Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

СПРАВКА
о статусе Пенсионного фонда Российской Федерации
Организационно-правовая форма Пенсионного фонда Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации был образован в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РСФСР. Указанным постановлением был определен статус Пенсионного фонда Российской Федерации как самостоятельного кредитно-финансового учреждения, осуществляющего свою деятельность применительно к Закону РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» и подотчетного Верховному Совету РСФСР (в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 958 «О передаче в ведение совета Министров – Правительства Российской Федерации организаций и учреждений» было установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации находится в ведении Совета Министров – Правительства Российской Федерации и ему подотчетен). В постановлении Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 также закреплялось положение о том, что денежные средства Фонда не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат. Позднее данная норма предусматривалась во всех нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации. Таким образом, средства, предназначенные для пенсионного обеспечения, были выделены из состава государственного бюджета в самостоятельный бюджет Пенсионного фонда РСФСР (оставаясь при этом государственной собственностью). Следует отметить, что данным постановлением устанавливался также размер взносов на социальное страхование, обязательных для уплаты всеми предприятиями и организациями независимо от форм собственности и подчиненности. В рамках системы, действовавшей ранее, когда средства, предназначенные на финансирование выплаты государственных пенсий, входили в состав государственного бюджета, было возможно заимствование этих средств на другие государственные нужды (помимо пенсионных выплат), что негативно сказывалось на финансовой устойчивости пенсионной системы, то есть способности Пенсионного фонда сохранять существующий уровень платежеспособности при возможных неблагоприятных внешних и внутренних воздействиях на финансовые потоки. С установлением автономности пенсионного бюджета доходы Фонда перестали входить в бюджеты других уровней, был сделан шаг к страховым принципам и повышению эффективности деятельности системы государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации, а также заложены основы достижения долгосрочной финансовой устойчивости этой системы. В течение периода, длившегося с момента образования Фонда и до 1 января 1992 года, Пенсионный фонд РСФСР осуществлял свою деятельность на основании Временного положения о Пенсионном фонде РСФСР и Порядка уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденных постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 г. № 556-1, в которых были закреплены положения, аналогичные положениям постановления Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

С 1 января 1992 года в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» были введены в действие Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России). Указанные документы также содержали положения о статусе Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно которым Пенсионный фонд Российской Федерации являлся самостоятельным финансово-кредитным учреждением, а его денежные средства находились в государственной собственности Российской Федерации и не входили в состав бюджетов, других фондов и не подлежали изъятию. На Пенсионный фонд Российской Федерации были возложены обязанности по обеспечению сбора и аккумуляции страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий. Согласно вышеупомянутым нормативным правовым актам Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял функции, связанные исключительно с финансовой составляющей пенсионной системы (сбор страховых взносов, их аккумуляция, контроль за поступлением и расходованием средств и др.). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял финансирование выплаты пенсий, а функции по назначению и выплате пенсий выполнялись органами социальной защиты населения. В связи с этим следует упомянуть Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 1993 г. № 787 «Об управлении пенсионным обеспечением в Российской Федерации», согласно которому вмешательство Пенсионного фонда Российской Федерации и его отделений в оперативную деятельность органов социальной защиты населения и передача ему функций по назначению и выплате пенсий считались недопустимыми. Вместе с тем имела место ситуация, когда Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял не только финансирование, но также и назначение и выплату государственных пенсий (в рамках единой пенсионной службы). Первоначально единая пенсионная служба в порядке эксперимента в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 6 июля 1992 г. № 3209-1 была создана в Московской области на базе отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Московской области с передачей в его состав подразделений Главного управления социальной защиты населения Московской области и подведомственных ему служб в городах и районах Московской области, занимавшихся назначением (перерасчетом) и выплатой пенсий и пособий. Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 11 мая 1993 г. № 4940-1 результаты эксперимента были одобрены и решено подготовить, в том числе с участием Правительства Российской Федерации, предложения об организации в Российской Федерации единой федеральной службы пенсионного обеспечения и внести их на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации. Позднее Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» за Пенсионным фондом Российской Федерации были закреплены полномочия по выплате государственных пенсий. Следует отметить, что данный Указ Президента Российской Федерации являлся предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации и был признан не противоречащим Конституции Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 июня 2001 г. № 9-П по данному вопросу указал на то, что Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Издание Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 заложило основу для формирования нынешнего статуса Пенсионного фонда Российской Федерации как страховщика по обязательному пенсионному страхованию. С 1 января 2002 года в Российской Федерации началась реализация пенсионной реформы. В этих целях был принят ряд законодательных актов, направленных на преобразование пенсионной системы. Данные документы затронули, в том числе, и вопросы статуса Пенсионного фонда Российской Федерации. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ установил, что Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, и определил организационно-правовую форму Пенсионного фонда Российской Федерации как юридического лица – «государственное учреждение». Согласно статье 5 Федерального закона ПФР и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. При этом Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, действует в части, не противоречащей данному Федеральному закону. Следует отметить, что наличие централизованной системы является отличительными признаком Пенсионного фонда Российской Федерации по сравнению, например, с системой обязательного медицинского страхования, в которой территориальные фонды обязательного медицинского страхования входят в структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Система Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов имеет трехуровневую структуру: центральный аппарат (Исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР); отделения ПФР в субъектах Российской Федерации; управления (самостоятельные отделы) ПФР в городах (районах). Руководство Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) осуществляет Правление ПФР, которое также утверждает положения о территориальных органах Фонда, являющихся юридическими лицами.

2013 год завершился принятием целого ряда законов, направленных на проведение в России так называемой пенсионной реформы. В частности, утверждена новая формула для расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования, до конца 2015 года продлен срок выбора гражданами тарифа взноса на формирование накопительной части пенсии.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Кроме того, значительные поправки внесены в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" (далее – Закон). ПФР в своем информационном сообщении от 20 января 2014 года 1 отмечает, что изменения вызваны непрекращающимися из года в год жалобами граждан на неправомерный перевод их пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды (далее – НПФ) и объясняет, почему возникали такие ситуации. Как выбор тарифа взноса на накопительную часть пенсии влияет на выбор страховщика

