Плановые проверки должны проводиться не чаще чем

Содержание

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Статья 9. Организация и проведение плановой проверки

ГАРАНТ:

Часть 1 статьи 9 настоящего Федерального закона в части соответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям применяется с 1 июля 2009 г. 1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. 2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. 3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. 4. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения: 1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам; 2) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки; 4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

5. Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ часть 6 статьи 9 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2010 г. 6. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

ГАРАНТ:

См. Порядок формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок, утвержденный приказом Генеральной прокуратуры РФ от 2 октября 2009 г. N 319

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ статья 9 настоящего Федерального закона дополнена частью 6.1, вступающей в силу с 1 января 2010 г. 6.1. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 настоящей статьи и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ статья 9 настоящего Федерального закона дополнена частью 6.2, вступающей в силу с 1 января 2010 г. 6.2. Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ статья 9 настоящего Федерального закона дополнена частью 6.3, вступающей в силу с 1 января 2010 г. 6.3. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ статья 9 настоящего Федерального закона дополнена частью 6.4, вступающей в силу с 1 января 2010 г. 6.4. Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ часть 7 статьи 9 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2010 г. 7. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года. 8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

ГАРАНТ:

Пункт 3 части 8 статьи 9 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 июля 2009 г. 3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. 9. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ статья 9 настоящего Федерального закона дополнена частью 9.1 9.1. Плановые проверки соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности могут проводиться два и более раза в три года. Периодичность проведения плановых проверок в части соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности устанавливается Правительством Российской Федерации. 10. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами. 11. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона. 12. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Читать еще:  Потерял пенсионное удостоверение как восстановить
13. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки. 14. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 9 настоящего Федерального закона Такие проверки проводятся контролирующими (надзорными) органами в соответствии с ежегодными планами проверок. Их разрабатывают, утверждают и согласовывают с органами прокуратуры органы, которые будут проводить проверку. Как правило, такие проверки проводятся один раз в три года, но в отдельных случаях могут проводиться чаще. Они могут быть документарными и выездными. По общему правилу срок каждой проверки не может превышать 20 рабочих дней.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

По итогам проверки составляется акт. Если выявлены нарушения, то проверяющие оформят предписание и могут привлечь вас к ответственности.

Чем регулируется порядок проведения плановых проверок

Основные правила по проведению проверок предусмотрены в Законе N 294-ФЗ. При этом отметим, что на ряд проверок они не распространяются. Виды контроля (надзора), на которые такие правила проведения проверок не распространяются, перечислены в ч. 3.1 ст. 1 названного Закона. К ним относятся, например, налоговый, валютный, таможенный контроль, банковский и страховой надзор. В данном случае проверки проводятся по тем правилам, которые установлены в соответствующих законах. Для отдельных проверок могут устанавливаться особенности их проведения, например в части сроков и периодичности их проведения. Виды контроля (надзора), по которым проводятся такие проверки, перечислены в ч. 4 ст. 1 указанного Закона. К ним относятся, в частности, лицензионный и экспортный контроль, надзор в области связи, промышленной безопасности, пожарный и строительный надзор. Особенности их проведения устанавливаются в соответствующих федеральных законах.

Кто проводит плановые проверки

Их проводят органы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (п. 6 ст. 2 Закона N 294-ФЗ). Какой именно орган будет проводить проверку, зависит от того, соблюдение каких требований будет проверяться. Для каждого вида контроля (надзора) установлен свой орган. Например, проверки по соблюдению требований:
  • пожарной безопасности проводят органы государственного пожарного надзора МЧС России (п. п. 1, 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290);
  • земельного законодательства — Росреестр, Россельхознадзор и Росприроднадзор (и их территориальные органы) в зависимости от проверяемых требований (п. п. 2 — 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 N 1).

Как часто могут проводиться плановые проверки

По общему правилу такие проверки могут проводиться не чаще одного раза в три года (ч. 2 ст. 9 Закона N 294-ФЗ). При этом учитывайте, что:
  • если вы ведете деятельность в сфере здравоохранения, образования или социальной сфере, а также в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, то проверка может проводиться два и более раза в три года. Конкретные перечни видов деятельности и периодичность проведения по ним проверок устанавливает Правительство РФ (ч. 9 ст. 9 названного Закона).
Отметим, что в настоящее время периодичность проведения проверок установлена только для видов деятельности в сфере здравоохранения, образования и социальной сфере (см. Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 N 944). Например, если вы продаете лекарственные средства оптом, проверка будет проводиться не более одного раза в два года. Для остальных из указанных выше видов деятельности сокращенная периодичность проведения проверок не установлена, поэтому они должны проводиться в общий срок;
  • по многим видам контроля (надзора) применяется риск-ориентированный подход. В этом случае периодичность проведения проверки зависит от категории риска или класса опасности (ч. 9.3 ст. 9 указанного Закона).

