Право ограниченного владения земельным участком

Содержание:

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Это распространенная ситуация – земля принадлежит одному хозяину (самый показательный пример – государство), а здание на ней – другому. Отечественный законодатель видит выходом из нее указанное выше право. Обобщенно право ограниченного владения земельным участком сводиться к такому:
  • претендовать на него может тот владелец здания, у которого отсутствуют какие-либо правомочия в отношении участка земли, на котором оно построено;
  • охватывает оно весь земельный участок, а не только «кусок» под зданием;
  • объем права лимитирован теми необходимыми потребностями в отношении земли, без которых обслуживание здания невозможно (например, прокладка труб для подачи в дом воды);
  • за него нужно платить, ориентир – размер земельного налога, а если стороны не могут договориться – в суд;
  • отношения между хозяином земли и хозяином здания строятся на консенсусе и балансе интересов обоих;
  • интересы его обладателя не могут выходить за рамки целевого назначения земли;
  • нерешенные вопросы – не только по плате, но и по тому, как используется здания, его реконструирование (например, достройка этажей) – подлежат переносу по инициативе любого из хозяев в суд;
  • таким же путем решается вопрос с изменением установленных ранее условий, на которых это право осуществляется;
  • оно прекратиться, если хозяин здания получает другое право в отношении этой земли;
  • также оно прекратится в том случае, если исчезнет само здание, как имущество, и землевладелец имеет право инициировать прекращения права на здание самостоятельно (если его хозяин сам это не сделает).
По данному предмету в наших законах существуют много неоднозначных положений, что обуславливает необходимость сопровождения процедуры установления такого права квалифицированными правоведами, что работают у нас. Переход права собственности на участок не является основанием для прекращения действия публичного сервитута. Основным среди государственных природных ресурсов является земля, которая выступает базисом для возведения жилых и производственных помещений, почвенный слой используется для выполнения сельскохозяйственных работ, а также территории необходимы для осуществления различных задач государственной важности. Ключевым фактором, который классифицирует все земли страны, является форма собственности. Соответственно, участки могут принадлежать частным лицам, государственным или муниципальным структурам, фермерским коллективам и др. Существует ряд территорий, которые независимо от формы собственности, использует не только законный владелец, но и жители определенных населенных пунктов и сообществ. Такое явление предусматривает составление специального документа, который законодательством регламентируется как земельный сервитут.

Понятие права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута). Объекты и субъекты сервитутов

Земельное законодательство предусматривает земельный сервитут как ограниченное право гражданина, которое предоставляется для пользования определенным имуществом – объектом сервитута. Данный документ заключается для удовлетворения потребностей граждан, которые используют данный земельный участок.
Факт перехода права собственности на участок к другому владельцу не является основанием для прекращения действия публичного сервитута.
Данный режим использования территорий выступает определенным обременением для собственника, поэтому перед заключением любых сделок в отношении конкретного участка субъекты процесса должны быть осведомлены об установке сервитута в отношении недвижимого имущества, в частности, земли.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Каждый сервитут имеет свою юридическую структуру, которая состоит из следующих элементов:
  • Объектом земельного сервитута может быть земельный участок, а также все природные объекты, недвижимость и коммуникации. Условием для установления права ограниченного использования земель для граждан является возможность полноценной эксплуатации недвижимости и любых объектов без использования земель;
  • Субъект земельного сервитута – это законный собственник земли, а также все лица, которым участок предоставляется в пользование на пожизненный срок на основании получения наследства, а также те особы, которые приобретают права бессрочного использования земель на постоянной основе.
Законодательством также предусматриваются случаи, когда сервитут устанавливается для иных лиц по их требованию и для обеспечения их интересов.

Основания возникновения сервитута

Каждый территориальный сервитут устанавливается при обязательном условии наличия законных оснований. Основным поводом для заключения данного документа является наличие потребности в обеспечении и удовлетворении интересов государственной важности, потребностей муниципальных органов местного самоуправления, а также нужд отдельных граждан. Конкретными основаниями для установления режима сервитута в отношении территорий являются:
  • потребность свободного пешего прохода или проезда через земельный участок с помощью транспортного средства;
  • необходимость в размещении в пределах территории геодезических, административных и межевых знаков, а также организация подъездов к данным объектам;
  • использование водных ресурсов из расположенных на территории водных объектов и сельскохозяйственных водопоев;
  • нужда осуществления кошения сена, выпаса сельскохозяйственного скота в строго ограниченном порядке, а также при условии соблюдения всех сроков;
  • проведение изыскательных, археологических, исследовательских и научных работ;
  • эксплуатация территорий для осуществления ремонта любых коммунальных, электрических коммуникаций, а также реконструкции объектов транспортной инфраструктуры;
  • необходимость осуществления дренажных манипуляций;
  • потребность прохождения сельскохозяйственных пород животных по территории участка;
  • использование территории для охоты, рыболовства, а также времяпровождения в пределах прибрежной полосы.
Читать еще:  Ростелеком детализация звонков домашнего телефона

Виды и формы земельных сервитутов

Земельное законодательство предлагает гражданам заключить любой сервитут. В зависимости от субъектов данного договора сервитуты могут быть:
  • Частные сервитуты свидетельствуют о предоставлении права ограниченного использования земельного участка, который расположен непосредственно рядом с границей территории. Обеспечение интересов граждан может осуществляться без заключения частного сервитута, при условии согласия законного собственника территории;
  • Публичные сервитуты принято заключать в целях удовлетворения публичных потребностей, которые включают обеспечение государственных интересов, нужд органов местного самоуправления и местного населения федеральных субъектов.

