классный чин;
премия;
материальная помощь при оформлении отпуска.

Кроме того, люди, работающие на государство, имеют ряд льгот:

бесплатную медицинскую помощь в специализированных центрах;
оплачиваемый отпуск с увеличением его продолжительности;
оформление детей в дошкольные учреждения без очереди;
возможность получить субсидию для покупки собственного жилья;
компенсацию затрат на бензин, если работа предполагает использование своего авто;
бесплатное повышение квалификации;
повышенную пенсию и сохранение ряда гарантий для пенсионеров госслужбы.

Такой подход к стимулированию работников обеспечивает низкую текучесть кадров и стабильную работу всей системы.

Как построить карьеру

Иерархическая структура государственной службы представляет собой пирамиду: чем выше должность, тем меньшее число рабочих мест. Чтобы претендовать на повышение, необходим стаж работы и успешная деятельность на нижестоящих должностях. Нелишним будет также получение дополнительного образования.

Перспективы профессии

Государственная служба продолжает оставаться престижной и востребованной, а уровень стабильности и социальной защищенности работников дает ей преимущество перед работой в бизнесе.

Общие положения

Государственная гражданская служба (ГГС) — это профессиональная служебная деятельность граждан России на должностях, обеспечивающих исполнение полномочий госорганов федерального уровня и уровня субъектов, а также лиц, замещающих государственные посты.

Подробную регламентацию ГГС получила после вступления в силу Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ, который подразделяет ее на два уровня:

Должности федеральной гражданской службы, учреждаются федеральным законом или Указом Президента Российской Федерации. Это профессиональная служебная деятельность граждан, которые обеспечивают надлежащее исполнение полномочий федеральных госорганов и лиц, замещающих государственные посты Российской Федерации.
Должности гражданской службы субъектов Российской Федерации, учреждаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Ее представители трудятся в целях обеспечения бесперебойной работы органов государственной власти субъекта РФ и лиц, замещающих госдолжности субъекта РФ.

Читать еще: Разрешение на использование торговой марки образец

Должности государственной гражданской службы распределяются на 4 категории и 5 групп.

Категории должностей государственной гражданской службы

Действующее законодательство позволяет выделить следующие категории:

Руководители (и их замы) государственных органов и их структурных подразделений, которые либо назначаются на определенный срок, либо не имеют ограничений сроков своей деятельности. Обладают широкими административно-распорядительными полномочиями, правом издавать нормативно-правовые акты и обязательные распоряжения.
Помощники (советники). Их основная функция заключается во всестороннем содействии политикам — лицам, замещающим госдолжности и руководителям госорганов. С этой категорией заключается срочный служебный контракт — с уходом своего начальника уходят и они.
Специалисты. Это граждане, суть работы которых — профессионально обеспечивать выполнение государственными органами поставленных перед ними функций и задач. Эта категория не имеет ограничений по срокам полномочий и получает работу по итогам конкурсного отбора.
Обеспечивающие специалисты. Занимаются организационным, информационным, документационным, финансово-экономическим и хозяйственным обеспечением деятельности госорганов. То есть, в отличие от предыдущей категории, эти специалисты выполняют вспомогательные, а не профессиональные функции. Работают на общих основаниях, без каких-либо ограничений по срокам.

Группы должностей государственной гражданской службы (таблица)

Классификация по группам — от младшей до высшей — показывает, что каждой из них соответствует набор определенных служебных функций, который надлежит исполнять госслужащему. Итак, Реестр должностей государственной гражданской службы РФ выделяет следующие группы:

Высшие: руководители, помощники (советники) и специалисты.
Главные: руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты.
Ведущие: руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты.
Старшие: специалисты и обеспечивающие специалисты.
Младшие: обеспечивающие специалисты.