Что является основанием для проведения плановой проверки

Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, которые разрабатывают и утверждают контролирующие и надзорные органы. Такой план должен быть согласован с органами прокуратуры (ч. 3, 6, 6.1 ст. 9 Закона N 294-ФЗ). Как готовятся ежегодные планы проведения проверок

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Порядок подготовки таких планов приведен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489. По общему правилу ежегодный план разрабатывается в следующем порядке:
  • проводится отбор организаций, их филиалов, представительств, обособленных подразделений (пп. «а» п. 3 названных Правил).
Как правило, они включаются в ежегодный план проверок, если истекли три года с момента (ч. 8 ст. 9 Закона N 294-ФЗ): — окончания последней плановой проверки; — начала деятельности организации в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Организации для включения в ежегодный план определяются с учетом результатов внеплановых проверок, которые проводились в предшествующие три года, анализа соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценки возможного риска причинения вреда, связанного с деятельностью организации (пп. «б» п. 3 указанных Правил). Нужно отметить, что для отдельных видов деятельности и контроля (надзора) предусмотрено, что проверки могут проводиться чаще. В этом случае организации могут быть включены в план и оценены в предусмотренный для них срок;
  • согласовывается проведение плановых проверок организаций с другими органами, если проведение проверки намечается совместно (пп. «в» п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489);
  • составляется проект ежегодного плана. Его типовая форма приведена в Приложении к названным Правилам;
  • проект направляется в органы прокуратуры для его рассмотрения. Он должен быть направлен до 1 сентября года, который предшествует проведению проверки. Органы прокуратуры проверяют законность включения организаций в план. При необходимости вносят предложения об устранении выявленных замечаний, а также о наличии возможности проведения совместной проверки организации (ч. 6, 1 ст. 9 Закона N 294-ФЗ, пп. «д» п. 3 указанных Правил);
  • проект дорабатывается и утверждается руководителем органа контроля, надзора. Утвержденный план направляется в органы прокуратуры до 1 ноября года, предшествующего проведению проверки (ч. 6.2 ст. 9 названного Закона, пп. «е» п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489).

Как можно ознакомиться с ежегодными планами проверок на текущий год

Ознакомиться с планами проверок на текущий год удобнее всего на сайте Генеральной прокуратуры РФ (http://plan.genproc.gov.ru/). Она формирует ежегодный сводный план, в котором указывается информация по всем регионам и по всем контролирующим (надзорным) органам. Он размещается на сайте Генпрокуратуры РФ до 31 декабря текущего года. Кроме того, Генпрокуратура ведет единый реестр проверок (ч. 7 ст. 9, ч. 1 ст. 13.3 Закона N 294-ФЗ). Также вы можете ознакомиться с планом проверок на сайте органа, который будет проводить проверку (ч. 7.2 ст. 9 названного Закона, п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489). Учитывайте, что в установленных случаях в ежегодный план проведения проверки могут быть внесены изменения. Сведения о них должны быть размещены на сайте надзорного органа в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений (п. 8 названных Правил).

В каких формах проводятся плановые проверки

Плановые проверки могут быть документарными и выездными (ч. 11 ст. 9 Закона N 294-ФЗ).

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Выездная проверка может проводиться в случае, если (ч. 3 ст. 12 названного Закона):
  • при документарной проверке нельзя установить достоверность и полноту сведений в документах организации, которые имеются в распоряжении госоргана (в том числе поданном уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности);
  • без проведения выездной проверки нельзя установить, соответствует ли деятельность организации обязательным требованиям или требованиям, которые установлены в муниципальных правовых актах.
Читать еще:  Программа носителя русского языка для казахстана
Учитывайте, что если для проведения проверки применяется риск-ориентированный подход, то в отношении отдельных категорий риска (классов опасности) выездные проверки могут не проводиться. Такие положения устанавливает Правительство РФ (ч. 3.1 ст. 12 указанного Закона).