Порядок и срок установления сервитута. Договор об установлении сервитута

Сервитут устанавливается в любом порядке: в соответствии с добровольным договором, по закону, в соответствии с завещанием, а также по решению суда. Срок действия данного режима устанавливается субъектами договора, но законодательством предусматривается и бессрочный сервитут. Договор об установлении территориального сервитута должен включать в себя следующие данные:
  • данные о целях использования и месте расположения земель;
  • кадастровые данные участка;
  • срок действия договора;
  • сумма платы за использование территории;
  • ответственность сторон пользователя и собственника.

Оценка и расчет стоимости сервитута земельного участка. Государственная регистрация сервитута земельного участка

Земельный сервитут предусматривает внесение платы всеми пользователями территорий, в интересах которых был установлен соответствующий режим. Величина стоимости использования чужих земель рассчитывается с учетом суммы убытков, которые были нанесены собственнику в связи с ограничением его прав на собственный участок. Размер всех убытков собственника земли рассчитывается исходя из следующих показателей:
  • размер ущерба, который был действительно нанесен собственнику;
  • сумма упущенной выгоды;
  • убытки, причиненные владельцу земли в результате прекращения действия сервитута.
Каждый земельный сервитут, независимо от его разновидности, регистрируется в государственном реестре, который фиксирует права на земельные территории. Оформление сервитута возможно при наличии заявления от имени собственника земли или особы, в интересах которой будет устанавливаться сервитут.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

В данное регистрационное учреждение могут обратиться граждане, которые владеют землями на правах постоянного пользования или пожизненной эксплуатации после прохождения процедуры получения наследства. Сервитут будет иметь законную силу после момента его регистрации в соответствующем реестре.

Заявление в суд об установлении сервитута

Частный или публичный сервитут на земельный участок может устанавливаться после подачи искового заявления в судебные органы. Для вынесения положительного решения, важно правильно составить заявление. Данный документ включает в себя следующие данные:
  • ФИО, фактическое место проживания истца и ответчика;
  • точные кадастровые и административные данные земельной территории, которая является объектом установления сервитута;
  • требования истца и основания для установления сервитута;
  • точный срок действия договора и размер платы за его использование;
  • факт ознакомления ответчика с требованиями;
  • предоставление необходимых приложений.

