Содержание
- 1 Обжалование действий судебного пристава-исполнителя
- 2 Как написать жалобу?
- 3 Порядок рассмотрения заявления органами ССП
- 4 Порядок рассмотрения заявления в суде
- 5 Порядок рассмотрения заявления прокуратурой
- 6 Общие принципы и особенности обжалования постановлений пристава
- 7 Жалоба в порядке подчиненности
- 8 Порядок рассмотрения жалоб прокуратурой
- 9 Порядок судебного оспаривания постановления пристава
- 10 Правовые основания
- 11 Алгоритм действий
- 12 Обращение в суд
- 13 Остались вопросы? Бесплатная консультация по телефону:
Обжалование действий судебного пристава-исполнителя
Кодекс административного судопроизводства (КАС) РФ регламентирует право граждан на обращение в суд для оспаривания неправомерных действий и решений государственных органов, в том числе судебных приставов.
Обжалованию подлежат те действия и решения, которые:
- нарушают или создают препятствия для реализации прав и свобод;
- безосновательно возлагают обязанности или привлекают в ответственности.
Срок обжалования
Заявитель может подать жалобу в отношении действия или решения пристава в срок, не превышающий 10 дней. Период обжалования исчисляется с момента:- совершения неправомерных действий судебным приставом-исполнителем;
- вынесения незаконного постановления;
- установления факта бездействия пристава;
- отказа в отводе.
Как написать жалобу?
Где найти образец и бланк заявления?
Образец жалобы и основные правила ее составления граждане могут найти на сайте службы судебных приставов. Получить бланк также можно в отделении судебных приставов или в суде, куда гражданин желает подать жалобу. На официальном сайте ФССП (Федеральной службы судебных приставов) РФ размещен бланк заявления, который могут скачать все заинтересованные граждане.Содержание и форма жалобы
Заявление обязательно должно быть составлено в письменной форме. Типовой бланк жалобы на действия и решения пристава содержит следующие пункты:- Наименование государственного органа, в адрес которого направляется заявление.
- Ф.И.О. заявителя.
- Наименование юридического лица, подающего жалобу.
- Адресные данные заявителя.
- Наименование должности, Ф.И.О. пристава, действия или решения которого будут оспариваться.
- Реквизиты постановления пристава-исполнителя, которое обжалуется в заявлении.
- Перечень оснований, дающих гражданину право на обжалование.
- Требования заявителя.
- Перечень документов, прилагаемых к жалобе. При этом у заявителя нет обязанности по самостоятельному сбору документов, доказывающих обстоятельства дела. Должностное лицо ФССП, которое будет рассматривать жалобу, должно при необходимости запросить их.
- Дата составления заявления.
- Подпись заявителя или его представителя. Если в документе имеется подпись представителя заявителя, то к нему следует приложить доверенность или другую бумагу, подтверждающую полномочия этого лица.
Порядок рассмотрения заявления органами ССП
Рассмотрение жалобы
Отечественное законодательство предоставляет должностным лицам ССП 10 дней для рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы может быть приостановлено с целью получения запрошенных материалов, имеющих значение для разрешения вопроса. Максимальный срок приостановления рассмотрения заявления составляет 10 дней. Если жалоба принимается к рассмотрению в судебных органах, то должностные лица службы судебных приставов приостанавливают рассмотрение заявления, поданного гражданином в порядке подчиненности.Основания для отказа в рассмотрении заявления
Отказать в приеме жалобы сотрудники службы судебных приставов могут на основании следующих обстоятельств:- Обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора, которое должно осуществляться в судебном порядке согласно ч. 4 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
- Обжалования результата оценки имущества, которая осуществлялась оценщиком.
- Нарушения сроков обжалования и отсутствия ходатайства о восстановлении пропущенного срока.
- Несоблюдения требований о форме и содержании документа.
- Вступления в силу решения суда по аналогичной жалобе.
- Оспаривания решения или деяния лица, которое является должностным лицом ССП.
Решение по жалобе
Как оформляется решение?