Какие общие правила проведения проверок

Общие правила проведения проверок (документарных и выездных) состоят в следующем:
  • проверка проводится по распоряжению (приказу) руководителя органа, который будет проводить проверку, или его заместителя (ч. 1 ст. 14 Закона 294-ФЗ). В числе обязательных сведений в нем должны быть указаны должностные лица, которые будут ее проводить;
  • вас должны уведомить о проведении проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения. Для этого в адрес организации должна быть направлена копия распоряжения (приказа). Ее могут направить почтой с уведомлением о вручении, в электронном виде, если адрес электронной почты известен контролирующему (надзорному) органу, или иным доступным способом (ч. 12 ст. 9 названного Закона);
  • должны использоваться проверочные листы, если это предусмотрено для данного вида контроля, надзора. Применение таких листов может быть предусмотрено как для всех, так и для отдельных организаций (ч. 11.1, 2 ст. 9 указанного Закона).
Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не должен быть более 20 рабочих дней. При этом учитывайте, что если для проведения проверки используется риск-ориентированный подход, то в отношении объектов определенной категории риска (класса опасности) срок проведения проверки может быть меньшим (ч. 1, 1.1 ст. 13 Закона N 294-ФЗ). Например, земельный надзор в отношении участков, которые отнесены к категории умеренного риска, Росреестр проводит в течение 17 рабочих дней (п. 10(4) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 N 1). Что такое проверочные листы и как они используются при проведении плановой проверки Проверочные листы содержат списки контрольных вопросов, которые подлежат выяснению при проведении плановой проверки. Ответы на эти вопросы будут однозначно свидетельствовать о том, соблюдает ли организация обязательные требования и требования, установленные муниципальными актами (ч. 11.3 ст. 9 Закона N 294-ФЗ). На сегодняшний день все больше проверок проводится с использованием проверочных листов. Должны ли они применяться, устанавливается в положении о виде контроля (надзора), сами проверочные листы утверждает контролирующий (надзорный) орган в соответствии с установленными требованиями (ч. 11.1, 11.3 ст. 9 названного Закона). Проверочные листы могут содержать (ч. 11.3 ст. 9 названного Закона):
  • вопросы, которые затрагивают все обязательные требования и требования муниципальных актов;
  • часть указанных требований, соблюдение которых является наиболее значимым.

Отметим, что если у вас будет проводиться совместная проверка, то могут использоваться сводные проверочные листы (ч. 11.4 ст. 9 Закона N 294-ФЗ). Обратите внимание, что с помощью проверочных листов вы можете заранее самостоятельно подготовиться к проведению проверки.

Как проводятся документарные проверки

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Такая проверка проводится по месту нахождения проверяющего органа (ч. 2 ст. 11 N 294-ФЗ). На этом этапе проверяются, в частности (ч. 1, 3 ст. 11 названного Закона):
  • документы организации, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности;
  • документы, используемые при осуществлении ее деятельности и связанные с исполнением обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также документы по исполнению предписаний и постановлений контрольных (надзорных) органов;
  • акты предыдущих проверок;
  • материалы дел об административных правонарушениях.
Проверяющий орган в первую очередь должен проверить те документы, которые имеются в его распоряжении. Если у должностных лиц возникают сомнения в достоверности сведений в документах либо они не позволяют оценить исполнение вами обязательных и иных требований, то вам направят запрос о предоставлении других необходимых документов. Такой запрос должен быть мотивированным, к нему должно быть приложено распоряжение (приказ) руководителя госоргана о проведении документарной проверки (ч. 3, 4 ст. 11 Закона N 294-ФЗ). Вы должны представить запрашиваемые документы в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса. Эти документы нужно подать в виде простых (не нотариально заверенных) копий. Они должны быть подписаны руководителем организации (другим должностным лицом) и заверены печатью организации, если она имеется. Документы можно направить и в электронном виде, при этом подпишите их усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 5 — 7 ст. 11 названного Закона). Обратите внимание, что госорганы не могут требовать от вас документы, которые не относятся к предмету проверки, а также документы, которые они могут получить у других контролирующих (надзорных) органов (ч. 11 ст. 11 указанного Закона). Если при проверке представленных документов выявлены ошибки, противоречия либо сведения в них не соответствуют имеющимся у контролирующего (надзорного) органа, то вам направят информацию об этом с требованием о предоставлении письменных пояснений в течение 10 рабочих дней. К пояснениям вы можете приложить документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов (ч. 8, 9 ст. 11 Закона N 294-ФЗ). Если пояснения вы не представили или после рассмотрения пояснений и вновь представленных документов будут установлены признаки нарушений, то может быть проведена выездная проверка (ч. 10 ст. 11 названного Закона).

Как проводятся выездные проверки

При выездной проверке контролирующий (надзорный) орган проверяет (ч. 1 ст. 12 Закона N 294-ФЗ):
  • сведения, которые содержатся в документах организации;
  • соответствие ее работников;
  • состояние используемых при осуществлении деятельности зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и других подобных объектов, транспортных средств;
  • производимые и реализуемые товары (выполняемые работы или предоставляемые услуги);
  • меры, которые принимаются для исполнения обязательных требований и требований, установленных муниципальными актами.
Выездная проверка проводится по месту нахождения вашей организации и (или) фактического осуществления деятельности (ч. 2 ст. 12 названного Закона). Прежде чем начать выездную проверку вашей организации, должностные лица обязаны предъявить свои служебные удостоверения и распоряжение (приказ) руководителя госоргана (его заместителя) о назначении выездной проверки. Кроме того, вас должны ознакомить, в частности, с полномочиями проверяющих, целями и задачами проверки, видами и объемами необходимых мероприятий, а также сроками и условиями ее проведения (ч. 4 ст. 12 Закона N 294-ФЗ).