Прекращение сервитута земельного участка

Публичный сервитут на земельный участок в законном порядке подлежит прекращению, при условии наличия определенных оснований, среди которых:
  • отказ от установления режима сервитута лица, для удовлетворения потребностей которого предусматривалось заключение сервитута;
  • истечение срока действия земельного обременения;
  • нарушение участником договора условий использования территорий, которые устанавливаются документацией;
  • тот, кто является собственником участка и для удовлетворения интересов которого заключается договор, – одно лицо;
  • наличие судебного решения о прекращении сервитута;
  • неиспользование сервитута более трех лет.
Прекращение действия земельного сервитута может осуществляться в судебном порядке по инициативе любой из сторон. БЫТЬ ИЛИ НЕ БЫТЬ?
Д.В. ПЯТКОВ, О.В. ФРОЛОВ
Сущности не следует умножать
без необходимости.
Уильям Оккам
Пятков Дмитрий Валерьевич – доцент кафедры гражданского права Алтайского госуниверситета, кандидат юридических наук.
Фролов Олег Васильевич – помощник судьи арбитражного суда Алтайского края.
Бертран Рассел так объяснял этот афоризм Уильяма Оккама: "Если в какой-нибудь науке все может быть истолковано без допущения той или иной гипотетической сущности, то и нет никакой нужды ее допускать" . Б. Рассел осознал необычайную плодотворность этого принципа в логическом анализе. Мы убеждаемся в том же самом, ознакомившись с интереснейшей статьей О.М. Козырь и А.А. Маковской о перспективах развития законодательства о недвижимости . Большинство выводов и рекомендаций этой статьи следует учитывать в нормотворческой деятельности и правоприменительной практике. Взяться за "бритву Оккама" нас заставило предложение о введении в систему вещных прав нового института, условно именуемого "право ограниченного владения земельным участком". Полагаем, что это та самая новая сущность, допускать которую вряд ли необходимо.
——————————–
Рассел Б. История западной философии: В 3 кн. 2-е изд., испр. Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1999. С. 443.
См.: Козырь О.М., Маковская А.А. "Единая судьба" земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества (реальность и перспективы) // Вестник ВАС РФ. 2003. N 2. С. 95 – 114.
Можно согласиться с авторами в том, что в гражданском законодательстве следует проводить принцип "единой судьбы" земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества посредством создания такого правового регулирования, при котором собственник здания обязательно должен иметь права на землю . Более того, следует поддержать наметившуюся в нормотворческой деятельности тенденцию на создание "норм-ловушек", когда однажды состоявшееся совпадение в одном лице собственника земельного участка и расположенных на участке объектов приобретает характер неразрывной юридической связанности . Верно отмечается, что при совершении сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение здания или земельного участка, данные объекты недвижимости должны выступать предметом сделки вместе . Как следствие, "важно обеспечить одновременность регистрации перехода прав на здание и на земельный участок или перехода прав на здание и возникновения права на чужой земельный участок, на котором расположено здание" .
——————————–
См.: Там же. С. 100.
В качестве примера таких норм можно назвать ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Согласно этой статье при продаже зданий, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит переоформлению на право аренды или земельные участки должны быть приобретены в собственность.
См.: Козырь О.М., Маковская А.А. Указ. соч. С. 105.
Там же. С. 114. Следует заметить, что некоторые выводы указанных авторов имеют достаточно прочную основу в действующих нормах гражданского законодательства. Так, например, утверждение о том, что земельный участок должен включаться в предмет договора купли-продажи здания (наряду с самим зданием), можно обосновать ссылкой на ст. ст. 552 и 554 ГК РФ. Эти же нормы могут быть положены в основу утверждения о необходимости одновременной регистрации перехода прав на здание и земельный участок (подробнее см.: Пятков Д. Регистрация перехода прав при продаже зданий // Хозяйство и право. 2000. N 11. С. 71 – 78).
О.М. Козырь и А.А. Маковская признают существование такой ситуации, когда праву собственности на здание не соответствует какое-либо право на земельный участок. Правоприменительная практика свидетельствует о том, что подобные ситуации встречаются нередко. Причин тому много: и несовершенство действующего законодательства, и неудовлетворительное качество документального оформления сделок с недвижимостью, и попросту отсутствие документов, что может быть вызвано самыми различными обстоятельствами. Для таких случаев очень важно определить оптимальные формы правового реагирования, строго следуя при этом отмеченному выше принципу "единой судьбы". По мнению О.М. Козырь и А.А. Маковской, если собственник здания по тем или иным причинам не имеет или не приобретает какого-либо права, на основании которого он мог бы пользоваться земельным участком, необходимо обеспечить ему такое право. Авторами предлагается использовать в таких случаях новую конструкцию вещного права ограниченного владения земельным участком. Новое вещное право должно стать своего рода палочкой-выручалочкой для многих владельцев недвижимости, не обладающих правами на земельный участок либо не имеющих возможности доказать их наличие, причем как в силу не зависящих от них обстоятельств, так и по причине собственной халатности .
——————————–
Вполне возможно, что здесь мы допускаем ошибку в толковании статьи О.М. Козырь и А.А. Маковской. Однако нами была отмечена тесная связь между следующими частями анализируемой работы. На с. 99, среди прочих, назван такой факт, влияющий на выбор направления в совершенствовании законодательства: "Значительное число зданий находится в собственности не тех лиц, которым принадлежат земельные участки, а иных лиц, более того, большое число зданий и сооружений принадлежит лицам, не имеющим надлежащим образом оформленных вещных или обязательственных прав на земельные участки, где эти объекты находятся". Причины такого положения дел не уточняются. Далее, опять же без определения причин, можно прочесть: "Если же в процессе гражданского оборота все-таки возникнет ситуация, когда право собственности на здание "не подкреплено" никаким правом на земельный участок, на котором это здание расположено, собственнику здания в силу закона следовало бы предоставить право ограниченного владения на соответствующий земельный участок" (с. 110).
Изучение предложений по использованию нового вещного права позволяет нам утверждать, что нет предпосылок для его использования либо существуют иные способы разрешения поставленных практикой проблем. Поиск иных решений базируется на дальнейшем развитии некоторых традиционных институтов отечественного права. Поднятые в статье проблемы вызваны вовсе не отсутствием в нашем законодательстве норм о праве ограниченного владения земельным участком. Причина – в несовершенстве традиционных правовых институтов, а потому и эти проблемы можно решать не с помощью нового вещного права, а путем совершенствования традиционных институтов.
Приведем следующий пример. О.М. Козырь и А.А. Маковская предлагают использовать право ограниченного владения земельным участком в тех случаях, когда помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, принадлежат на праве оперативного управления нескольким казенным предприятиям или учреждениям . Если принять это предложение, право постоянного (бессрочного) пользования на весь земельный участок, как и теперь, будет принадлежать одному из юридических лиц. Остальные организации будут наделены в отношении участка новым правом ограниченного владения. Сервитутные отношения в данном случае отрицаются, отсюда и предложение исключить из п. 4 ст. 36 Земельного кодекса РФ упоминание о праве ограниченного пользования земельным участком, заменив его на право ограниченного владения. Полагаем, что и существующая редакция п. 4 ст. 36 Земельного кодекса РФ, и предложения о внесении в него изменений в одинаковой мере обусловлены отсутствием в гражданском законодательстве норм о множественности лиц на стороне правообладателя в вещных правоотношениях. Все, чем мы располагаем, – это нормы о праве общей собственности. К сожалению, вещное право не имеет общей части, которая была бы достойна этой подотрасли. Роль общей части вещного права выполняют нормы о праве собственности. Это усложняет процесс правоприменения, но все же позволяет использовать многие конструкции глав 13 – 18 ГК РФ применительно к ограниченным вещным правам. Ничто не удерживает и законодателя от создания соответствующих норм, например, норм о праве общего постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, рекомендации о внедрении в законодательство нового вещного права можно противопоставить предложение развивать общую часть вещного права за счет разработки такого института, как множественность лиц на стороне правообладателя. В пункте 4 ст. 36 Земельного кодекса РФ можно было бы предусмотреть, что в тех случаях, когда помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, принадлежат на праве оперативного управления нескольким казенным предприятиям или учреждениям, эти организации в равной мере (или пропорционально занимаемым площадям) владеют и пользуются земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Само предоставление земельного участка может быть организовано так, что каждый из владельцев земельного участка вступает с его собственником в отношения постоянного (бессрочного) пользования .
——————————–
См.: Козырь О.М., Маковская А.А. Указ. соч. С. 109.
Аналогичная проблема существует применительно к праву хозяйственного ведения нескольких унитарных предприятий на один объект. Решение этой проблемы видится некоторыми авторами как раз в признании предприятий участниками вещных правоотношений, аналогичных праву общей собственности (см., например: Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2002. С. 155 – 159).
Другой пример. Право ограниченного владения земельным участком предлагается использовать в тех случаях, когда здание приобретается у того лица, которому земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Эти ограниченные вещные права названы авторами не подлежащими отчуждению . Право продавца здания на земельный участок прекращается, а у приобретателя здания возникает право требовать продажи ему этого участка или предоставления участка в аренду. Поскольку до удовлетворения требования приобретателя недвижимости у него по действующему законодательству отсутствуют права на земельный участок, то этот пробел планируется заполнить возникающим в силу закона новым правом ограниченного владения земельным участком.
——————————–
См.: Козырь О.М., Маковская А.А. Указ. соч. С. 107 – 108.
Все так, если согласиться с тем, что право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения являются неотчуждаемыми правами, что в основе этих прав – административный акт, а предоставление земельных участков происходит в форме административных правоотношений. Однако ничто сегодня не мешает представить эти отношения как гражданско-правовые, увидеть в решении уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления не административный акт, а сделку, точнее – акцепт, при том, что заявление о предоставлении участка – оферта . Если основанием прав постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения считать договор, заключаемый путем обмена документами (заявление и ответное решение), то чем эта ситуация принципиально отличается от смены арендатора земельного участка при продаже расположенных на участке зданий? Права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения (соответствующие им обязанности) могут быть переданы в порядке перемены лиц в обязательстве, как и права (обязанности) из договора аренды. Таким образом, предложению о внедрении в законодательство нового вещного права можно противопоставить изменение наших позиций в отношении основания возникновения некоторых традиционных правоотношений, точнее, привести их в соответствие с Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ.
——————————–
Более детальные аргументы для данного утверждения см.: Пятков Д.В. Сделки и административные акты как основания гражданских правоотношений // Современное право. 2002. N 10. С. 11 – 15; он же. К вопросу о передаче в муниципальную собственность объектов соцкультбыта, находящихся на балансе приватизированных предприятий // Хозяйство и право. 2003. N 1. С. 107 – 113. Взгляд на некоторые ненормативные акты государственных органов и органов местного самоуправления как на сделки можно обнаружить в работах некоторых других авторов (см., например: Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления в системе вещных прав: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. СПб., 2002. С. 10).
В настоящее время для передачи прав постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения существуют серьезные препятствия, которые не связаны с природой этих прав и спецификой оснований их возникновения . Однако право постоянного (бессрочного) пользования передаваемо в отношениях между некоторыми государственными организациями, признанными сегодня субъектами этого права. Эти случаи будут редким явлением для гражданского оборота. Но данный пример приведен с целью показать, что есть решения многих проблем, не требующие создания новых юридических конструкций в гражданском праве.
——————————–
Например, право постоянного (бессрочного) пользования не может быть передано юридическим лицом гражданину. Право пожизненного наследуемого владения не может быть передано юридическому лицу.
Если ограниченное вещное право не передаваемо в силу недостаточной для этого правосубъектности правопреемника, то следует установить правила, аналогичные тем, которые сегодня существуют для юридических лиц: лицо, отчуждающее здание, должно привести свои права на земельный участок в соответствие с правосубъектностью правопреемника. Возможно и другое решение, когда заключение соответствующих договоров или совершение иных юридически значимых действий происходит с участием собственника земельного участка. Например, при отчуждении здания казенным предприятием хозяйственному обществу казенное предприятие не меняет свое право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, но соответствующий договор об отчуждении здания подписывается также представителем собственника земельного участка. Хозяйственное общество в таком случае одновременно с приобретением здания в собственность приобретает земельный участок также в собственность или в аренду.
Право ограниченного владения земельным участком предлагается использовать в случае отчуждения одного из нескольких зданий, расположенных на едином для них арендуемом участке. По мнению О.М. Козырь и А.А. Маковской, возможны различные варианты решения вопроса о правах на землю нового владельца здания