Уполномоченные на рассмотрение жалобы сотрудники службы судебных приставов принимают решение по жалобе в форме постановления. В постановлении они фиксируют следующую информацию:- Должность и Ф.И.О. лица, принимавшего решение по заявлению.
- Наименование организации или Ф.И.О. гражданина, выступившего в качестве заявителя.
- Место жительства или пребывания гражданина, подавшего жалобу.
- Место расположения юридического лица, представитель которого подал заявление.
- Краткое описание сущности жалобы.
- Обоснование решения, принятого по итогам рассмотрения заявления.
- Принятое должностным лицом решение.
- Данные о порядке обжалования решения.
Итог рассмотрения жалобы на пристава-исполнителя
Решение по жалобе может быть принято в следующих формах:- Признания действия, отказа пристава в совершении действия или постановления пристава правомерным. Такое решение означает, что жалоба будет оставлена без удовлетворения.
- Признания жалобы обоснованной частично или полностью, что влечет за собой:
- полную и частичную отмену постановления пристава-исполнителя;
- отмену постановления и обязанность должностного лица принять новое решение согласно действующему российскому законодательству;
- отмену постановления и принятие приставом нового решения;
- признание действия или бездействия пристава неправомерным и определение мер для устранения нарушений;
- признание отказа пристава в совершении определенных действий неправомерным и определение мер для устранения нарушений.
Исполнение решения по жалобе на пристава
Принятое по жалобе решение должно быть исполнено в 10-дневный срок. Период начинает исчисляться с момента поступления решения по жалобе к приставу, действия и решения которого оспаривались. Такое правило применяется в отношении решений, если они не содержат конкретного указания на срок их исполнения. Копия решения по жалобе направляется заявителю. Решение должно быть отправлено по адресу заявителя в течение 3 дней с момента его принятия уполномоченными органами.Оспаривание решения по жалобе
Оспорить постановление должностного лица граждане могут путем обращения:- в арбитражный суд — в случаях:
- реализации исполнительного документа, который был выдан гражданину органами арбитражного суда;
- реализации требований исполнительного документа, оформленного в отношении граждан и организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; описанное правило действует в отношении актов органов, осуществляющих контрольные функции, и должностных лиц, рассматривающих административные дела;
- исполнения постановления пристава о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора; должником в таком акте может выступать организация или гражданин, занимающийся коммерцией для образования юридического лица; также, согласно подп. 3 ч. 2 ст. 128 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, важно, чтобы исполнительное производство в отношении должника было возбуждено приставом в связи с осуществляемой предпринимательской деятельностью;
- иных случаях согласно арбитражно-процессуальному законодательству;
- суд общей юрисдикции.
Порядок рассмотрения заявления в суде
Заявление, составленное для передачи в суд, должно соответствовать требованиям ГПК РФ. Важно, чтобы заявитель подал документ в соответствии с правилами подсудности и подведомственности дел. За предъявление иска в отношении действий судебного пристава гражданам не нужно оплачивать государственную пошлину. Подавать заявление следует в судебные органы, в районе деятельности которых пристав исполняет свои должностные обязанности, как это регламентировано ч. 2 ст. 441 ГПК РФ. Заявление необходимо передать в суд не позднее 10 дней с момента вынесения постановления пристава или момента, когда лица узнали о нарушении прав.Отмена ареста имущества, наложенного приставом
Лица могут оспорить арест имущества, произведенный судебным приставом. Арест, произведенный судебным приставом-исполнителем с нарушением норм отечественного законодательства, оспаривается на основании заявления об отмене ареста. Заявитель может подать исковое заявление об освобождении имущества от ареста. Такое заявление предъявляется к должнику и взыскателю.Порядок рассмотрения заявления прокуратурой
Органы прокуратуры также рассматривают жалобы на решения сотрудников службы судебных приставов, нарушающие права и свободы граждан. Прием жалоб на действия и решения приставов происходит согласно нормам Инструкции о порядке рассмотрения обращений…, утвержденной приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 № 45.Срок рассмотрения жалобы
Поступившие в прокуратуру обращения регистрируются в 3-дневный срок. Рассмотрение обращения происходит в течение 30 дней с момента его регистрации. Заявления, которые не требуют от сотрудников дополнительных проверок, могут быть рассмотрены в течение 15 дней.Решение по заявлению
После проверки сведений, зафиксированных в заявлении, уполномоченные лица принимают решение:- об удовлетворении заявления;
- удовлетворении повторного обращения;
- отклонении жалобы;
- разъяснении заявителю правовых вопросов;
- оставлении жалобы без разрешения, возврате заявления;
- перенаправлении жалобы в другую прокуратуру.