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

При проверке вы должны (ч. 5 ст. 12 названного Закона):
  • предоставить проверяющим возможность ознакомиться с документами, если до этого не проводилась документарная проверка;
  • обеспечить доступ проверяющих и экспертов (представителей экспертных организаций), если они привлечены к проведению проверки, к территории организации, используемым ею зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию, а также транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Если выездную проверку провести не представляется возможным (например, в связи с отсутствием руководителя организации или иного должностного лица либо ваша организация фактически не осуществляет деятельность), то об этом составляется акт. В нем указываются причины, по которым она не проведена. В течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки госорган может принять решение о проведении плановой или внеплановой выездной проверки. В этом случае плановая выездная проверка будет осуществляться без ее внесения в ежегодный план. Учитывайте, что предварительно уведомлять вас о такой проверке не будут (ч. 7 ст. 12 указанного Закона).

Какие документы составляются в результате плановой проверки

Это зависит от того, выявлены ли у вас нарушения требований или нет:
  • если нарушений нет, то составляется акт проверки и вносится запись в журнал учета проверок. Если вы такой журнал не ведете, то в акт будет внесена об этом запись. В случае, когда проверка проводилась с использованием проверочных листов, они прилагаются к акту проверки (ч. 11.5 ст. 9, ч. 1, 9, 11 ст. 16 Закона N 294-ФЗ);
  • если нарушения выявлены:
Читать еще:  Регистрационный номер таможенной декларации в упд
— составляется акт проверки и вносится запись в журнал либо вносится запись в акт о его отсутствии (ч. 1, 9, 11 ст. 16 Закона N 294-ФЗ). Если вы не согласны с итогами проверки (действиями проверяющих), вы можете указать это в акте. Более того, вы можете подать в контролирующий (надзорный) орган письменные возражения и приложить к ним необходимые документы или их копии. Сделать это нужно в течение 15 дней (ч. 12 ст. 16, п. 3 ст. 21 названного Закона); — выдается предписание. В нем указываются нарушения, которые нужно устранить, и (или) мероприятия, которые необходимо провести, и срок для этого (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 294-ФЗ). Вы можете обжаловать предписание в административном или судебном порядке (п. 4 ст. 21, ч. 1 ст. 23 названного Закона); — принимаются меры по привлечению вас к ответственности за нарушение обязательных требований и требований муниципальных актов (п. 2 ч. 1 ст. 17 указанного Закона).

РОСПОТРЕБНАДЗОР ПО АК

О проведении проверок

Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их права и обязанности органов, а также меры по защите прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Положения данного закона не применяются к действиям государственных органов при проведении административного расследования, осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через границу Российской Федерации. Организация и проведение плановой проверки

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. Плановые проверки проводятся на основании сводных ежегодных планов, сформированных Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Сводный план проведения плановых проверок размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 лет со дня: 1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; 3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться 2 и более раза в 3 года. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения, направляя копию распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о начале проведения плановой проверки или иным способом. Организация и проведение внеплановой проверки

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных требований, выполнение предписаний органов контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом. В случае если в результате деятельности предпринимателя причинен вред (или есть такая угроза) жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, если возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а также, если нарушаются права потребителя, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. Внеплановую проверку также требуется согласовать с прокуратурой, за исключением случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, в этом случае прокуратура уведомляется о проведенном мероприятии в течение суток. Проверки могут проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Документарная проверка Предметом являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими установленных требований, исполнением предписаний и постановлений органов контроля. В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа контроля, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение предпринимателем установленных требований, органы контроля запрашивают у юридического лица, индивидуального предпринимателя иные необходимые документы. При проведении документарной проверки орган контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Выездная проверка Предметом являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению установленных требований. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным: а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя; б) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя установленным требованиям. Срок проведения проверки Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий – не более чем на 15 часов. Нормативными правовыми актами, регулирующими проведение надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей являются:
  • Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  • Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
  • Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
  • Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
  • Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;
  • Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании».

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

&copy Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, 2006-2017 г.

Остались вопросы? Бесплатная консультация по телефону:

8 800 350-81-94
Круглосуточно

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

Плановые проверки должны проводиться не чаще чем

Содержание

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Статья 9. Организация и проведение плановой проверки

ГАРАНТ:

Часть 1 статьи 9 настоящего Федерального закона в части соответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям применяется с 1 июля 2009 г. 1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. 2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. 3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. 4. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения: 1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам; 2) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки; 4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

5. Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ часть 6 статьи 9 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2010 г. 6. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

ГАРАНТ:

См. Порядок формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок, утвержденный приказом Генеральной прокуратуры РФ от 2 октября 2009 г. N 319