Остались вопросы? Бесплатная консультация по телефону:

8 800 350-81-94
Круглосуточно

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

Право ограниченного владения земельным участком

Содержание:

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Это распространенная ситуация – земля принадлежит одному хозяину (самый показательный пример – государство), а здание на ней – другому. Отечественный законодатель видит выходом из нее указанное выше право. Обобщенно право ограниченного владения земельным участком сводиться к такому:
  • претендовать на него может тот владелец здания, у которого отсутствуют какие-либо правомочия в отношении участка земли, на котором оно построено;
  • охватывает оно весь земельный участок, а не только «кусок» под зданием;
  • объем права лимитирован теми необходимыми потребностями в отношении земли, без которых обслуживание здания невозможно (например, прокладка труб для подачи в дом воды);
  • за него нужно платить, ориентир – размер земельного налога, а если стороны не могут договориться – в суд;
  • отношения между хозяином земли и хозяином здания строятся на консенсусе и балансе интересов обоих;
  • интересы его обладателя не могут выходить за рамки целевого назначения земли;
  • нерешенные вопросы – не только по плате, но и по тому, как используется здания, его реконструирование (например, достройка этажей) – подлежат переносу по инициативе любого из хозяев в суд;
  • таким же путем решается вопрос с изменением установленных ранее условий, на которых это право осуществляется;
  • оно прекратиться, если хозяин здания получает другое право в отношении этой земли;
  • также оно прекратится в том случае, если исчезнет само здание, как имущество, и землевладелец имеет право инициировать прекращения права на здание самостоятельно (если его хозяин сам это не сделает).
По данному предмету в наших законах существуют много неоднозначных положений, что обуславливает необходимость сопровождения процедуры установления такого права квалифицированными правоведами, что работают у нас. Переход права собственности на участок не является основанием для прекращения действия публичного сервитута. Основным среди государственных природных ресурсов является земля, которая выступает базисом для возведения жилых и производственных помещений, почвенный слой используется для выполнения сельскохозяйственных работ, а также территории необходимы для осуществления различных задач государственной важности. Ключевым фактором, который классифицирует все земли страны, является форма собственности. Соответственно, участки могут принадлежать частным лицам, государственным или муниципальным структурам, фермерским коллективам и др. Существует ряд территорий, которые независимо от формы собственности, использует не только законный владелец, но и жители определенных населенных пунктов и сообществ. Такое явление предусматривает составление специального документа, который законодательством регламентируется как земельный сервитут.

Понятие права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута). Объекты и субъекты сервитутов

Земельное законодательство предусматривает земельный сервитут как ограниченное право гражданина, которое предоставляется для пользования определенным имуществом – объектом сервитута. Данный документ заключается для удовлетворения потребностей граждан, которые используют данный земельный участок.
Факт перехода права собственности на участок к другому владельцу не является основанием для прекращения действия публичного сервитута.
Данный режим использования территорий выступает определенным обременением для собственника, поэтому перед заключением любых сделок в отношении конкретного участка субъекты процесса должны быть осведомлены об установке сервитута в отношении недвижимого имущества, в частности, земли.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Каждый сервитут имеет свою юридическую структуру, которая состоит из следующих элементов:
  • Объектом земельного сервитута может быть земельный участок, а также все природные объекты, недвижимость и коммуникации. Условием для установления права ограниченного использования земель для граждан является возможность полноценной эксплуатации недвижимости и любых объектов без использования земель;
  • Субъект земельного сервитута – это законный собственник земли, а также все лица, которым участок предоставляется в пользование на пожизненный срок на основании получения наследства, а также те особы, которые приобретают права бессрочного использования земель на постоянной основе.
Законодательством также предусматриваются случаи, когда сервитут устанавливается для иных лиц по их требованию и для обеспечения их интересов.

Основания возникновения сервитута

Каждый территориальный сервитут устанавливается при обязательном условии наличия законных оснований. Основным поводом для заключения данного документа является наличие потребности в обеспечении и удовлетворении интересов государственной важности, потребностей муниципальных органов местного самоуправления, а также нужд отдельных граждан. Конкретными основаниями для установления режима сервитута в отношении территорий являются:
  • потребность свободного пешего прохода или проезда через земельный участок с помощью транспортного средства;
  • необходимость в размещении в пределах территории геодезических, административных и межевых знаков, а также организация подъездов к данным объектам;
  • использование водных ресурсов из расположенных на территории водных объектов и сельскохозяйственных водопоев;
  • нужда осуществления кошения сена, выпаса сельскохозяйственного скота в строго ограниченном порядке, а также при условии соблюдения всех сроков;
  • проведение изыскательных, археологических, исследовательских и научных работ;
  • эксплуатация территорий для осуществления ремонта любых коммунальных, электрических коммуникаций, а также реконструкции объектов транспортной инфраструктуры;
  • необходимость осуществления дренажных манипуляций;
  • потребность прохождения сельскохозяйственных пород животных по территории участка;
  • использование территории для охоты, рыболовства, а также времяпровождения в пределах прибрежной полосы.
Читать еще:  Публичная кадастровая карта города екатеринбурга

Виды и формы земельных сервитутов

Земельное законодательство предлагает гражданам заключить любой сервитут. В зависимости от субъектов данного договора сервитуты могут быть:
  • Частные сервитуты свидетельствуют о предоставлении права ограниченного использования земельного участка, который расположен непосредственно рядом с границей территории. Обеспечение интересов граждан может осуществляться без заключения частного сервитута, при условии согласия законного собственника территории;
  • Публичные сервитуты принято заключать в целях удовлетворения публичных потребностей, которые включают обеспечение государственных интересов, нужд органов местного самоуправления и местного населения федеральных субъектов.

Порядок и срок установления сервитута. Договор об установлении сервитута

Сервитут устанавливается в любом порядке: в соответствии с добровольным договором, по закону, в соответствии с завещанием, а также по решению суда. Срок действия данного режима устанавливается субъектами договора, но законодательством предусматривается и бессрочный сервитут. Договор об установлении территориального сервитута должен включать в себя следующие данные:
  • данные о целях использования и месте расположения земель;
  • кадастровые данные участка;
  • срок действия договора;
  • сумма платы за использование территории;
  • ответственность сторон пользователя и собственника.