Подробнее о тонкостях нового порядка расчета пенсий читайте в нашем материале: "Новая пенсионная формула: плюсы и подводные камни". Россияне могут сами определить, кто будет страховщиком по обязательному пенсионному страхованию (далее – ОПС): ПФР или НПФ. Если же для управления пенсионными накоплениями выбирается частная управляющая компания, то страховщиком по ОПС все равно остается ПФР. Раньше подать заявление о выборе НПФ можно было в любом таком фонде. НПФ передавал данные в ПФР, являясь его трансфер-агентом, и на основании этих данных пенсионные накопления гражданина переводились в НПФ. Трансфер-агент – юридическое лицо, выполняющее по договору с регистратором функции по приему документов, необходимых для проведения операций в реестре, и передаче зарегистрированным и иным лицам выписки по лицевым счетам, уведомления и иную информацию из реестра, которые предоставлены регистратором (ст. 8.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"). Регистратор (держатель реестра) – лицо, осуществляющее деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг (п. 1 ст. 8 указанного закона). Статус трансфер-агента обязывал НПФ передавать в ПФР проверенные и достоверные сведения, однако не все негосударственные фонды могли обеспечить достаточный уровень контроля за этим процессом. Напомним, Законом предусмотрена возможность перехода из негосударственного фонда в ПФР и наоборот – из ПФР в НПФ, а также перехода из одного негосударственного фонда в другой (не чаще одного раза в год). Во всех трех случаях заявление о переходе подается в Пенсионный фонд РФ. Форма заявлений о переходе и инструкции по их заполнению также утверждаются ПФР. Однако последний сообщает, что в 2014 году порядок перевода пенсионных накоплений граждан из одного НПФ в другой, а также из НПФ в ПФР снова может измениться. Возможно, подавать заявление о смене негосударственного фонда можно будет не только в ПФР (как сейчас), но и в НПФ, в котором на данный момент формируются накопления. При этом нужно будет заключить договор об обязательном пенсионном страховании с НПФ, в который планируется перевести накопления. Предлагаемая процедура должна исключить ситуацию неправомерного перевода средства в новый, заинтересованный, НПФ. Заявление о переходе из НПФ в ПФР также можно будет подавать в фонд, в котором находятся накопления. Отметим, что в текущем и следующем году на выбор страховщика непосредственно будет влиять тот вариант пенсионного обеспечения, который выберет гражданин. Так, россияне 1967 года рождения и моложе в течение указанного периода должны определиться: формировать накопительную часть трудовой пенсии или нет 2 . В первом случае пенсионные накопления нужно будет перевести в НПФ или выбрать частную управляющую компанию (далее – УК) либо один из возможных инвестиционных портфелей 3 государственной управляющей компании, функции которой в настоящее время выполняет "Внешэкономбанк". Тариф взноса на накопительную часть пенсии для выбравших такой вариант будет по-прежнему составлять 6%. Для так называемых "молчунов", накопления которых находятся в ПФР и которые ни разу не воспользовались правом выбора инвестиционного портфеля УК или переходом в НПФ, данный тариф составит 0%. В этом случае тариф на формирование страховой части пенсии будет составлять 16%. Те, кто только начинает свою трудовую деятельность и вступает в систему ОПС с 2014 года, смогут выбрать вариант пенсионного обеспечения в течение пяти лет. До тех пор, пока выбор не будет сделан, тариф будет составлять 0%. Таким образом, выбор 6%-ного тарифа накопительной части пенсии в любом случае связан с выбором управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Акционирование НПФ Вступившим в силу с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 410-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 410-ФЗ) предусмотрено, что все НПФ, осуществляющие деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, должны поменять свою организационно-правовую форму. До 1 января 2016 года такие фонды, являющиеся в настоящее время некоммерческими организациями, должны быть преобразованы в акционерные общества (акционерные пенсионные фонды). Те НПФ, которые не осуществляют деятельности в качестве страховщика по ОПС, подлежат преобразованию в акционерные пенсионные фонды до 1 января 2019 года. В противном случае и первые, и вторые будут ликвидированы (ст. 11 Закона № 410-ФЗ). Все вновь образуемые фонды также должны будут создаваться в форме акционерных обществ.

Галина Морозова, президент НПФ Сбербанка: "Основное преимущество акционерного общества перед некоммерческой организацией в том, что структура управления обществом более открыта и прозрачна. Преобразование НПФ в форму акционерного общества позволит и регуляторам, и самим клиентам видеть собственников НПФ. Также смена правового статуса НПФ и переход к международным стандартам деятельности будут способствовать росту привлекательности НПФ со стороны инвесторов. Стоит отметить, что реорганизация НПФ в акционерное общество является обязательным условием вступления в систему гарантирования пенсионных накоплений, аналогичной системе страхования банковских вкладов". Как отмечают авторы законопроекта 4 , на основе которого был принят Закон № 410-ФЗ, создание НПФ в форме акционерных обществ позволит этим фондам стать полноправными участниками рынка, а также повысит прозрачность вопроса имущественной ответственности менеджмента и акционеров фондов за последствия выполнения принятых ими неэффективных решений. Они также подчеркивают, что такая организационно-правовая форма фондов, как некоммерческая организация, не соответствует содержанию их деятельности по размещению средств пенсионных резервов и инвестированию средств пенсионных накоплений, которая имеет все признаки коммерческой деятельности на финансовом рынке. В связи со сменой организационной формы фондов установлены новые требования к размеру их собственных средств и уставного капитала. Так, на момент подачи в Банк России заявления о намерении осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию в качестве страховщика фонд должен иметь собственные средства, рассчитанные в установленном ЦБ РФ порядке, в сумме не менее чем 150 млн руб., а с 1 января 2020 года – не менее чем 200 млн руб. Напомним, что ранее к средствам НПФ предъявлялись такие требования: величина денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности фонда с 1 января 2005 года должна была составлять не менее 30 млн руб., а с 1 июля 2009 года – не менее 100 млн руб.; в целях обеспечения защиты прав участников и застрахованных лиц фонды должны были иметь совокупный вклад учредителей фонда, внесенный денежными средствами, в размере не менее 3 млн руб. – с 11 мая 1998 года (день вступления в силу первой редакции Закона), не менее 30 млн руб. – с 1 января 2005 года и 100 млн руб. – с 1 января 2009 года.

Евгений Добровольский, председатель совета НПФ "Согласие": "Акционирование несет в себе значительное количество трудностей для НПФ. Многие фонды столкнутся с проблемой того, как фактическим владельцам фондов реализовать свои права владения организацией при акционировании. Формулировки в законодательстве никак не облегчают эту процедуру. Также уже озвучена проблема, возникающая перед крупными компаниями, являющимися конечными владельцами НПФ – акционирование автоматически увеличивает долговую нагрузку таких компаний, что может негативно сказаться на отчетности и капитализации. К минусам можно отнести увеличение организационных издержек для поддержания работы фонда, увеличение бюрократической нагрузки и сроков принятия стратегических решений. Или, например, такой момент: согласно требованиям законодательства, продажа более 10% акций фонда требует обязательного согласования с ЦБ РФ. Соответственно, затруднительно не только вступить в права владения НПФ, но и распоряжаться им в дальнейшем. В принципе, как плюс можно трактовать то, что после акционирования у фонда будут непосредственные собственники – держатели акций, и их права будут надлежащим образом оформлены и подтверждены. Но фактически основные плюсы от акционирования извлекает регулятор и общество в целом (если иметь в виду повышение прозрачности рынка). Положительных аспектов непосредственно для деятельности НПФ акционирование практически не несет".

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Установлено, что решение о государственной регистрации при создании, в том числе путем реорганизации, и ликвидации НПФ, о государственной регистрации изменений, вносимых в его устав, а также о внесении изменений в сведения о фонде, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, принимает Банк России. Одновременно с принятием решения о госрегистрации НПФ ЦБ РФ осуществляет государственную регистрацию выпуска его акций. Отметим, что выпускать фонды будут только обыкновенные акции. Осуществлять операции с векселями и выдавать займы они не вправе. Выплачивать же дивиденды по акциям фонды смогут только по истечении пяти лет со дня их госрегистрации (ст. 20.3 Закона). Кроме того, Законом № 410-ФЗ уточнены требования к лицам, занимающим руководящие должности в фондах. Так, прописано, что должности единоличного исполнительного органа фонда, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа фонда, главного бухгалтера и его заместителей не вправе занимать лица, не соответствующие установленным квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации. Перечень оснований для признания лица несоответствующим этим требованиям закреплен в п. 22 ст. 7 Закона.

Константин Угрюмов, президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ): "Застрахованные лица будут понимать всю структуру управления НПФ, видеть, кто владеет фондом. Кроме того, акционирование – один из обязательных процессов в рамках вступления НПФ в систему гарантирования пенсионных накоплений граждан. Полагаем, что, в целом, у большинства НПФ не возникнет сложностей при акционировании, так как структуры владения фондами и сейчас достаточно открыты. Более детально оценивать уровень прохождения акционирования НПФ пока рано, так как регламента, подробно описывающего все этапы этого процесса, еще нет". Резерв по обязательному пенсионному страхованию Для обеспечения устойчивости исполнения обязательств перед застрахованными лицами по договорам об обязательном пенсионном страховании НПФ теперь будут создавать резерв по ОПС. Средства, из которых формируется данный резерв, указаны в ст. 20.1 Закона. К ним относятся:

• ежегодные отчисления в резерв фонда по ОПС, которые осуществляются за счет дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений по итогам отчетного года, а при недостаточности или отсутствии такого дохода – за счет собственных средств фонда;
• средства пенсионных накоплений, не полученных правопреемниками умерших застрахованных лиц;
• проценты за неправомерное пользование средствами пенсионных накоплений фондом, являвшимся предыдущим страховщиком по обязательному пенсионному страхованию;
• доходы от инвестирования средств резерва фонда по обязательному пенсионному страхованию;
• иное имущество, определенное по решению совета директоров (наблюдательного совета) фонда, в том числе средства акционеров фонда.

