При организации конкурса с ограниченным участием

Содержание

Особенности конкурса с ограниченным участием в электронной форме

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Для начала разберем отличительные особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме. Главным отличием такой процедуры от других являются дополнительные требования, предъявляемые к участникам тендера. Победителем закупки становится участник, который предложит наилучшие условия исполнения контракта в соответствии с критериями, установленными в документации, и заявка которого имеет первый номер (ч. 2, 3 ст. 24, ч. 1 ст. 56.1, ч. 14 ст. 54.7 44-ФЗ).

Готовимся к проведению конкурса с ограниченным участием в электронной форме

Согласно ч. 2 ст. 56.1 44-ФЗ, организовывать электронный конкурс с ограниченным участием нужно, если закупаемые товары, работы или услуги являются инновационными и технологически сложными или же имеют специализированные характеристики. Исполнителями таких контрактов могут быть поставщики с определенным уровнем квалификации. При определении таких специфических объектов закупки заказчику надлежит руководствоваться Приложением № 2 к ПП РФ № 99 от 04.02.2015. Среди таких предметов контракта выделяют:
  • работы и услуги по сохранению культурного народного наследия РФ, различных памятников, предметов искусства и музейных ценностей;
  • закупки по определению кадастровой стоимости для госоценки;
  • организацию отдыха и оздоровления детей.
Таким образом, в тех случаях, когда заказчик планирует провести торги по покупке высокотехнологичной продукции или же инновационных товаров, работ или услуг, ему необходимо применять электронный конкурс с ограниченным участием (ст. 10 44-ФЗ). При этом информация о такой процедуре в обязательном порядке включается в плановую документацию, так как план-график является непосредственным основанием для осуществления электронных торгов (ч. 1, 11 ст. 21 44-ФЗ).

Прописываем дополнительные требования к участникам

Как было сказано ранее, отличительной особенностью электронного конкурса с ограниченным участием являются дополнительные требования, прописанные в документации закупки (ч. 5, 6 ст. 56.1, ч. 2 ст. 31 44-ФЗ, ПП РФ № 99). Вместе со вторыми частями заявок участники предоставляют подтвердительные документы в соответствии с ч. 7 ст. 56.1 44-ФЗ. Среди таких дополнительных требований может быть указано условие о наличии опыта исполнения контрактов по данному объекту закупки. Если такой запрос установлен в документации, то потенциальный поставщик во второй части заявки должен предоставить копии реализованных соглашений (заключенных по нормам 44-ФЗ и 223-ФЗ) за указанный срок и копии регистров, которые подтверждают факт исполнения таких контрактов. При этом реализация договорных отношений должна быть проведена без штрафных санкций к исполнителю. В том случае, если потенциальный поставщик не предоставит подтвердительную документацию в составе второй части заявок, то его предложение будет признано не соответствующим требованиям конкурсных документов (ч. 8 ст. 56.1 44-ФЗ). Если по результатам изучения и анализа вторых частей заявок конкурсная комиссия заказчика либо отклонила все предложения участников, либо признала лишь одного участника и его предложение соответствующим требованиям, установленным в извещении и документации, то такой электронный конкурс с ограниченным участием будет признан несостоявшимся (ч. 9 ст. 56.1 44-ФЗ).

Проводим электронный конкурс с ограниченным участием

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Рассмотрим электронный конкурс с ограниченным участием 44-ФЗ пошагово. Шаг 1. Для того чтобы электронная закупка состоялась, заказчику необходимо подготовить конкурсную документацию с установленными дополнительными требованиями, извещение и проект контракта (ч. 1, 2 ст. 54.1, ч. 3 ст. 54.3 44-ФЗ). Срок размещения документов об электронной закупке — не менее чем 15 рабочих дней до дня окончания подачи заявок на участие в торгах (ч. 1 ст. 54.2, ч. 5 ст. 54.3 44-ФЗ). Вот пример документации, подготовленной для электронного конкурса с ограниченным участием.