Каждая из групп должностей имеет свою классификацию по категориям. Федеральный закон № 79-ФЗ соотносит группы должностей с их категориями следующим образом:

Первые три категории относятся к высшим классификационным группам не случайно: к ним предъявляются самые высокие квалификационные требования. Это связано, в первую очередь, с тем, что они должны одновременно выполнять и политические, и административные, и аналитические, и управленческие функции. В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 79-ФЗ, для замещения должностей ГГС нужно соответствовать квалификационным требованиям:

достаточным уровнем образования;
определенным служебным стажем;
необходимыми для работы знаниями и умениями (уровень владения языком, знание законодательства, набор личностных качеств, и т. п.);
владение определенной специальностью.

Требования к минимальному уровню профессионального образования:

Требования к минимальному стажу:

При этом конкретные квалификационные требования к стажу устанавливаются законодательством субъектов РФ, с учетом положений Указа Президента РФ от 16.01.2017 № 16 в редакции от 12 октября 2017 года.

Кто к ним относится в России

Сегодня государственный служащий – это сотрудник, работающий в федеральных или региональных органах власти. Вся госслужба делится на два вида: гражданскую и военную. Чиновникам заработную плату выплачивают из местного или федерального бюджета, военнослужащим – из бюджета Министерства обороны. В основном, граждане работают на таких местах: Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к консультанту: +7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург) ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ. Это быстро и БЕСПЛАТНО!

силовые ведомства;
государственные компании;
местные органы управления;
разнообразные федеральные ведомства;
Администрация Президента;
Совет Федерации;
Правительство;
Государственная Дума.

Должности для них создаются на основании федерального законодательства, президентских указов или актов субъекта Российской Федерации.

Категории

Должности делятся на 5 основных категорий:

Высшая	Сюда включают руководителей страны и их помощников. Последним присваивается должность государственного советника.
Главная	Это специалисты органов власти, которые получили чин – государственный советник.
Ведущая	Сюда входят специалисты, руководители, помощники и заместители. Им также присваивается чин советника.
Старшая	Включает в себя специалистов ведомств, а также некоторых обеспечивающих работников. Это менеджеры среднего уровня. Они получают чин «референт госслужбы».
Младшая	Сюда относят работников, обеспечивающих работу госорганов. Их чин – «секретарь госслужбы РФ».

Заработная плата чиновников зависит от того, какое место занимает его должность в этой иерархии. В России перечень государственных профессий очень широкий. Сюда также включают сотрудников полиции, органы исполнительной власти, судей, работников МЧС, санитарной эпидемиологической службы.

Где работают госслужащие

Список необходимых требований

Условия для принятия на госслужбу:

достаточное образование;
владение навыками, которые нужны для выполнения служебных обязанностей;
наличие стажа;
владение умениями, которые необходимы для той или иной должности.

Читать еще: Порядок и стадии рассмотрения дел о банкротстве

Руководители и их помощники обязательно должны иметь высшее образование, специалисты могут ограничиться только бакалавриатом, а простые работники – средним или профессиональным образованием. По такой же системе предъявляются требования к стажу:

Для руководителей и специалистов	Более 4 лет.
Для менеджеров среднего уровня	Больше 2 лет.
Обеспечивающие работники	Могут быть приняты на должность без стажа работы.

Возрастной и гендерный состав

Возможные льготы

Привилегии для государственных служащих:

Бесплатное лечение в бюджетных медучреждениях. Перечень медицинских услуг при этом не ограничен.
Если работнику для исполнения служебных обязанностей необходим автомобиль, он получает компенсацию затрат на топливо.
Проводится постоянное повышение уровня квалификации, а на период обучения сохраняется заработная плата. Если будет принято решение, что для повышения звания сотруднику требуется обучение, то его обязательно предоставят.
Можно получить субсидию на покупку жилья. Государственные структуры компенсируют некоторое количество средств своим сотрудникам.
Получение без очереди места в детском садике для детей чиновников. В некоторых случаях этим правом могут воспользоваться и близкие родственники госслужащего.
Увеличение ежегодного отпуска в зависимости от стажа работы.
Предоставление дополнительных премий.
Карьерный рост.