Оценка и расчет стоимости сервитута земельного участка. Государственная регистрация сервитута земельного участка

Земельный сервитут предусматривает внесение платы всеми пользователями территорий, в интересах которых был установлен соответствующий режим. Величина стоимости использования чужих земель рассчитывается с учетом суммы убытков, которые были нанесены собственнику в связи с ограничением его прав на собственный участок. Размер всех убытков собственника земли рассчитывается исходя из следующих показателей:
  • размер ущерба, который был действительно нанесен собственнику;
  • сумма упущенной выгоды;
  • убытки, причиненные владельцу земли в результате прекращения действия сервитута.
Каждый земельный сервитут, независимо от его разновидности, регистрируется в государственном реестре, который фиксирует права на земельные территории. Оформление сервитута возможно при наличии заявления от имени собственника земли или особы, в интересах которой будет устанавливаться сервитут.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

В данное регистрационное учреждение могут обратиться граждане, которые владеют землями на правах постоянного пользования или пожизненной эксплуатации после прохождения процедуры получения наследства. Сервитут будет иметь законную силу после момента его регистрации в соответствующем реестре.

Заявление в суд об установлении сервитута

Частный или публичный сервитут на земельный участок может устанавливаться после подачи искового заявления в судебные органы. Для вынесения положительного решения, важно правильно составить заявление. Данный документ включает в себя следующие данные:
  • ФИО, фактическое место проживания истца и ответчика;
  • точные кадастровые и административные данные земельной территории, которая является объектом установления сервитута;
  • требования истца и основания для установления сервитута;
  • точный срок действия договора и размер платы за его использование;
  • факт ознакомления ответчика с требованиями;
  • предоставление необходимых приложений.