Лицо, чьи права и интересы нарушены решениями (постановлениями) судебного пристава-исполнителя, может обжаловать соответствующий акт в предусмотренном нормативно-правовыми актами порядке.
Правила обжалования постановления судебного пристава-исполнителя зависят от инстанции, куда направляется и где будет рассматриваться жалоба. Есть три основных органа, уполномоченных принимать жалобы на постановления приставов и решения по ним:
- Вышестоящее должностное лицо или вышестоящая инстанция ФССП. Здесь речь идет о руководителе соответствующего подразделения, пристав которого вынес постановление, либо о вышестоящем подразделении – таким, например, будет региональное управление ФССП по отношению к местному (районному, межрайонному) отделу.
- Прокуратура – как универсальная надзорная инстанция, призванная выявлять и принимать меры к устранению в пределах своей компетенции любых нарушений действующего законодательства, допущенных, среди прочего, органами ФССП и их должностными лицами.
- Суд – арбитражный (подается заявление) или общей юрисдикции (административный иск) – в зависимости от суда, выдавшего исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, а также в зависимости от статуса должника или лица, в отношении которого вынесено постановление (обычный гражданин или лицо, осуществляющее коммерческую деятельность).
Общие принципы и особенности обжалования постановлений пристава
Постановлениями оформляются решения пристава при возбуждении исполнительного производства и в его рамках. Поэтому такие решения затрагивают, прежде всего, права и интересы двух сторон: в пользу которой ведется производство, например, кредитора, и в отношении которой осуществляются меры ограничения и принуждения, призванные обеспечить исполнение решения суда и (или) исполнительного документа. Если же постановлением, реализацией предусмотренных им мер, последствиями этого решения нарушаются права и интересы других лиц, то и они получают возможность обжалования. Обжаловать можно любые незаконные постановления пристава, но, как правило, речь идет о тех, которые:- нарушают права, интересы, свободы граждан и юрлиц либо создают барьеры для их реализации;
- в нарушение установленных законами норм, без наличия оснований возлагают на граждан и юрлиц какие-либо обязанности, ограничения;
- порождают необоснованное, незаконное привлечение к ответственности или создают иные негативные последствия, например, влекут имущественный ущерб.
- возбуждения, прекращения, приостановления или окончания производства, возврата исполнительного документа;
- применения ограничительных мер – в частности, запрета на выезд за рубеж, ареста счетов, имущества и других активов;
- применения принудительных мер – например, списания денежных средств со счетов, изъятия имущества.
Жалоба в порядке подчиненности
Обращение в вышестоящую инстанцию – основной способ обжалования. Правда, его использование или отказ от процедуры не препятствуют судебной защите. Вместе с тем, в подавляющем большинстве случаев первично жалоба подается именно таким образом – это быстрее и проще. А далее вопрос решается уже в зависимости от принятого вышестоящей инстанцией решения. При подготовке и подачи жалобы следует учитывать:- Правило подчиненности означает необходимость обращения к тому должностному лицу, в подчинении которого находится пристав, принявший решение, или утвердившее это решение должностное лицо.
- На усмотрение заявителя жалоба подается либо напрямую в вышестоящую инстанцию, либо через пристава, который вынес постановление. В последнем случае пристав обязан перенаправить жалобу в течение 3-х дней.