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ статья 9 настоящего Федерального закона дополнена частью 6.1, вступающей в силу с 1 января 2010 г. 6.1. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 настоящей статьи и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ статья 9 настоящего Федерального закона дополнена частью 6.2, вступающей в силу с 1 января 2010 г. 6.2. Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ статья 9 настоящего Федерального закона дополнена частью 6.3, вступающей в силу с 1 января 2010 г. 6.3. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ статья 9 настоящего Федерального закона дополнена частью 6.4, вступающей в силу с 1 января 2010 г. 6.4. Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ часть 7 статьи 9 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2010 г. 7. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года. 8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

ГАРАНТ:

Пункт 3 части 8 статьи 9 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 июля 2009 г. 3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. 9. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ статья 9 настоящего Федерального закона дополнена частью 9.1 9.1. Плановые проверки соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности могут проводиться два и более раза в три года. Периодичность проведения плановых проверок в части соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности устанавливается Правительством Российской Федерации. 10. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами. 11. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона. 12. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Читать еще:  Областной материнский капитал иркутская область
13. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки. 14. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 9 настоящего Федерального закона Такие проверки проводятся контролирующими (надзорными) органами в соответствии с ежегодными планами проверок. Их разрабатывают, утверждают и согласовывают с органами прокуратуры органы, которые будут проводить проверку. Как правило, такие проверки проводятся один раз в три года, но в отдельных случаях могут проводиться чаще. Они могут быть документарными и выездными. По общему правилу срок каждой проверки не может превышать 20 рабочих дней.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

По итогам проверки составляется акт. Если выявлены нарушения, то проверяющие оформят предписание и могут привлечь вас к ответственности.

Чем регулируется порядок проведения плановых проверок

Основные правила по проведению проверок предусмотрены в Законе N 294-ФЗ. При этом отметим, что на ряд проверок они не распространяются. Виды контроля (надзора), на которые такие правила проведения проверок не распространяются, перечислены в ч. 3.1 ст. 1 названного Закона. К ним относятся, например, налоговый, валютный, таможенный контроль, банковский и страховой надзор. В данном случае проверки проводятся по тем правилам, которые установлены в соответствующих законах. Для отдельных проверок могут устанавливаться особенности их проведения, например в части сроков и периодичности их проведения. Виды контроля (надзора), по которым проводятся такие проверки, перечислены в ч. 4 ст. 1 указанного Закона. К ним относятся, в частности, лицензионный и экспортный контроль, надзор в области связи, промышленной безопасности, пожарный и строительный надзор. Особенности их проведения устанавливаются в соответствующих федеральных законах.

Кто проводит плановые проверки

Их проводят органы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (п. 6 ст. 2 Закона N 294-ФЗ). Какой именно орган будет проводить проверку, зависит от того, соблюдение каких требований будет проверяться. Для каждого вида контроля (надзора) установлен свой орган. Например, проверки по соблюдению требований:
  • пожарной безопасности проводят органы государственного пожарного надзора МЧС России (п. п. 1, 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290);
  • земельного законодательства — Росреестр, Россельхознадзор и Росприроднадзор (и их территориальные органы) в зависимости от проверяемых требований (п. п. 2 — 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 N 1).

Как часто могут проводиться плановые проверки

По общему правилу такие проверки могут проводиться не чаще одного раза в три года (ч. 2 ст. 9 Закона N 294-ФЗ). При этом учитывайте, что:
  • если вы ведете деятельность в сфере здравоохранения, образования или социальной сфере, а также в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, то проверка может проводиться два и более раза в три года. Конкретные перечни видов деятельности и периодичность проведения по ним проверок устанавливает Правительство РФ (ч. 9 ст. 9 названного Закона).
Отметим, что в настоящее время периодичность проведения проверок установлена только для видов деятельности в сфере здравоохранения, образования и социальной сфере (см. Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 N 944). Например, если вы продаете лекарственные средства оптом, проверка будет проводиться не более одного раза в два года. Для остальных из указанных выше видов деятельности сокращенная периодичность проведения проверок не установлена, поэтому они должны проводиться в общий срок;
  • по многим видам контроля (надзора) применяется риск-ориентированный подход. В этом случае периодичность проведения проверки зависит от категории риска или класса опасности (ч. 9.3 ст. 9 указанного Закона).

Что является основанием для проведения плановой проверки

Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, которые разрабатывают и утверждают контролирующие и надзорные органы. Такой план должен быть согласован с органами прокуратуры (ч. 3, 6, 6.1 ст. 9 Закона N 294-ФЗ). Как готовятся ежегодные планы проведения проверок