Прекращение сервитута земельного участка

Публичный сервитут на земельный участок в законном порядке подлежит прекращению, при условии наличия определенных оснований, среди которых:
  • отказ от установления режима сервитута лица, для удовлетворения потребностей которого предусматривалось заключение сервитута;
  • истечение срока действия земельного обременения;
  • нарушение участником договора условий использования территорий, которые устанавливаются документацией;
  • тот, кто является собственником участка и для удовлетворения интересов которого заключается договор, – одно лицо;
  • наличие судебного решения о прекращении сервитута;
  • неиспользование сервитута более трех лет.
Прекращение действия земельного сервитута может осуществляться в судебном порядке по инициативе любой из сторон. БЫТЬ ИЛИ НЕ БЫТЬ?
Д.В. ПЯТКОВ, О.В. ФРОЛОВ
Сущности не следует умножать
без необходимости.
Уильям Оккам
Пятков Дмитрий Валерьевич – доцент кафедры гражданского права Алтайского госуниверситета, кандидат юридических наук.
Фролов Олег Васильевич – помощник судьи арбитражного суда Алтайского края.
Бертран Рассел так объяснял этот афоризм Уильяма Оккама: "Если в какой-нибудь науке все может быть истолковано без допущения той или иной гипотетической сущности, то и нет никакой нужды ее допускать" . Б. Рассел осознал необычайную плодотворность этого принципа в логическом анализе. Мы убеждаемся в том же самом, ознакомившись с интереснейшей статьей О.М. Козырь и А.А. Маковской о перспективах развития законодательства о недвижимости . Большинство выводов и рекомендаций этой статьи следует учитывать в нормотворческой деятельности и правоприменительной практике. Взяться за "бритву Оккама" нас заставило предложение о введении в систему вещных прав нового института, условно именуемого "право ограниченного владения земельным участком". Полагаем, что это та самая новая сущность, допускать которую вряд ли необходимо.
——————————–
Рассел Б. История западной философии: В 3 кн. 2-е изд., испр. Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1999. С. 443.
См.: Козырь О.М., Маковская А.А. "Единая судьба" земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества (реальность и перспективы) // Вестник ВАС РФ. 2003. N 2. С. 95 – 114.
Можно согласиться с авторами в том, что в гражданском законодательстве следует проводить принцип "единой судьбы" земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества посредством создания такого правового регулирования, при котором собственник здания обязательно должен иметь права на землю . Более того, следует поддержать наметившуюся в нормотворческой деятельности тенденцию на создание "норм-ловушек", когда однажды состоявшееся совпадение в одном лице собственника земельного участка и расположенных на участке объектов приобретает характер неразрывной юридической связанности . Верно отмечается, что при совершении сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение здания или земельного участка, данные объекты недвижимости должны выступать предметом сделки вместе . Как следствие, "важно обеспечить одновременность регистрации перехода прав на здание и на земельный участок или перехода прав на здание и возникновения права на чужой земельный участок, на котором расположено здание" .
——————————–
См.: Там же. С. 100.
В качестве примера таких норм можно назвать ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Согласно этой статье при продаже зданий, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит переоформлению на право аренды или земельные участки должны быть приобретены в собственность.
См.: Козырь О.М., Маковская А.А. Указ. соч. С. 105.
Там же. С. 114. Следует заметить, что некоторые выводы указанных авторов имеют достаточно прочную основу в действующих нормах гражданского законодательства. Так, например, утверждение о том, что земельный участок должен включаться в предмет договора купли-продажи здания (наряду с самим зданием), можно обосновать ссылкой на ст. ст. 552 и 554 ГК РФ. Эти же нормы могут быть положены в основу утверждения о необходимости одновременной регистрации перехода прав на здание и земельный участок (подробнее см.: Пятков Д. Регистрация перехода прав при продаже зданий // Хозяйство и право. 2000. N 11. С. 71 – 78).
О.М. Козырь и А.А. Маковская признают существование такой ситуации, когда праву собственности на здание не соответствует какое-либо право на земельный участок. Правоприменительная практика свидетельствует о том, что подобные ситуации встречаются нередко. Причин тому много: и несовершенство действующего законодательства, и неудовлетворительное качество документального оформления сделок с недвижимостью, и попросту отсутствие документов, что может быть вызвано самыми различными обстоятельствами. Для таких случаев очень важно определить оптимальные формы правового реагирования, строго следуя при этом отмеченному выше принципу "единой судьбы". По мнению О.М. Козырь и А.А. Маковской, если собственник здания по тем или иным причинам не имеет или не приобретает какого-либо права, на основании которого он мог бы пользоваться земельным участком, необходимо обеспечить ему такое право. Авторами предлагается использовать в таких случаях новую конструкцию вещного права ограниченного владения земельным участком. Новое вещное право должно стать своего рода палочкой-выручалочкой для многих владельцев недвижимости, не обладающих правами на земельный участок либо не имеющих возможности доказать их наличие, причем как в силу не зависящих от них обстоятельств, так и по причине собственной халатности .
——————————–
Вполне возможно, что здесь мы допускаем ошибку в толковании статьи О.М. Козырь и А.А. Маковской. Однако нами была отмечена тесная связь между следующими частями анализируемой работы. На с. 99, среди прочих, назван такой факт, влияющий на выбор направления в совершенствовании законодательства: "Значительное число зданий находится в собственности не тех лиц, которым принадлежат земельные участки, а иных лиц, более того, большое число зданий и сооружений принадлежит лицам, не имеющим надлежащим образом оформленных вещных или обязательственных прав на земельные участки, где эти объекты находятся". Причины такого положения дел не уточняются. Далее, опять же без определения причин, можно прочесть: "Если же в процессе гражданского оборота все-таки возникнет ситуация, когда право собственности на здание "не подкреплено" никаким правом на земельный участок, на котором это здание расположено, собственнику здания в силу закона следовало бы предоставить право ограниченного владения на соответствующий земельный участок" (с. 110).
Изучение предложений по использованию нового вещного права позволяет нам утверждать, что нет предпосылок для его использования либо существуют иные способы разрешения поставленных практикой проблем. Поиск иных решений базируется на дальнейшем развитии некоторых традиционных институтов отечественного права. Поднятые в статье проблемы вызваны вовсе не отсутствием в нашем законодательстве норм о праве ограниченного владения земельным участком. Причина – в несовершенстве традиционных правовых институтов, а потому и эти проблемы можно решать не с помощью нового вещного права, а путем совершенствования традиционных институтов.