- Если заявитель ошибся с инстанцией направления жалобы, лицо, ее получившее, обязано самостоятельно направить обращение уполномоченному для его рассмотрения должностному лицу. На это отводится также 3 дня.
- Жалобу можно отозвать в любой момент, пока она не рассмотрена и по ней не принято решение.
- Срок рассмотрения жалобы – 10 дней, но он может быть продлен.
- Если жалобы одновременно поданы и в ФССП, и в суд, рассмотрение обращения по линии ФССП приостанавливается до вынесения судебного решения.
- В принятии жалобы могут отказать, если, в частности, ее рассмотрение возможно исключительно в судебном порядке, не соблюдены обязательные требования к жалобе или по предмету жалобы уже принято судебное решение.
- постановление признается законным и обоснованным, а жалоба оставляется без удовлетворения;
- постановление признается полностью или частично незаконным и отменяется в целом либо в части, за чем следует установление обязанности пристава принять новое решение;
- в случае признания постановления незаконным к приставу могут быть применены меры дисциплинарного характера, но этот аспект в решении по жалобе не указывается и является лишь возможным следствием ее рассмотрения.
Порядок рассмотрения жалоб прокуратурой
В прокуратуру можно обратиться с жалобой на незаконность постановления пристава как нарушающего права и интересы заявителя. В порядке надзора жалобы рассматриваются согласно ведомственным нормативным актам:- жалобы регистрируются не позднее 3-х дней с даты поступления, на практике – в день поступления или на следующий;
- рассматриваются жалобы обычно в течение 10-15 дней, но если требуют дополнительной прокурорской проверки – до 30 дней.
Порядок судебного оспаривания постановления пристава
Рассмотрение жалоб на постановления приставов отнесено к компетенции судов, действующих на территории, где работает соответствующее структурное подразделение ФССП и пристав, принявший решение. Принимают и рассматривают жалобы арбитражные и общей юрисдикции суды согласно правилам подсудности. Обращаться в арбитраж необходимо, если:- дело возбуждено по исполнительному документу, выданному арбитражем;
- исполнительный документ выдан контрольно-надзорным органом или по административному делу и предписывает осуществить действия (решения) в отношении лица, занимающегося предпринимательской деятельностью;
- постановление вынесено в отношении лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, и касается взыскания исполнительного сбора и расходов, связанных с исполнительными процедурами;
- производство ведется в отношении лица, занимающегося коммерческой деятельностью, и в связи с такой деятельностью.
- наименование суда;
- данные об истце и ответчике;
- описание нарушения;
- требования, основания и доводы в их подтверждение;
- информация о результатах рассмотрения жалобы в порядке подчиненности, если такой порядок был соблюден;
- список документов-приложений к иску;
- иные сведения, указанные в ст. 125 КАС РФ.
- признание полностью или частично постановления недействительным, а решения – незаконным;
- отказ в удовлетворении требований заявителя.
Правовые основания
Любой человек может в судебном порядке отстаивать свои интересы. Это право включает возможность оспаривания законности правовых актов, принятых государственными органами. Такое положение закреплено в статье 46 Конституции РФ. Действия служащих ФССП регламентированы законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. Порядок обжалования постановлений судебных приставов-исполнителей (СПИ), действий или бездействия регламентирован главой 18 указанного нормативного акта. При рассмотрении таких обращений судами общей юрисдикции применяются нормы КАС РФ.
Алгоритм действий
Обжалование действий судебного пристава-исполнителя возможно путём подачи искового заявления или обращения к вышестоящему руководству. В первом случае гражданину придётся оплатить госпошлину, готовить документ в соответствии с требованиями, установленными ГПК РФ. При направлении жалобы в порядке подчинённости установлены более лояльные требования. Например, гражданину не нужно прилагать документы, подтверждающие обоснованность требований. Оспаривание проходит заочно – нет необходимости посещать заседания. Также человек может передать своё обращение самому приставу, действия которого обжалуются. Должностное лицо направляет документ лицу, которое будет непосредственно заниматься рассмотрением жалобы. Ещё один вариант – заявление в прокуратуру. Этот орган создан для надзора за соблюдением законодательства всеми государственными органами. Гражданин самостоятельно выбирает, как обжаловать действия пристава. Если сначала обращение было направлено руководству судебного исполнителя, а потом человек подал иск в суд, то рассмотрение первого документа приостанавливается (ст. 126 Закона № 229-ФЗ).