Установлено, что расчетной базой для определения размера ежегодных отчислений в резерв фонда по ОПС являются сумма средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, сформированных фондом и переданных в доверительное управление по состоянию на 31 декабря отчетного года, включая средства выплатного резерва и средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, и денежные средства на счете (счетах) фонда, предназначенном для операций со средствами пенсионных накоплений. Начиная с 1 января 2018 года размер такого резерва должен составлять не менее 1% и не более 10% от указанной выше расчетной базы. Ставка ежегодных отчислений или порядок ее расчета устанавливается Банком России и не может превышать 0,5% расчетной базы. Формирование такого резерва – одна из мер по созданию в нашей стране системы гарантирования пенсионных накоплений. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" предусмотрено, что такая система будет двухуровневой. Ее составляющие: формируемые каждым страховщиком резервы по ОПС и фонд гарантирования пенсионных накоплений, который создается Агентством по страхованию вкладов, в том числе за счет гарантийных взносов страховщиков. Средства резерва фонда по ОПС будут использоваться для выплат накоплений при наступлении гарантийных случаев, перечень которых определен в ст. 3 данного закона, а также для выплат средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц. Из фонда гарантирования выплаты будут осуществляться, если страховщика признают банкротом, аннулируют его лицензию на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию или при недостаточности у него пенсионных накоплений – когда сумма накоплений на счетах ниже номинального размера уплаченных страховых взносов. Досрочное негосударственное пенсионное обеспечение