Приведем следующий пример. О.М. Козырь и А.А. Маковская предлагают использовать право ограниченного владения земельным участком в тех случаях, когда помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, принадлежат на праве оперативного управления нескольким казенным предприятиям или учреждениям . Если принять это предложение, право постоянного (бессрочного) пользования на весь земельный участок, как и теперь, будет принадлежать одному из юридических лиц. Остальные организации будут наделены в отношении участка новым правом ограниченного владения. Сервитутные отношения в данном случае отрицаются, отсюда и предложение исключить из п. 4 ст. 36 Земельного кодекса РФ упоминание о праве ограниченного пользования земельным участком, заменив его на право ограниченного владения. Полагаем, что и существующая редакция п. 4 ст. 36 Земельного кодекса РФ, и предложения о внесении в него изменений в одинаковой мере обусловлены отсутствием в гражданском законодательстве норм о множественности лиц на стороне правообладателя в вещных правоотношениях. Все, чем мы располагаем, – это нормы о праве общей собственности. К сожалению, вещное право не имеет общей части, которая была бы достойна этой подотрасли. Роль общей части вещного права выполняют нормы о праве собственности. Это усложняет процесс правоприменения, но все же позволяет использовать многие конструкции глав 13 – 18 ГК РФ применительно к ограниченным вещным правам. Ничто не удерживает и законодателя от создания соответствующих норм, например, норм о праве общего постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, рекомендации о внедрении в законодательство нового вещного права можно противопоставить предложение развивать общую часть вещного права за счет разработки такого института, как множественность лиц на стороне правообладателя. В пункте 4 ст. 36 Земельного кодекса РФ можно было бы предусмотреть, что в тех случаях, когда помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, принадлежат на праве оперативного управления нескольким казенным предприятиям или учреждениям, эти организации в равной мере (или пропорционально занимаемым площадям) владеют и пользуются земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Само предоставление земельного участка может быть организовано так, что каждый из владельцев земельного участка вступает с его собственником в отношения постоянного (бессрочного) пользования .
——————————–
См.: Козырь О.М., Маковская А.А. Указ. соч. С. 109.
Аналогичная проблема существует применительно к праву хозяйственного ведения нескольких унитарных предприятий на один объект. Решение этой проблемы видится некоторыми авторами как раз в признании предприятий участниками вещных правоотношений, аналогичных праву общей собственности (см., например: Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2002. С. 155 – 159).
Другой пример. Право ограниченного владения земельным участком предлагается использовать в тех случаях, когда здание приобретается у того лица, которому земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Эти ограниченные вещные права названы авторами не подлежащими отчуждению . Право продавца здания на земельный участок прекращается, а у приобретателя здания возникает право требовать продажи ему этого участка или предоставления участка в аренду. Поскольку до удовлетворения требования приобретателя недвижимости у него по действующему законодательству отсутствуют права на земельный участок, то этот пробел планируется заполнить возникающим в силу закона новым правом ограниченного владения земельным участком.
——————————–
См.: Козырь О.М., Маковская А.А. Указ. соч. С. 107 – 108.
Все так, если согласиться с тем, что право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения являются неотчуждаемыми правами, что в основе этих прав – административный акт, а предоставление земельных участков происходит в форме административных правоотношений. Однако ничто сегодня не мешает представить эти отношения как гражданско-правовые, увидеть в решении уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления не административный акт, а сделку, точнее – акцепт, при том, что заявление о предоставлении участка – оферта . Если основанием прав постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения считать договор, заключаемый путем обмена документами (заявление и ответное решение), то чем эта ситуация принципиально отличается от смены арендатора земельного участка при продаже расположенных на участке зданий? Права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения (соответствующие им обязанности) могут быть переданы в порядке перемены лиц в обязательстве, как и права (обязанности) из договора аренды. Таким образом, предложению о внедрении в законодательство нового вещного права можно противопоставить изменение наших позиций в отношении основания возникновения некоторых традиционных правоотношений, точнее, привести их в соответствие с Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ.
——————————–
Более детальные аргументы для данного утверждения см.: Пятков Д.В. Сделки и административные акты как основания гражданских правоотношений // Современное право. 2002. N 10. С. 11 – 15; он же. К вопросу о передаче в муниципальную собственность объектов соцкультбыта, находящихся на балансе приватизированных предприятий // Хозяйство и право. 2003. N 1. С. 107 – 113. Взгляд на некоторые ненормативные акты государственных органов и органов местного самоуправления как на сделки можно обнаружить в работах некоторых других авторов (см., например: Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления в системе вещных прав: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. СПб., 2002. С. 10).
В настоящее время для передачи прав постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения существуют серьезные препятствия, которые не связаны с природой этих прав и спецификой оснований их возникновения . Однако право постоянного (бессрочного) пользования передаваемо в отношениях между некоторыми государственными организациями, признанными сегодня субъектами этого права. Эти случаи будут редким явлением для гражданского оборота. Но данный пример приведен с целью показать, что есть решения многих проблем, не требующие создания новых юридических конструкций в гражданском праве.
——————————–
Например, право постоянного (бессрочного) пользования не может быть передано юридическим лицом гражданину. Право пожизненного наследуемого владения не может быть передано юридическому лицу.
Если ограниченное вещное право не передаваемо в силу недостаточной для этого правосубъектности правопреемника, то следует установить правила, аналогичные тем, которые сегодня существуют для юридических лиц: лицо, отчуждающее здание, должно привести свои права на земельный участок в соответствие с правосубъектностью правопреемника. Возможно и другое решение, когда заключение соответствующих договоров или совершение иных юридически значимых действий происходит с участием собственника земельного участка. Например, при отчуждении здания казенным предприятием хозяйственному обществу казенное предприятие не меняет свое право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, но соответствующий договор об отчуждении здания подписывается также представителем собственника земельного участка. Хозяйственное общество в таком случае одновременно с приобретением здания в собственность приобретает земельный участок также в собственность или в аренду.
Право ограниченного владения земельным участком предлагается использовать в случае отчуждения одного из нескольких зданий, расположенных на едином для них арендуемом участке. По мнению О.М. Козырь и А.А. Маковской, возможны различные варианты решения вопроса о правах на землю нового владельца здания