На подачу обращения у заинтересованного лица есть 10 дней (ст. 122 № 229-ФЗ). Если указанный срок пропущен, то решения пристава не могут быть оспорены. Исключение – существуют объективные обстоятельства, помешавшие гражданину вовремя узнать о нарушении его прав или подать документы. Тогда гражданин должен заявить ходатайство о восстановлении срока. Просьба рассматривается вместе с направленной жалобой.
Срок считается с определённых событий:
- Дата вынесения незаконного постановления.
- День выявления факта бездействия пристава. Например, гражданин обратился к приставу за информацией об произведённых для исполнения решения суда действиях. Когда был получен
- Дата совершения действия, нарушающего права заявителя.
- День, когда гражданину должно было стать известно о нарушении его прав. Например, человек передал имущество в пользование должнику, а ФССП наложила на собственность арест.
Рассмотрение обращения
Для судов и должностных лиц ФССП установлен срок принятия решений по жалобе в 10 дней. В Законе № 229-ФЗ не установлены случаи, когда разбирательство может длиться дольше. Исключение – гражданин не представил при подаче жалобы необходимые документы, и чиновник запросил у него эти бумаги. В порядке подчинённости невозможно обжаловать действия или постановления судебного пристава, которые касаются:- принудительного взыскания сбора за действия сотрудников ФССП;
- результатов оценки арестованной собственности должника, которая была проведена компетентным специалистом.
- прошло больше 10 дней с момента принятия обжалуемого постановления, совершения незаконных действий;
- по рассматриваемому вопросу вступило в силу решение суда;
- гражданин не выполнил требования, установленные в статье 124 Закона № 229-ФЗ;
- жалоба касается решений, принятых должностным лицом, не работающим в ФССП.
Принятие решения
Должностное лицо ФССП исследует обращение гражданина, затребует документы у пристава, занимающегося конкретным исполнительным производством. Решение по жалобе может быть следующего характера:- установлено, что пристав своими действиями нарушил закон, определены меры, с помощью которых выявленные нарушения будут устранены;
- неправомерное постановление отменено в части или полностью;
- отмена решения пристава и принятие нового правового акта;
- отмена постановления с указанием исполнителю относительно дальнейших действий.
Составление обращения
Образец жалобы включает в себя следующие данные:- наименование государственного органа, должность лица, которому направляется обращение;
- Ф.И.О. заявителя;
- реквизиты исполнительного документа, дата возбуждения производства по нему;
- Ф.И.О. пристава, действия или бездействие которого обжалуется;
- описание нарушений, которые были совершены должностным лицом, со ссылкой на нормативные акты;
- если происходит обжалование постановления, то следует указать его реквизиты;
- требования автора обращения;
- перечень приложений;
- подпись, фамилия заявителя, его инициалы.
Обращение в суд
Иск должен быть направлен в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд. Заявление оформляется по следующему шаблону:- наименование государственного органа, куда направляется документ;
- Ф.И.О. заявителя, адрес проживания;
- данные ответчика (Ф.И.О. пристава, должность, адрес подразделения ФССП);
- данные заинтересованного лица, например, должника;
- информация об исполнительном производстве (когда возбуждено, суть требования и т.д.);
- описание действий (или бездействия) пристава, которые не устраивают заявителя;
- указания, какие именно права заинтересованного лица были затронуты;
- ссылки на законодательство;
- ссылка на статью 121 Закона № 229-ФЗ и на статью 220 КАС РФ;
- суть требований заявителя;
- перечень письменных доказательств;
- подпись, фамилия и инициалы гражданина.
You must participate in a contest for the most effective blogs on the web. I will suggest this website!