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Следует отметить, что НПФ предоставлено право осуществлять досрочное негосударственное пенсионное обеспечение – Закон дополнен главой X.2, которая вступит в силу с 1 января 2017 года. Суть данного пенсионного обеспечения – в выплате негосударственных пенсий ранее достижения гражданами пенсионного возраста (55 лет – для женщин, 60 лет – для мужчин) 5 . Оно осуществляется вкладчиками – работодателями работников, занятые на работах, указанных в пп. 1-18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на рабочих местах, условия труда на которых признаны вредными или опасными (по результатам специальной оценки труда). Для его осуществления указанные вкладчики заключают пенсионные договоры досрочного негосударственного пенсионного обеспечения с фондами, определенными пенсионными программами работодателей. Такие договоры заключаются в пользу работников и с их согласия (ст. 36.29 Закона). Пенсионный договор досрочного негосударственного пенсионного обеспечения (далее – Договор) и пенсионная программа работодателя определяют порядок реализации прав работника и его правопреемников (в случае смерти работника) на соответствующие денежные выплаты при прекращении Договора, в том числе в случае реорганизации (ликвидации) работодателя и при расторжении трудового договора с работником независимо от основания. Пенсионные взносы при указанном пенсионном обеспечении уплачиваются в пользу работников работодателем за счет его средств. Однако пенсионная программа может предусматривать возможность добровольного участия работников в формировании средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения за счет доходов от их заработной платы. В этом случае на именном счете работников ведется раздельный учет поступлений пенсионных взносов, уплачиваемых за счет их доходов от зарплаты и за счет работодателя. Назначение негосударственной пенсии в системе досрочного негосударственного пенсионного обеспечения осуществляется со дня возникновения у работника права на указанную пенсию при наличии средств, учтенных на его именном пенсионном счете (ст. 36.37 Закона). Размер такой пенсии не может быть ниже размера, рассчитанного исходя из общего совокупного объема учтенных на именном пенсионном счете работника пенсионных взносов работодателя, уплаченных в пользу этого работника, дополнительных добровольных взносов работников на формирование средств для выплаты указанных пенсий, уплаченных за счет доходов от зарплаты работников, и дохода, полученного от размещения указанных средств. Выплачиваться эти пенсии будут до тех пор, пока работник не достигнет пенсионного возраста. Внесенные в Закон поправки направлены на то, чтобы сделать сферу негосударственного пенсионного обеспечения более прозрачной, а также понятной для застрахованных лиц и гарантировать россиянам выплату их пенсионных накоплений даже в случае банкротства страховщика. Эксперты отмечают положительные моменты этих изменений, однако подчеркивают, что для полноценной их реализации необходимы и время, и дополнительные разъяснения. Так, по мнению Галины Морозовой, президента НПФ Сбербанка, одна из возможных сложностей, с которой могут столкнуться некоторые НПФ, – это определение состава акционеров. Такая проблема будет актуальна для тех фондов, которые на протяжении своей деятельности неоднократно меняли учредителей. Евгений Добровольский, председатель совета НПФ "Согласие" также выделяет в качестве главной проблемы распределение акций фактическим владельцам в случае, если на момент принятия решения о преобразовании они не являются учредителями фонда или лицами, сделавшими взнос в совокупный вклад учредителей. "К сожалению, формулировка о том, что акции распределяются на основании решения нынешнего совета фонда, в законе отсутствует, хотя она снимала бы проблему практически полностью. Поэтому многим фондам придется как-то решать вопросы с юридическими лицами, которые по факту давно не имеют никакого отношения к работе фонда, но формально имеют право претендовать на участие в распределении акций", – подчеркивает он. Константин Угрюмов, президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ), считает, что сложности могут быть связаны со своевременной подготовкой нормативной базы. "Это прежде всего критерии для акционирования и нормативы надежности для вхождения в систему гарантирования средств пенсионных накоплений. Чем раньше мегарегулятор утвердит эти документы, тем быстрее начнется сам процесс. Сегодня у участников рынка есть уверенность, что ЦБ затягивать разработку нормативной базы не будет, более того регулятор ее готовит в тесном сотрудничестве с НПФ", – заключает он. Таким образом, два года, предоставленные НПФ на смену организационно-правовой формы, должны показать, какие фонды спокойно пройдут эту процедуру, а какие ее просто не "переживут". Кроме того, станет понятно, как изменится в связи с этими переменами уровень доверия граждан к негосударственным фондам, и изменится ли он вообще. 27.06.2016 Пенсионный Фонд Российской Федерации впервые был образов Постановлением Верховного Совета СССР №442-1 «Об организации Пенсионного Фонда РСФСР» 22 декабря 1990 года [26, с.42].
В постановлении был определен статус Пенсионного Фонда РФ. Согласно этого статуса Пенсионный Фонд являлся финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность согласно Закона РСФСР «О Банках и банковской деятельности в РСФСР). Также на тот период времени Пенсионный Фонд РФ находился в ведении Совета Министров Правительства Российской Федерации» [14, с.2]
В том же Постановлении было закреплено положение о том, что денежные средства Пенсионного Фонда Российской Федерации не могут входить в состав республиканского бюджета РСФСР, а также других бюджетов и также они не могут подлежать изъятию. Несколько позднее данная норма уже была предусмотрена различными нормативно-правовыми актами, закрепляющими деятельность Пенсионного Фонда Российской Федерации [14, с.4]
С момента образования Пенсионного Фонда Российской Федерации 1990 года и до 1992 года Пенсионный Фонд осуществлял свою деятельность на основе Временного положения о Пенсионного Фонде. Кроме того Пенсионный Фонд того времени действовал на основании Порядка уплаты страховых взносов предприятиями и иными юридическими лицами, перечень которых был утвержден Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 г. № 556-1, в которых были закреплены положения, аналогичные положениям постановления Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 [45, с.7].
В соответствие с Постановлением ВС Российской Федерации №2122-1 «Вопросы Пенсионного Фонда Российской Федерации» от 27.12.1991 года были введения в действие Положение и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный Фонд РФ (России).
Полномочия по выплате государственных пенсий Пенсионным Фондом Российской Федерации были закреплены Указом Президента РФ №1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» от 27 сентября 2000 года
В постановлении от 25 июня 2001 года Конституционный Суд России указал, что ПФ РФ выполняет функции страховщика, который осуществляет управление средствами обязательного пенсионного страхования. Кроме того, этим же постановлением за Пенсионным Фондом Российской Федерации было закреплено обеспечение возможностей назначения и своевременной выплаты государственных пенсий.
Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 года было установлено, что Пенсионный Фонд РФ является страхователем по условиям обязательного пенсионного страхования. Кроме того, в этом же законе было установлена организационно-правовая форма деятельности ПФ РФ как юридического лица. Пенсионный Фонд стал государственным учреждением. В статье 5 указанного выше закона сказано о том, что Пенсионный Фонд России и его территориальные подразделения составляют единую систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования. При этом противоречий с Положением о Пенсионном Фонде РФ (России), утвержденное Постановлением ВС РФ от 21.12.1991 года №2122-1 не противоречит статьей 5 №167-ФЗ.
Таким образом, в период становления российской государственности Пенсионный Фонд был наделен публично-властными полномочиями с целью обеспечения, конституционного права граждан на назначение, получение и выплаты государственной пенсии.
Реализация основ реформирования системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации началась с 1 января 2002 года. Для этого был принят целый ряд федеральных законодательных актов, которые были направлены на преобразование существующей на тот момент пенсионной системы. В этих законодательных актах были затронуты вопросы статуса Пенсионного Фонда Российской Федерации и его будущих полномочий [45, с.9].
Таким образом, благодаря изменениям, произошедшим в начале XX века, современный Пенсионный Фонд Российской Федерации наделен особыми публично-властными полномочиями, позволяя гражданам на основе Конституции Российской Федерации получать государственную пенсию.
Следовательно, на начальном этапе становления и развития Пенсионного Фонда Российской Федерации, средства, которые предназначены для пенсионного обеспечения граждан, были отдельно выведены из состава государственного бюджета в свой собственный самостоятельный бюджет. Тем не менее, Пенсионный Фонд оставался при этом государственной собственностью.
Целью Пенсионного Фонда является реализация прав граждан на пенсию по государственному пенсионному обеспечению. Эти права обеспечены поддержкой со стороны принятого Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года.
Бюджетный статус Пенсионного Фонда Российской Федерации подтверждается его самостоятельностью и независимостью от других бюджетов бюджетной системы России. Как и в исторической ретроспективе, бюджет Пенсионного Фонда России изъятию не подлежит и находится в государственной собственности страны.
Структурные подразделения Пенсионного Фонда Российской Федерации наделены особыми полномочиями распорядителей и получателей бюджетных средств, а также администраторов доходов бюджетов Пенсионного Фонда Российской Федерации. Необходимо отметить, что структурные подразделения Пенсионного Фонда осуществляют на современном этапе полномочия администраторов доходов бюджета Федерального Фонда обязательного медицинского страхования (далее – ФОМС) [43, с.1].
В настоящее время Пенсионный Фонд Российской Федерации является юридическим лицом, правовой статус которого определяется гражданским законодательством страны.
К основным правовым положениям Пенсионного фонда, определяющим его нормативное регулирование в исторической и современной ретроспективе можно отнести Постановление ВС РСФСР от 22 декабря 1990 г. «Об организации Пенсионного фонда РСФСР», а также Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации. Кроме того, нормативно-правовое регулирование Пенсионного Фонда осуществляется посредством Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. в редакции от 31.12.2015 года. Деятельность Пенсионного Фонда регулируется также локальными правовыми актами, которые принимаются Правлением Пенсионного Фонда РФ.
Территориальные органы Пенсионного Фонда и его главное отделение составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования. Органы управления связаны друг с другом отношениями соподчиненности и подотчетны вышестоящим органам. В современной системе пенсионного обеспечения все территориальные подразделения Пенсионного Фонда также являются юридическими лицами и создаются решением правления каждого отдельно взятого отделения [14, с.6]
В структуру типового регионального отделения Пенсионного фонда включается в себя следующие элементы, как показано на рисунке 1.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Рисунок 1. Структура системы современного пенсионного обеспечения Российской Федерации На федеральном уровне в структуру правления входят органы Пенсионного фонда, включая его центральный орган, система правления, исполнительная дирекция Пенсионного Фонда, а также ревизионные комиссии [14, с.5].
В структуре отделения Пенсионного фонда входит Правление ПФР, осуществляющее общее руководство Пенсионным Фондом Российской Федерации. В обязанности правления входит утверждение бюджета, сметы расходов органов ПФР, а также составление отчетов об их исполнения. Дополнительно, правление определяет:
– структуру и кадровый состав;
– назначение и освобождение от занимаемой должности исполнительного директора и его заместителей;
– председателя ревизионной комиссии и руководителей отделений Пенсионного Фонда России;
– утверждение положения об исполнительной дирекции;
– издание нормативно-правовых и локальных актов [19, с.1].
Следует отметить, что наличие централизованной системы является отличительными признаком Пенсионного фонда Российской Федерации по сравнению, например, с системой обязательного медицинского страхования, в которой территориальные фонды обязательного медицинского страхования входят в структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы возложена функция по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования. [45, с.11]
С точки зрения статьи 123.17 Гражданского Кодекса Российской федерации, Пенсионный Фонд Российской Федерации и его территориальные подразделения не являются фондами. Это противоречие создает путаницу понятий, на что авторами в некоторых юридических журналах уже обращалось внимание [14, с.3].
Поэтому современная система пенсионного обеспечения и, в особенности, деятельность Пенсионного Фонда Российской Федерации в значительной степени выведена из сферы действия гражданского законодательства о юридических лицах. Необходимо также заметить, что в законодательстве о некоммерческих организациях на органы управления государственными внебюджетными фондами, куда входит Пенсионный Фонд Российской Федерации, также не распространяется.
Однако в современных поправках к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, вступивших в силу 1 сентября 2014 году, правовой статус ПФ РФ как юридического лица до сих пор точно не определен. В связи с этим у авторов возникает множество вопросов. В новейшей редакции Гражданского Кодекса Российской Федерации отдельно упомянут Центробанк России и негосударственные пенсионные фонды. В ГК РФ они наделены особым правовым статусом. Например, в пункте 4 статьи 48 Гражданского Кодекса Российской Федерации указано, что правовое положение Банка России определено Конституцией и Законом о Центральном банке РФ, а в пункте 4 статьи 123.17 ГК РФ сказано об особенностях правового регулирования негосударственных пенсионных фондов.
Нормативно-правовые акты Пенсионного Фонда Российской Федерации подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве Юстиции России [43, с.8].
Также стоит отметить, что Пенсионный фонд имеет особый статус в законодательстве о противодействии коррупции. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» целый ряд антикоррупционных правовых механизмов распространяет не только на государственных служащих, но и на должностных лиц и работников организаций, созданных на основании федеральных законов и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами. К таким организациям приравнен и Пенсионный фонд РФ, который напрямую упоминается в Законе о противодействии коррупции, а также в ст. 349.2 Трудового кодекса РФ. 01.09.2019 | Статья. Воспитание патриотических чувств у детей дошкольного возраста
Особенности воспитания патриотических чувств у дошкольников 17.09.2018 | Адаптация ребенка в детском саду
Исследование особенностей адаптации детей к детскому саду 04.09.2017 | Устранение недостатков судебных решений
Как устраняются недостатки судебных решений на современном этапе развития судебной системы

Остались вопросы? Бесплатная консультация по телефону:

8 800 350-81-94
Круглосуточно

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

СПРАВКА
о статусе Пенсионного фонда Российской Федерации
Организационно-правовая форма Пенсионного фонда Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации был образован в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РСФСР. Указанным постановлением был определен статус Пенсионного фонда Российской Федерации как самостоятельного кредитно-финансового учреждения, осуществляющего свою деятельность применительно к Закону РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» и подотчетного Верховному Совету РСФСР (в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 958 «О передаче в ведение совета Министров – Правительства Российской Федерации организаций и учреждений» было установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации находится в ведении Совета Министров – Правительства Российской Федерации и ему подотчетен). В постановлении Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 также закреплялось положение о том, что денежные средства Фонда не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат. Позднее данная норма предусматривалась во всех нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации. Таким образом, средства, предназначенные для пенсионного обеспечения, были выделены из состава государственного бюджета в самостоятельный бюджет Пенсионного фонда РСФСР (оставаясь при этом государственной собственностью). Следует отметить, что данным постановлением устанавливался также размер взносов на социальное страхование, обязательных для уплаты всеми предприятиями и организациями независимо от форм собственности и подчиненности. В рамках системы, действовавшей ранее, когда средства, предназначенные на финансирование выплаты государственных пенсий, входили в состав государственного бюджета, было возможно заимствование этих средств на другие государственные нужды (помимо пенсионных выплат), что негативно сказывалось на финансовой устойчивости пенсионной системы, то есть способности Пенсионного фонда сохранять существующий уровень платежеспособности при возможных неблагоприятных внешних и внутренних воздействиях на финансовые потоки. С установлением автономности пенсионного бюджета доходы Фонда перестали входить в бюджеты других уровней, был сделан шаг к страховым принципам и повышению эффективности деятельности системы государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации, а также заложены основы достижения долгосрочной финансовой устойчивости этой системы. В течение периода, длившегося с момента образования Фонда и до 1 января 1992 года, Пенсионный фонд РСФСР осуществлял свою деятельность на основании Временного положения о Пенсионном фонде РСФСР и Порядка уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденных постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 г. № 556-1, в которых были закреплены положения, аналогичные положениям постановления Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

С 1 января 1992 года в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» были введены в действие Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России). Указанные документы также содержали положения о статусе Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно которым Пенсионный фонд Российской Федерации являлся самостоятельным финансово-кредитным учреждением, а его денежные средства находились в государственной собственности Российской Федерации и не входили в состав бюджетов, других фондов и не подлежали изъятию. На Пенсионный фонд Российской Федерации были возложены обязанности по обеспечению сбора и аккумуляции страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий. Согласно вышеупомянутым нормативным правовым актам Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял функции, связанные исключительно с финансовой составляющей пенсионной системы (сбор страховых взносов, их аккумуляция, контроль за поступлением и расходованием средств и др.). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял финансирование выплаты пенсий, а функции по назначению и выплате пенсий выполнялись органами социальной защиты населения. В связи с этим следует упомянуть Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 1993 г. № 787 «Об управлении пенсионным обеспечением в Российской Федерации», согласно которому вмешательство Пенсионного фонда Российской Федерации и его отделений в оперативную деятельность органов социальной защиты населения и передача ему функций по назначению и выплате пенсий считались недопустимыми. Вместе с тем имела место ситуация, когда Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял не только финансирование, но также и назначение и выплату государственных пенсий (в рамках единой пенсионной службы). Первоначально единая пенсионная служба в порядке эксперимента в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 6 июля 1992 г. № 3209-1 была создана в Московской области на базе отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Московской области с передачей в его состав подразделений Главного управления социальной защиты населения Московской области и подведомственных ему служб в городах и районах Московской области, занимавшихся назначением (перерасчетом) и выплатой пенсий и пособий. Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 11 мая 1993 г. № 4940-1 результаты эксперимента были одобрены и решено подготовить, в том числе с участием Правительства Российской Федерации, предложения об организации в Российской Федерации единой федеральной службы пенсионного обеспечения и внести их на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации. Позднее Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» за Пенсионным фондом Российской Федерации были закреплены полномочия по выплате государственных пенсий. Следует отметить, что данный Указ Президента Российской Федерации являлся предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации и был признан не противоречащим Конституции Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 июня 2001 г. № 9-П по данному вопросу указал на то, что Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Издание Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 заложило основу для формирования нынешнего статуса Пенсионного фонда Российской Федерации как страховщика по обязательному пенсионному страхованию. С 1 января 2002 года в Российской Федерации началась реализация пенсионной реформы. В этих целях был принят ряд законодательных актов, направленных на преобразование пенсионной системы. Данные документы затронули, в том числе, и вопросы статуса Пенсионного фонда Российской Федерации. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ установил, что Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, и определил организационно-правовую форму Пенсионного фонда Российской Федерации как юридического лица – «государственное учреждение». Согласно статье 5 Федерального закона ПФР и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. При этом Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, действует в части, не противоречащей данному Федеральному закону. Следует отметить, что наличие централизованной системы является отличительными признаком Пенсионного фонда Российской Федерации по сравнению, например, с системой обязательного медицинского страхования, в которой территориальные фонды обязательного медицинского страхования входят в структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Система Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов имеет трехуровневую структуру: центральный аппарат (Исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР); отделения ПФР в субъектах Российской Федерации; управления (самостоятельные отделы) ПФР в городах (районах). Руководство Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) осуществляет Правление ПФР, которое также утверждает положения о территориальных органах Фонда, являющихся юридическими лицами.

2013 год завершился принятием целого ряда законов, направленных на проведение в России так называемой пенсионной реформы. В частности, утверждена новая формула для расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования, до конца 2015 года продлен срок выбора гражданами тарифа взноса на формирование накопительной части пенсии.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Кроме того, значительные поправки внесены в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" (далее – Закон). ПФР в своем информационном сообщении от 20 января 2014 года 1 отмечает, что изменения вызваны непрекращающимися из года в год жалобами граждан на неправомерный перевод их пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды (далее – НПФ) и объясняет, почему возникали такие ситуации. Как выбор тарифа взноса на накопительную часть пенсии влияет на выбор страховщика