Льготы полагаются и тем, кто выходит на пенсию:

доплата к пенсионным отчислениям в размере 55-80%;
предоставление средств на погребение;
если бывший чиновник не хочет использовать путевки в санатории или профилактории, то он может поменять их на деньги;
даже после выхода на пенсию, госслужащий сохраняет право на получение бесплатных медицинских услуг и предоставляемых ему ранее гарантий.

Сегодня чиновники могут выходить на пенсию в 65 и 67 лет для женщин и мужчин соответственно. Это превышает стандартный возраст на несколько лет. Трудовой стаж работника должен составлять не менее 20 лет.

Муниципальные и федеральные служащие могут получить единовременную субсидию на приобретение собственного жилья. Это право предоставляется таким категориям работников:

сотрудники Администрации Президента и других учреждений, которые непосредственно с ним связаны;
работники суда;
сотрудники аппарата по государственной безопасности;
работники ЦИК, прокуратуры, счетной палаты.

Для оформления льготы следует обращаться с заявлением в федеральные органы. Преимущество получают те сотрудники, у которых имеется трое и больше детей.

Льготы и запреты

Отличия от бюджетников

Хотя в большинстве стран между госслужащими и бюджетниками нет никакой разницы, в России эти категории существенно отличаются. Принято считать, что бюджетник – это работник, получающий денежное содержание из государственного бюджета. Это врачи, учителя, социальные работники. Чиновники же имеют более высокий статус, а значит, и заработную плату. Это менеджеры регионального и федерального уровня.

Ограничения и запреты

Гражданину не разрешается находиться на госслужбе, если:

медицинская комиссия признала его недееспособным или ограниченно дееспособным;
наличие неснятой судимости, судебный запрет на государственную деятельность;
присутствие болезней, которые препятствуют трудоустройству на службу (психические, соматические расстройства);
родственные связи с руководителем организации;
человек является гражданином другой страны или вышел из российского подданства;
во время зачисления на работу гражданин представил заведомо ложные сведения о доходах и имуществе;
несоблюдение запретов и ограничений, вследствие чего было утрачено доверие руководителя.

В число запретов входит:

Заниматься предпринимательской деятельностью напрямую или через доверенных лиц. Участвовать в управлении хозяйственной компанией, если эта работа не была поручена ему соответствующими нормативными актами и не утверждена служебным контрактом.
Заниматься гражданской деятельностью, если чиновник был избран на государственную или выборную должность, на должность в органах профессионального союза.
Покупать ценные бумаги, по которым можно получать доход.
Быть представителем третьих лиц в госоргане, в котором гражданин работает.
Получать вознаграждение любого типа от физических или юридических лиц.
Ездить в командировки за границу за счет физических или юридических лиц. Исключением являются командировки, которые происходят в рамках международных договоренностей.
Использовать не за назначением государственные средства и другие ценности.
Разглашать информацию, которая имеет статус конфиденциальной, если это связано с выполнением служебных обязанностей.
Высказывать субъективное мнение о деятельности госорганов и их руководителей.
Без ведома руководителя принимать различные награды и специальные звания от других государств или политических партий.
Использовать свое положение для проведения предвыборной агитации.
Использовать свои возможности и положение для выгоды той или иной политической партии, разнообразных объединений и организаций, а также публично выражать им свою поддержку.
Создавать политические партии и участвовать в их структурных органах. Исключением являются профсоюзы.
Оставлять органы исполнительной власти или увольнять сотрудников для урегулирования споров.
Без письменного разрешения руководства организации-работодателя заниматься оплачиваемой деятельностью в организации, которая полностью финансируется за счет иностранных средств (компаний, иностранных граждан, лиц без гражданства).

Обязанности, запреты и ограничения госслужащего регулирует Федеральный Закон РФ «О государственной гражданской службе».

Остались вопросы? Бесплатная консультация по телефону:

8 800 350-81-94
Круглосуточно