Остались вопросы? Бесплатная консультация по телефону:

8 800 350-81-94
Круглосуточно

Право ограниченного владения земельным участком: 12 комментариев

  1. berkey

    Hello! I know this is kind of off-topic however I had to ask. Does managing a well-established website such as yours take a large amount of work? I’m completely new to operating a blog but I do write in my diary on a daily basis. I’d like to start a blog so I can easily share my personal experience and views online. Please let me know if you have any suggestions or tips for new aspiring blog owners. Appreciate it!|

  2. thefeed

    Howdy! I could have sworn I’ve visited this blog before but after looking at a few of the articles I realized it’s new to me. Regardless, I’m definitely happy I stumbled upon it and I’ll be bookmarking it and checking back often!|

  3. the feed

    An intriguing discussion is worth comment. I do think that you ought to publish more about this topic, it may not be a taboo subject but generally people don’t speak about such issues. To the next! All the best!!|

  4. the feed

    Oh my goodness! Incredible article dude! Thanks, However I am encountering difficulties with your RSS. I don’t know why I can’t subscribe to it. Is there anybody else having identical RSS issues? Anyone that knows the solution can you kindly respond? Thanx!!|

  5. junk car buyer

    My coder is trying to convince me to move to .net from PHP. I have always disliked the idea because of the expenses. But he’s tryiong none the less. I’ve been using WordPress on several websites for about a year and am concerned about switching to another platform. I have heard great things about blogengine.net. Is there a way I can transfer all my wordpress posts into it? Any help would be greatly appreciated!|

  6. junk car buyer

    Howdy! This blog post could not be written much better! Going through this article reminds me of my previous roommate! He constantly kept talking about this. I will send this post to him. Fairly certain he’ll have a very good read. Many thanks for sharing!|

  7. fathor t shirt

    Today, while I was at work, my sister stole my apple ipad and tested to see if it can survive a forty foot drop, just so she can be a youtube sensation. My iPad is now destroyed and she has 83 views. I know this is entirely off topic but I had to share it with someone!|

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.