Подробнее о тонкостях нового порядка расчета пенсий читайте в нашем материале: "Новая пенсионная формула: плюсы и подводные камни". Россияне могут сами определить, кто будет страховщиком по обязательному пенсионному страхованию (далее – ОПС): ПФР или НПФ. Если же для управления пенсионными накоплениями выбирается частная управляющая компания, то страховщиком по ОПС все равно остается ПФР. Раньше подать заявление о выборе НПФ можно было в любом таком фонде. НПФ передавал данные в ПФР, являясь его трансфер-агентом, и на основании этих данных пенсионные накопления гражданина переводились в НПФ. Трансфер-агент – юридическое лицо, выполняющее по договору с регистратором функции по приему документов, необходимых для проведения операций в реестре, и передаче зарегистрированным и иным лицам выписки по лицевым счетам, уведомления и иную информацию из реестра, которые предоставлены регистратором (ст. 8.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"). Регистратор (держатель реестра) – лицо, осуществляющее деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг (п. 1 ст. 8 указанного закона). Статус трансфер-агента обязывал НПФ передавать в ПФР проверенные и достоверные сведения, однако не все негосударственные фонды могли обеспечить достаточный уровень контроля за этим процессом. Напомним, Законом предусмотрена возможность перехода из негосударственного фонда в ПФР и наоборот – из ПФР в НПФ, а также перехода из одного негосударственного фонда в другой (не чаще одного раза в год). Во всех трех случаях заявление о переходе подается в Пенсионный фонд РФ. Форма заявлений о переходе и инструкции по их заполнению также утверждаются ПФР. Однако последний сообщает, что в 2014 году порядок перевода пенсионных накоплений граждан из одного НПФ в другой, а также из НПФ в ПФР снова может измениться. Возможно, подавать заявление о смене негосударственного фонда можно будет не только в ПФР (как сейчас), но и в НПФ, в котором на данный момент формируются накопления. При этом нужно будет заключить договор об обязательном пенсионном страховании с НПФ, в который планируется перевести накопления. Предлагаемая процедура должна исключить ситуацию неправомерного перевода средства в новый, заинтересованный, НПФ. Заявление о переходе из НПФ в ПФР также можно будет подавать в фонд, в котором находятся накопления. Отметим, что в текущем и следующем году на выбор страховщика непосредственно будет влиять тот вариант пенсионного обеспечения, который выберет гражданин. Так, россияне 1967 года рождения и моложе в течение указанного периода должны определиться: формировать накопительную часть трудовой пенсии или нет 2 . В первом случае пенсионные накопления нужно будет перевести в НПФ или выбрать частную управляющую компанию (далее – УК) либо один из возможных инвестиционных портфелей 3 государственной управляющей компании, функции которой в настоящее время выполняет "Внешэкономбанк". Тариф взноса на накопительную часть пенсии для выбравших такой вариант будет по-прежнему составлять 6%. Для так называемых "молчунов", накопления которых находятся в ПФР и которые ни разу не воспользовались правом выбора инвестиционного портфеля УК или переходом в НПФ, данный тариф составит 0%. В этом случае тариф на формирование страховой части пенсии будет составлять 16%. Те, кто только начинает свою трудовую деятельность и вступает в систему ОПС с 2014 года, смогут выбрать вариант пенсионного обеспечения в течение пяти лет. До тех пор, пока выбор не будет сделан, тариф будет составлять 0%. Таким образом, выбор 6%-ного тарифа накопительной части пенсии в любом случае связан с выбором управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Акционирование НПФ Вступившим в силу с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 410-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 410-ФЗ) предусмотрено, что все НПФ, осуществляющие деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, должны поменять свою организационно-правовую форму. До 1 января 2016 года такие фонды, являющиеся в настоящее время некоммерческими организациями, должны быть преобразованы в акционерные общества (акционерные пенсионные фонды). Те НПФ, которые не осуществляют деятельности в качестве страховщика по ОПС, подлежат преобразованию в акционерные пенсионные фонды до 1 января 2019 года. В противном случае и первые, и вторые будут ликвидированы (ст. 11 Закона № 410-ФЗ). Все вновь образуемые фонды также должны будут создаваться в форме акционерных обществ.

Галина Морозова, президент НПФ Сбербанка: "Основное преимущество акционерного общества перед некоммерческой организацией в том, что структура управления обществом более открыта и прозрачна. Преобразование НПФ в форму акционерного общества позволит и регуляторам, и самим клиентам видеть собственников НПФ. Также смена правового статуса НПФ и переход к международным стандартам деятельности будут способствовать росту привлекательности НПФ со стороны инвесторов. Стоит отметить, что реорганизация НПФ в акционерное общество является обязательным условием вступления в систему гарантирования пенсионных накоплений, аналогичной системе страхования банковских вкладов". Как отмечают авторы законопроекта 4 , на основе которого был принят Закон № 410-ФЗ, создание НПФ в форме акционерных обществ позволит этим фондам стать полноправными участниками рынка, а также повысит прозрачность вопроса имущественной ответственности менеджмента и акционеров фондов за последствия выполнения принятых ими неэффективных решений. Они также подчеркивают, что такая организационно-правовая форма фондов, как некоммерческая организация, не соответствует содержанию их деятельности по размещению средств пенсионных резервов и инвестированию средств пенсионных накоплений, которая имеет все признаки коммерческой деятельности на финансовом рынке. В связи со сменой организационной формы фондов установлены новые требования к размеру их собственных средств и уставного капитала. Так, на момент подачи в Банк России заявления о намерении осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию в качестве страховщика фонд должен иметь собственные средства, рассчитанные в установленном ЦБ РФ порядке, в сумме не менее чем 150 млн руб., а с 1 января 2020 года – не менее чем 200 млн руб. Напомним, что ранее к средствам НПФ предъявлялись такие требования: величина денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности фонда с 1 января 2005 года должна была составлять не менее 30 млн руб., а с 1 июля 2009 года – не менее 100 млн руб.; в целях обеспечения защиты прав участников и застрахованных лиц фонды должны были иметь совокупный вклад учредителей фонда, внесенный денежными средствами, в размере не менее 3 млн руб. – с 11 мая 1998 года (день вступления в силу первой редакции Закона), не менее 30 млн руб. – с 1 января 2005 года и 100 млн руб. – с 1 января 2009 года.

Евгений Добровольский, председатель совета НПФ "Согласие": "Акционирование несет в себе значительное количество трудностей для НПФ. Многие фонды столкнутся с проблемой того, как фактическим владельцам фондов реализовать свои права владения организацией при акционировании. Формулировки в законодательстве никак не облегчают эту процедуру. Также уже озвучена проблема, возникающая перед крупными компаниями, являющимися конечными владельцами НПФ – акционирование автоматически увеличивает долговую нагрузку таких компаний, что может негативно сказаться на отчетности и капитализации. К минусам можно отнести увеличение организационных издержек для поддержания работы фонда, увеличение бюрократической нагрузки и сроков принятия стратегических решений. Или, например, такой момент: согласно требованиям законодательства, продажа более 10% акций фонда требует обязательного согласования с ЦБ РФ. Соответственно, затруднительно не только вступить в права владения НПФ, но и распоряжаться им в дальнейшем. В принципе, как плюс можно трактовать то, что после акционирования у фонда будут непосредственные собственники – держатели акций, и их права будут надлежащим образом оформлены и подтверждены. Но фактически основные плюсы от акционирования извлекает регулятор и общество в целом (если иметь в виду повышение прозрачности рынка). Положительных аспектов непосредственно для деятельности НПФ акционирование практически не несет".

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Установлено, что решение о государственной регистрации при создании, в том числе путем реорганизации, и ликвидации НПФ, о государственной регистрации изменений, вносимых в его устав, а также о внесении изменений в сведения о фонде, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, принимает Банк России. Одновременно с принятием решения о госрегистрации НПФ ЦБ РФ осуществляет государственную регистрацию выпуска его акций. Отметим, что выпускать фонды будут только обыкновенные акции. Осуществлять операции с векселями и выдавать займы они не вправе. Выплачивать же дивиденды по акциям фонды смогут только по истечении пяти лет со дня их госрегистрации (ст. 20.3 Закона). Кроме того, Законом № 410-ФЗ уточнены требования к лицам, занимающим руководящие должности в фондах. Так, прописано, что должности единоличного исполнительного органа фонда, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа фонда, главного бухгалтера и его заместителей не вправе занимать лица, не соответствующие установленным квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации. Перечень оснований для признания лица несоответствующим этим требованиям закреплен в п. 22 ст. 7 Закона.

Константин Угрюмов, президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ): "Застрахованные лица будут понимать всю структуру управления НПФ, видеть, кто владеет фондом. Кроме того, акционирование – один из обязательных процессов в рамках вступления НПФ в систему гарантирования пенсионных накоплений граждан. Полагаем, что, в целом, у большинства НПФ не возникнет сложностей при акционировании, так как структуры владения фондами и сейчас достаточно открыты. Более детально оценивать уровень прохождения акционирования НПФ пока рано, так как регламента, подробно описывающего все этапы этого процесса, еще нет". Резерв по обязательному пенсионному страхованию Для обеспечения устойчивости исполнения обязательств перед застрахованными лицами по договорам об обязательном пенсионном страховании НПФ теперь будут создавать резерв по ОПС. Средства, из которых формируется данный резерв, указаны в ст. 20.1 Закона. К ним относятся:

• ежегодные отчисления в резерв фонда по ОПС, которые осуществляются за счет дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений по итогам отчетного года, а при недостаточности или отсутствии такого дохода – за счет собственных средств фонда;
• средства пенсионных накоплений, не полученных правопреемниками умерших застрахованных лиц;
• проценты за неправомерное пользование средствами пенсионных накоплений фондом, являвшимся предыдущим страховщиком по обязательному пенсионному страхованию;
• доходы от инвестирования средств резерва фонда по обязательному пенсионному страхованию;
• иное имущество, определенное по решению совета директоров (наблюдательного совета) фонда, в том числе средства акционеров фонда.