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Порядок подготовки таких планов приведен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489. По общему правилу ежегодный план разрабатывается в следующем порядке:
  • проводится отбор организаций, их филиалов, представительств, обособленных подразделений (пп. «а» п. 3 названных Правил).
Как правило, они включаются в ежегодный план проверок, если истекли три года с момента (ч. 8 ст. 9 Закона N 294-ФЗ): — окончания последней плановой проверки; — начала деятельности организации в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Организации для включения в ежегодный план определяются с учетом результатов внеплановых проверок, которые проводились в предшествующие три года, анализа соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценки возможного риска причинения вреда, связанного с деятельностью организации (пп. «б» п. 3 указанных Правил). Нужно отметить, что для отдельных видов деятельности и контроля (надзора) предусмотрено, что проверки могут проводиться чаще. В этом случае организации могут быть включены в план и оценены в предусмотренный для них срок;
  • согласовывается проведение плановых проверок организаций с другими органами, если проведение проверки намечается совместно (пп. «в» п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489);
  • составляется проект ежегодного плана. Его типовая форма приведена в Приложении к названным Правилам;
  • проект направляется в органы прокуратуры для его рассмотрения. Он должен быть направлен до 1 сентября года, который предшествует проведению проверки. Органы прокуратуры проверяют законность включения организаций в план. При необходимости вносят предложения об устранении выявленных замечаний, а также о наличии возможности проведения совместной проверки организации (ч. 6, 1 ст. 9 Закона N 294-ФЗ, пп. «д» п. 3 указанных Правил);
  • проект дорабатывается и утверждается руководителем органа контроля, надзора. Утвержденный план направляется в органы прокуратуры до 1 ноября года, предшествующего проведению проверки (ч. 6.2 ст. 9 названного Закона, пп. «е» п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489).

Как можно ознакомиться с ежегодными планами проверок на текущий год

Ознакомиться с планами проверок на текущий год удобнее всего на сайте Генеральной прокуратуры РФ (http://plan.genproc.gov.ru/). Она формирует ежегодный сводный план, в котором указывается информация по всем регионам и по всем контролирующим (надзорным) органам. Он размещается на сайте Генпрокуратуры РФ до 31 декабря текущего года. Кроме того, Генпрокуратура ведет единый реестр проверок (ч. 7 ст. 9, ч. 1 ст. 13.3 Закона N 294-ФЗ). Также вы можете ознакомиться с планом проверок на сайте органа, который будет проводить проверку (ч. 7.2 ст. 9 названного Закона, п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489). Учитывайте, что в установленных случаях в ежегодный план проведения проверки могут быть внесены изменения. Сведения о них должны быть размещены на сайте надзорного органа в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений (п. 8 названных Правил).

В каких формах проводятся плановые проверки

Плановые проверки могут быть документарными и выездными (ч. 11 ст. 9 Закона N 294-ФЗ).

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Выездная проверка может проводиться в случае, если (ч. 3 ст. 12 названного Закона):
  • при документарной проверке нельзя установить достоверность и полноту сведений в документах организации, которые имеются в распоряжении госоргана (в том числе поданном уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности);
  • без проведения выездной проверки нельзя установить, соответствует ли деятельность организации обязательным требованиям или требованиям, которые установлены в муниципальных правовых актах.
Читать еще:  При оформлении ипотеки кто является собственником
Учитывайте, что если для проведения проверки применяется риск-ориентированный подход, то в отношении отдельных категорий риска (классов опасности) выездные проверки могут не проводиться. Такие положения устанавливает Правительство РФ (ч. 3.1 ст. 12 указанного Закона).

Какие общие правила проведения проверок

Общие правила проведения проверок (документарных и выездных) состоят в следующем:
  • проверка проводится по распоряжению (приказу) руководителя органа, который будет проводить проверку, или его заместителя (ч. 1 ст. 14 Закона 294-ФЗ). В числе обязательных сведений в нем должны быть указаны должностные лица, которые будут ее проводить;
  • вас должны уведомить о проведении проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения. Для этого в адрес организации должна быть направлена копия распоряжения (приказа). Ее могут направить почтой с уведомлением о вручении, в электронном виде, если адрес электронной почты известен контролирующему (надзорному) органу, или иным доступным способом (ч. 12 ст. 9 названного Закона);
  • должны использоваться проверочные листы, если это предусмотрено для данного вида контроля, надзора. Применение таких листов может быть предусмотрено как для всех, так и для отдельных организаций (ч. 11.1, 2 ст. 9 указанного Закона).
Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не должен быть более 20 рабочих дней. При этом учитывайте, что если для проведения проверки используется риск-ориентированный подход, то в отношении объектов определенной категории риска (класса опасности) срок проведения проверки может быть меньшим (ч. 1, 1.1 ст. 13 Закона N 294-ФЗ). Например, земельный надзор в отношении участков, которые отнесены к категории умеренного риска, Росреестр проводит в течение 17 рабочих дней (п. 10(4) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 N 1). Что такое проверочные листы и как они используются при проведении плановой проверки Проверочные листы содержат списки контрольных вопросов, которые подлежат выяснению при проведении плановой проверки. Ответы на эти вопросы будут однозначно свидетельствовать о том, соблюдает ли организация обязательные требования и требования, установленные муниципальными актами (ч. 11.3 ст. 9 Закона N 294-ФЗ). На сегодняшний день все больше проверок проводится с использованием проверочных листов. Должны ли они применяться, устанавливается в положении о виде контроля (надзора), сами проверочные листы утверждает контролирующий (надзорный) орган в соответствии с установленными требованиями (ч. 11.1, 11.3 ст. 9 названного Закона). Проверочные листы могут содержать (ч. 11.3 ст. 9 названного Закона):
  • вопросы, которые затрагивают все обязательные требования и требования муниципальных актов;
  • часть указанных требований, соблюдение которых является наиболее значимым.

Отметим, что если у вас будет проводиться совместная проверка, то могут использоваться сводные проверочные листы (ч. 11.4 ст. 9 Закона N 294-ФЗ). Обратите внимание, что с помощью проверочных листов вы можете заранее самостоятельно подготовиться к проведению проверки.

Как проводятся документарные проверки

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Такая проверка проводится по месту нахождения проверяющего органа (ч. 2 ст. 11 N 294-ФЗ). На этом этапе проверяются, в частности (ч. 1, 3 ст. 11 названного Закона):
  • документы организации, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности;
  • документы, используемые при осуществлении ее деятельности и связанные с исполнением обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также документы по исполнению предписаний и постановлений контрольных (надзорных) органов;
  • акты предыдущих проверок;
  • материалы дел об административных правонарушениях.
Проверяющий орган в первую очередь должен проверить те документы, которые имеются в его распоряжении. Если у должностных лиц возникают сомнения в достоверности сведений в документах либо они не позволяют оценить исполнение вами обязательных и иных требований, то вам направят запрос о предоставлении других необходимых документов. Такой запрос должен быть мотивированным, к нему должно быть приложено распоряжение (приказ) руководителя госоргана о проведении документарной проверки (ч. 3, 4 ст. 11 Закона N 294-ФЗ). Вы должны представить запрашиваемые документы в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса. Эти документы нужно подать в виде простых (не нотариально заверенных) копий. Они должны быть подписаны руководителем организации (другим должностным лицом) и заверены печатью организации, если она имеется. Документы можно направить и в электронном виде, при этом подпишите их усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 5 — 7 ст. 11 названного Закона). Обратите внимание, что госорганы не могут требовать от вас документы, которые не относятся к предмету проверки, а также документы, которые они могут получить у других контролирующих (надзорных) органов (ч. 11 ст. 11 указанного Закона). Если при проверке представленных документов выявлены ошибки, противоречия либо сведения в них не соответствуют имеющимся у контролирующего (надзорного) органа, то вам направят информацию об этом с требованием о предоставлении письменных пояснений в течение 10 рабочих дней. К пояснениям вы можете приложить документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов (ч. 8, 9 ст. 11 Закона N 294-ФЗ). Если пояснения вы не представили или после рассмотрения пояснений и вновь представленных документов будут установлены признаки нарушений, то может быть проведена выездная проверка (ч. 10 ст. 11 названного Закона).

Как проводятся выездные проверки

При выездной проверке контролирующий (надзорный) орган проверяет (ч. 1 ст. 12 Закона N 294-ФЗ):
  • сведения, которые содержатся в документах организации;
  • соответствие ее работников;
  • состояние используемых при осуществлении деятельности зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и других подобных объектов, транспортных средств;
  • производимые и реализуемые товары (выполняемые работы или предоставляемые услуги);
  • меры, которые принимаются для исполнения обязательных требований и требований, установленных муниципальными актами.
Выездная проверка проводится по месту нахождения вашей организации и (или) фактического осуществления деятельности (ч. 2 ст. 12 названного Закона). Прежде чем начать выездную проверку вашей организации, должностные лица обязаны предъявить свои служебные удостоверения и распоряжение (приказ) руководителя госоргана (его заместителя) о назначении выездной проверки. Кроме того, вас должны ознакомить, в частности, с полномочиями проверяющих, целями и задачами проверки, видами и объемами необходимых мероприятий, а также сроками и условиями ее проведения (ч. 4 ст. 12 Закона N 294-ФЗ).

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

При проверке вы должны (ч. 5 ст. 12 названного Закона):
  • предоставить проверяющим возможность ознакомиться с документами, если до этого не проводилась документарная проверка;
  • обеспечить доступ проверяющих и экспертов (представителей экспертных организаций), если они привлечены к проведению проверки, к территории организации, используемым ею зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию, а также транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Если выездную проверку провести не представляется возможным (например, в связи с отсутствием руководителя организации или иного должностного лица либо ваша организация фактически не осуществляет деятельность), то об этом составляется акт. В нем указываются причины, по которым она не проведена. В течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки госорган может принять решение о проведении плановой или внеплановой выездной проверки. В этом случае плановая выездная проверка будет осуществляться без ее внесения в ежегодный план. Учитывайте, что предварительно уведомлять вас о такой проверке не будут (ч. 7 ст. 12 указанного Закона).