Установлено, что расчетной базой для определения размера ежегодных отчислений в резерв фонда по ОПС являются сумма средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, сформированных фондом и переданных в доверительное управление по состоянию на 31 декабря отчетного года, включая средства выплатного резерва и средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, и денежные средства на счете (счетах) фонда, предназначенном для операций со средствами пенсионных накоплений. Начиная с 1 января 2018 года размер такого резерва должен составлять не менее 1% и не более 10% от указанной выше расчетной базы. Ставка ежегодных отчислений или порядок ее расчета устанавливается Банком России и не может превышать 0,5% расчетной базы. Формирование такого резерва – одна из мер по созданию в нашей стране системы гарантирования пенсионных накоплений. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" предусмотрено, что такая система будет двухуровневой. Ее составляющие: формируемые каждым страховщиком резервы по ОПС и фонд гарантирования пенсионных накоплений, который создается Агентством по страхованию вкладов, в том числе за счет гарантийных взносов страховщиков. Средства резерва фонда по ОПС будут использоваться для выплат накоплений при наступлении гарантийных случаев, перечень которых определен в ст. 3 данного закона, а также для выплат средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц. Из фонда гарантирования выплаты будут осуществляться, если страховщика признают банкротом, аннулируют его лицензию на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию или при недостаточности у него пенсионных накоплений – когда сумма накоплений на счетах ниже номинального размера уплаченных страховых взносов. Досрочное негосударственное пенсионное обеспечение