Какие документы составляются в результате плановой проверки

Это зависит от того, выявлены ли у вас нарушения требований или нет:
  • если нарушений нет, то составляется акт проверки и вносится запись в журнал учета проверок. Если вы такой журнал не ведете, то в акт будет внесена об этом запись. В случае, когда проверка проводилась с использованием проверочных листов, они прилагаются к акту проверки (ч. 11.5 ст. 9, ч. 1, 9, 11 ст. 16 Закона N 294-ФЗ);
  • если нарушения выявлены:
Читать еще:  Потерял пенсионное удостоверение как восстановить
— составляется акт проверки и вносится запись в журнал либо вносится запись в акт о его отсутствии (ч. 1, 9, 11 ст. 16 Закона N 294-ФЗ). Если вы не согласны с итогами проверки (действиями проверяющих), вы можете указать это в акте. Более того, вы можете подать в контролирующий (надзорный) орган письменные возражения и приложить к ним необходимые документы или их копии. Сделать это нужно в течение 15 дней (ч. 12 ст. 16, п. 3 ст. 21 названного Закона); — выдается предписание. В нем указываются нарушения, которые нужно устранить, и (или) мероприятия, которые необходимо провести, и срок для этого (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 294-ФЗ). Вы можете обжаловать предписание в административном или судебном порядке (п. 4 ст. 21, ч. 1 ст. 23 названного Закона); — принимаются меры по привлечению вас к ответственности за нарушение обязательных требований и требований муниципальных актов (п. 2 ч. 1 ст. 17 указанного Закона).

РОСПОТРЕБНАДЗОР ПО АК

О проведении проверок

Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их права и обязанности органов, а также меры по защите прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Положения данного закона не применяются к действиям государственных органов при проведении административного расследования, осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через границу Российской Федерации. Организация и проведение плановой проверки

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. Плановые проверки проводятся на основании сводных ежегодных планов, сформированных Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Сводный план проведения плановых проверок размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 лет со дня: 1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; 3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться 2 и более раза в 3 года. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения, направляя копию распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о начале проведения плановой проверки или иным способом. Организация и проведение внеплановой проверки

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных требований, выполнение предписаний органов контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом. В случае если в результате деятельности предпринимателя причинен вред (или есть такая угроза) жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, если возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а также, если нарушаются права потребителя, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. Внеплановую проверку также требуется согласовать с прокуратурой, за исключением случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, в этом случае прокуратура уведомляется о проведенном мероприятии в течение суток. Проверки могут проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Документарная проверка Предметом являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими установленных требований, исполнением предписаний и постановлений органов контроля. В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа контроля, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение предпринимателем установленных требований, органы контроля запрашивают у юридического лица, индивидуального предпринимателя иные необходимые документы. При проведении документарной проверки орган контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Выездная проверка Предметом являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению установленных требований. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным: а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя; б) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя установленным требованиям. Срок проведения проверки Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий – не более чем на 15 часов. Нормативными правовыми актами, регулирующими проведение надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей являются:
  • Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  • Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
  • Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
  • Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
  • Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;
  • Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании».

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

&copy Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, 2006-2017 г.

Остались вопросы? Бесплатная консультация по телефону:

8 800 350-81-94
Круглосуточно

Плановые проверки должны проводиться не чаще чем: 14 комментариев

  1. feed

    Hey I am so thrilled I found your blog, I really found you by mistake, while I was researching on Askjeeve for something else, Regardless I am here now and would just like to say thanks a lot for a tremendous post and a all round entertaining blog (I also love the theme/design), I don’t have time to look over it all at the moment but I have saved it and also included your RSS feeds, so when I have time I will be back to read more, Please do keep up the excellent work.|

  2. thefeed

    Please let me know if you’re looking for a writer for your weblog. You have some really great posts and I believe I would be a good asset. If you ever want to take some of the load off, I’d absolutely love to write some articles for your blog in exchange for a link back to mine. Please send me an email if interested. Kudos!|

  3. feed

    I will immediately snatch your rss feed as I can not in finding your email subscription hyperlink or e-newsletter service. Do you’ve any? Kindly let me know so that I may just subscribe. Thanks.|

  4. thefeed

    Usually I don’t read article on blogs, however I would like to say that this write-up very forced me to check out and do so! Your writing style has been surprised me. Thank you, very great article.|

  5. houston junk car buyer

    You really make it seem so easy with your presentation but I find this matter to be really something which I think I would never understand. It seems too complicated and extremely broad for me. I’m looking forward for your next post, I’ll try to get the hang of it!|

  6. car buyers houston

    Hey! I know this is somewhat off topic but I was wondering if you knew where I could find a captcha plugin for my comment form? I’m using the same blog platform as yours and I’m having trouble finding one? Thanks a lot!|

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.