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Следует отметить, что НПФ предоставлено право осуществлять досрочное негосударственное пенсионное обеспечение – Закон дополнен главой X.2, которая вступит в силу с 1 января 2017 года. Суть данного пенсионного обеспечения – в выплате негосударственных пенсий ранее достижения гражданами пенсионного возраста (55 лет – для женщин, 60 лет – для мужчин) 5 . Оно осуществляется вкладчиками – работодателями работников, занятые на работах, указанных в пп. 1-18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на рабочих местах, условия труда на которых признаны вредными или опасными (по результатам специальной оценки труда). Для его осуществления указанные вкладчики заключают пенсионные договоры досрочного негосударственного пенсионного обеспечения с фондами, определенными пенсионными программами работодателей. Такие договоры заключаются в пользу работников и с их согласия (ст. 36.29 Закона). Пенсионный договор досрочного негосударственного пенсионного обеспечения (далее – Договор) и пенсионная программа работодателя определяют порядок реализации прав работника и его правопреемников (в случае смерти работника) на соответствующие денежные выплаты при прекращении Договора, в том числе в случае реорганизации (ликвидации) работодателя и при расторжении трудового договора с работником независимо от основания. Пенсионные взносы при указанном пенсионном обеспечении уплачиваются в пользу работников работодателем за счет его средств. Однако пенсионная программа может предусматривать возможность добровольного участия работников в формировании средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения за счет доходов от их заработной платы. В этом случае на именном счете работников ведется раздельный учет поступлений пенсионных взносов, уплачиваемых за счет их доходов от зарплаты и за счет работодателя. Назначение негосударственной пенсии в системе досрочного негосударственного пенсионного обеспечения осуществляется со дня возникновения у работника права на указанную пенсию при наличии средств, учтенных на его именном пенсионном счете (ст. 36.37 Закона). Размер такой пенсии не может быть ниже размера, рассчитанного исходя из общего совокупного объема учтенных на именном пенсионном счете работника пенсионных взносов работодателя, уплаченных в пользу этого работника, дополнительных добровольных взносов работников на формирование средств для выплаты указанных пенсий, уплаченных за счет доходов от зарплаты работников, и дохода, полученного от размещения указанных средств. Выплачиваться эти пенсии будут до тех пор, пока работник не достигнет пенсионного возраста. Внесенные в Закон поправки направлены на то, чтобы сделать сферу негосударственного пенсионного обеспечения более прозрачной, а также понятной для застрахованных лиц и гарантировать россиянам выплату их пенсионных накоплений даже в случае банкротства страховщика. Эксперты отмечают положительные моменты этих изменений, однако подчеркивают, что для полноценной их реализации необходимы и время, и дополнительные разъяснения. Так, по мнению Галины Морозовой, президента НПФ Сбербанка, одна из возможных сложностей, с которой могут столкнуться некоторые НПФ, – это определение состава акционеров. Такая проблема будет актуальна для тех фондов, которые на протяжении своей деятельности неоднократно меняли учредителей. Евгений Добровольский, председатель совета НПФ "Согласие" также выделяет в качестве главной проблемы распределение акций фактическим владельцам в случае, если на момент принятия решения о преобразовании они не являются учредителями фонда или лицами, сделавшими взнос в совокупный вклад учредителей. "К сожалению, формулировка о том, что акции распределяются на основании решения нынешнего совета фонда, в законе отсутствует, хотя она снимала бы проблему практически полностью. Поэтому многим фондам придется как-то решать вопросы с юридическими лицами, которые по факту давно не имеют никакого отношения к работе фонда, но формально имеют право претендовать на участие в распределении акций", – подчеркивает он. Константин Угрюмов, президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ), считает, что сложности могут быть связаны со своевременной подготовкой нормативной базы. "Это прежде всего критерии для акционирования и нормативы надежности для вхождения в систему гарантирования средств пенсионных накоплений. Чем раньше мегарегулятор утвердит эти документы, тем быстрее начнется сам процесс. Сегодня у участников рынка есть уверенность, что ЦБ затягивать разработку нормативной базы не будет, более того регулятор ее готовит в тесном сотрудничестве с НПФ", – заключает он. Таким образом, два года, предоставленные НПФ на смену организационно-правовой формы, должны показать, какие фонды спокойно пройдут эту процедуру, а какие ее просто не "переживут". Кроме того, станет понятно, как изменится в связи с этими переменами уровень доверия граждан к негосударственным фондам, и изменится ли он вообще. 27.06.2016 Пенсионный Фонд Российской Федерации впервые был образов Постановлением Верховного Совета СССР №442-1 «Об организации Пенсионного Фонда РСФСР» 22 декабря 1990 года [26, с.42].
В постановлении был определен статус Пенсионного Фонда РФ. Согласно этого статуса Пенсионный Фонд являлся финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность согласно Закона РСФСР «О Банках и банковской деятельности в РСФСР). Также на тот период времени Пенсионный Фонд РФ находился в ведении Совета Министров Правительства Российской Федерации» [14, с.2]
В том же Постановлении было закреплено положение о том, что денежные средства Пенсионного Фонда Российской Федерации не могут входить в состав республиканского бюджета РСФСР, а также других бюджетов и также они не могут подлежать изъятию. Несколько позднее данная норма уже была предусмотрена различными нормативно-правовыми актами, закрепляющими деятельность Пенсионного Фонда Российской Федерации [14, с.4]
С момента образования Пенсионного Фонда Российской Федерации 1990 года и до 1992 года Пенсионный Фонд осуществлял свою деятельность на основе Временного положения о Пенсионного Фонде. Кроме того Пенсионный Фонд того времени действовал на основании Порядка уплаты страховых взносов предприятиями и иными юридическими лицами, перечень которых был утвержден Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 г. № 556-1, в которых были закреплены положения, аналогичные положениям постановления Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 [45, с.7].
В соответствие с Постановлением ВС Российской Федерации №2122-1 «Вопросы Пенсионного Фонда Российской Федерации» от 27.12.1991 года были введения в действие Положение и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный Фонд РФ (России).
Полномочия по выплате государственных пенсий Пенсионным Фондом Российской Федерации были закреплены Указом Президента РФ №1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» от 27 сентября 2000 года
В постановлении от 25 июня 2001 года Конституционный Суд России указал, что ПФ РФ выполняет функции страховщика, который осуществляет управление средствами обязательного пенсионного страхования. Кроме того, этим же постановлением за Пенсионным Фондом Российской Федерации было закреплено обеспечение возможностей назначения и своевременной выплаты государственных пенсий.
Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 года было установлено, что Пенсионный Фонд РФ является страхователем по условиям обязательного пенсионного страхования. Кроме того, в этом же законе было установлена организационно-правовая форма деятельности ПФ РФ как юридического лица. Пенсионный Фонд стал государственным учреждением. В статье 5 указанного выше закона сказано о том, что Пенсионный Фонд России и его территориальные подразделения составляют единую систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования. При этом противоречий с Положением о Пенсионном Фонде РФ (России), утвержденное Постановлением ВС РФ от 21.12.1991 года №2122-1 не противоречит статьей 5 №167-ФЗ.
Таким образом, в период становления российской государственности Пенсионный Фонд был наделен публично-властными полномочиями с целью обеспечения, конституционного права граждан на назначение, получение и выплаты государственной пенсии.
Реализация основ реформирования системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации началась с 1 января 2002 года. Для этого был принят целый ряд федеральных законодательных актов, которые были направлены на преобразование существующей на тот момент пенсионной системы. В этих законодательных актах были затронуты вопросы статуса Пенсионного Фонда Российской Федерации и его будущих полномочий [45, с.9].
Таким образом, благодаря изменениям, произошедшим в начале XX века, современный Пенсионный Фонд Российской Федерации наделен особыми публично-властными полномочиями, позволяя гражданам на основе Конституции Российской Федерации получать государственную пенсию.
Следовательно, на начальном этапе становления и развития Пенсионного Фонда Российской Федерации, средства, которые предназначены для пенсионного обеспечения граждан, были отдельно выведены из состава государственного бюджета в свой собственный самостоятельный бюджет. Тем не менее, Пенсионный Фонд оставался при этом государственной собственностью.
Целью Пенсионного Фонда является реализация прав граждан на пенсию по государственному пенсионному обеспечению. Эти права обеспечены поддержкой со стороны принятого Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года.
Бюджетный статус Пенсионного Фонда Российской Федерации подтверждается его самостоятельностью и независимостью от других бюджетов бюджетной системы России. Как и в исторической ретроспективе, бюджет Пенсионного Фонда России изъятию не подлежит и находится в государственной собственности страны.
Структурные подразделения Пенсионного Фонда Российской Федерации наделены особыми полномочиями распорядителей и получателей бюджетных средств, а также администраторов доходов бюджетов Пенсионного Фонда Российской Федерации. Необходимо отметить, что структурные подразделения Пенсионного Фонда осуществляют на современном этапе полномочия администраторов доходов бюджета Федерального Фонда обязательного медицинского страхования (далее – ФОМС) [43, с.1].
В настоящее время Пенсионный Фонд Российской Федерации является юридическим лицом, правовой статус которого определяется гражданским законодательством страны.
К основным правовым положениям Пенсионного фонда, определяющим его нормативное регулирование в исторической и современной ретроспективе можно отнести Постановление ВС РСФСР от 22 декабря 1990 г. «Об организации Пенсионного фонда РСФСР», а также Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации. Кроме того, нормативно-правовое регулирование Пенсионного Фонда осуществляется посредством Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. в редакции от 31.12.2015 года. Деятельность Пенсионного Фонда регулируется также локальными правовыми актами, которые принимаются Правлением Пенсионного Фонда РФ.
Территориальные органы Пенсионного Фонда и его главное отделение составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования. Органы управления связаны друг с другом отношениями соподчиненности и подотчетны вышестоящим органам. В современной системе пенсионного обеспечения все территориальные подразделения Пенсионного Фонда также являются юридическими лицами и создаются решением правления каждого отдельно взятого отделения [14, с.6]
В структуру типового регионального отделения Пенсионного фонда включается в себя следующие элементы, как показано на рисунке 1.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Рисунок 1. Структура системы современного пенсионного обеспечения Российской Федерации На федеральном уровне в структуру правления входят органы Пенсионного фонда, включая его центральный орган, система правления, исполнительная дирекция Пенсионного Фонда, а также ревизионные комиссии [14, с.5].
В структуре отделения Пенсионного фонда входит Правление ПФР, осуществляющее общее руководство Пенсионным Фондом Российской Федерации. В обязанности правления входит утверждение бюджета, сметы расходов органов ПФР, а также составление отчетов об их исполнения. Дополнительно, правление определяет:
– структуру и кадровый состав;
– назначение и освобождение от занимаемой должности исполнительного директора и его заместителей;
– председателя ревизионной комиссии и руководителей отделений Пенсионного Фонда России;
– утверждение положения об исполнительной дирекции;
– издание нормативно-правовых и локальных актов [19, с.1].
Следует отметить, что наличие централизованной системы является отличительными признаком Пенсионного фонда Российской Федерации по сравнению, например, с системой обязательного медицинского страхования, в которой территориальные фонды обязательного медицинского страхования входят в структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы возложена функция по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования. [45, с.11]
С точки зрения статьи 123.17 Гражданского Кодекса Российской федерации, Пенсионный Фонд Российской Федерации и его территориальные подразделения не являются фондами. Это противоречие создает путаницу понятий, на что авторами в некоторых юридических журналах уже обращалось внимание [14, с.3].
Поэтому современная система пенсионного обеспечения и, в особенности, деятельность Пенсионного Фонда Российской Федерации в значительной степени выведена из сферы действия гражданского законодательства о юридических лицах. Необходимо также заметить, что в законодательстве о некоммерческих организациях на органы управления государственными внебюджетными фондами, куда входит Пенсионный Фонд Российской Федерации, также не распространяется.
Однако в современных поправках к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, вступивших в силу 1 сентября 2014 году, правовой статус ПФ РФ как юридического лица до сих пор точно не определен. В связи с этим у авторов возникает множество вопросов. В новейшей редакции Гражданского Кодекса Российской Федерации отдельно упомянут Центробанк России и негосударственные пенсионные фонды. В ГК РФ они наделены особым правовым статусом. Например, в пункте 4 статьи 48 Гражданского Кодекса Российской Федерации указано, что правовое положение Банка России определено Конституцией и Законом о Центральном банке РФ, а в пункте 4 статьи 123.17 ГК РФ сказано об особенностях правового регулирования негосударственных пенсионных фондов.
Нормативно-правовые акты Пенсионного Фонда Российской Федерации подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве Юстиции России [43, с.8].
Также стоит отметить, что Пенсионный фонд имеет особый статус в законодательстве о противодействии коррупции. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» целый ряд антикоррупционных правовых механизмов распространяет не только на государственных служащих, но и на должностных лиц и работников организаций, созданных на основании федеральных законов и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами. К таким организациям приравнен и Пенсионный фонд РФ, который напрямую упоминается в Законе о противодействии коррупции, а также в ст. 349.2 Трудового кодекса РФ. 01.09.2019 | Статья. Воспитание патриотических чувств у детей дошкольного возраста
Особенности воспитания патриотических чувств у дошкольников 17.09.2018 | Адаптация ребенка в детском саду
Исследование особенностей адаптации детей к детскому саду 04.09.2017 | Устранение недостатков судебных решений
Как устраняются недостатки судебных решений на современном этапе развития судебной системы

Остались вопросы? Бесплатная консультация по телефону:

8 800 350-81-94
Круглосуточно