Шаг 2. Далее при организации конкурса с ограниченным участием в электронной форме закупочной комиссии заказчика необходимо подготовить и направить оператору ЭП следующие протоколы:

  1. Рассмотрения и оценки первых (ч. 6 ст. 54.5) и вторых частей заявок (ч. 7 ст. 54.7 44-ФЗ).
  2. Подведение итогов электронного конкурса с ограниченным участием (ч. 11, 12 ст. 54.7 44-ФЗ). Данный протокол нужно также опубликовать в Единой информационной системе.
  3. При необходимости — рассмотрение единственной заявки на участие в электронных торгах (п. 3 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 55.1 44-ФЗ).
Шаг 3. После определения победителя с ним нужно заключить контракт (ч. 1 ст. 83.2 44-ФЗ) на площадке минимум через 10 дней с момента публикации в ЕИС итогового протокола (ч. 1 ст. 24.1, ч. 9 ст. 83.2 44-ФЗ). Эта часть посвящена правилам, по которым проводят конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс

Конкурс с ограниченным участием

Это конкурс, который заказчик объявляет для всех желающих и публикует в ЕИС, но предъявляет к его участникам не только единые, но и дополнительные требования. Победителем такого конкурса может стать участник, который прошел предквалификационный отбор и предложил лучшие условия исполнения контракта.
Читать еще:  Приказ о запрете алкоголя на предприятии образец
Что закупают таким способом? Заказчик может провести конкурс с ограниченным участием, когда закупает:
  1. Высокотехнологичные, технологически сложные, инновационные или специализированные работы и услуги, выполнить которые могут только поставщики с определенным уровнем квалификации. В приложении 2 постановления правительства № 99 от 04.02.2015 перечислены девять видов таких работ, среди которых:
    • Строительство и ремонт опасных или технически сложных зданий и дорог дороже 50/ 150 млн руб (муниципальные и федеральные соответственно).
    • Организация питания для больниц, школ и других социальных учреждений.
    • Организация отдыха и оздоровления детей.
    • Захоронение ядерных отходов.
    Работы по сохранению памятников истории и культуры, реставрации музейных коллекций, ценных и редких документов. Сюда же относятся работы, для которых нужен доступ к базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам, к системам безопасности музеев, к архивным документам библиотек.

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    Как проводят конкурс с ограниченным участием? Кроме единых требований к участникам и условий исполнения контракта, заказчик обязательно устанавливает в документах закупки дополнительные требования к участникам закупки из ч. 2 ст. 31 44-ФЗ:
    • наличие финансовых ресурсов,
    • квалифицированного персонала,
    • нужного оборудования (в собственности или в аренду),
    • опыт работ.
    Участники в заявках делают свое предложение и прикладывают документы, которые подтверждают соответствие доптребованиям. На их основании заказчик сначала проводит предквалификационный отбор. Предквалификационный отбор проводят в течение 10 дней, после того как заказчик вскрыл конверты или открыл доступ к электронным заявкам. Результаты отбора и обоснование решений заказчик фиксирует в протоколе, который размещают в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты подведения итогов. После того, как определены участники, прошедшие предквалификационный отбор, участник выбирает победителя по тем же правилам и в те же сроки, что и в обычном открытом конкурсе:
    • После публикации протокола у заказчика есть 10 дней, чтобы оценить участников, которые успешно прошли предквалификационный этап, и сформировать протокол рассмотрения и оценки заявок.
    • Заявки оценивают по критериям, заявленным в конкурсной документации. При этом дополнительные требования уже нельзя использовать как критерии оценки заявок.
    • Контракт с победителем заключат не раньше 10 дней и не позже 20 дней с момент публикации итогового протокола.
    • После появления протокола в ЕИС участники конкурса могут в течение 10 дней обжаловать результаты в ФАС.
    Все эти специальные работы заказчик может провести также в виде электронного аукциона, закрытого аукциона, запроса котировок и запроса предложений и у единственного поставщика. Но тогда он должен применить дополнительные требования в качестве критериев оценки заявок.

    Особенности проведения двухэтапного конкурса

    Двухэтапный конкурс тоже свободно публикуют в ЕИС и проводят по тем же правилам, что и открытый, но с определенными особенностями:
    • К участникам закупки могут предъявить только единые требования или одновременно единые требования и дополнительные требования.
    • Заказчик может обсудить характеристики объекта закупки с потенциальными поставщиками до объявления закупки.
    • После первого этапа заказчик может уточнить характеристики объекта закупки и критерии оценки заявок.
    Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс на закупку:
    • научных исследований и проектных работ,
    • экспериментов,
    • изысканий,
    • поставку инновационной и высокотехнологичной продукции,
    • энергосервисного контракта,
    • для создания или исполнения произведения литературы или искусства.
    Первый этап Также участники представляют первоначальные заявки с предложениями об объекте закупки, не указывая цену. Заказчик проверяет, что участники соответствует всем требованиям. Обеспечение заявки на первом этапе не требуется.

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    Если заказчик установил дополнительные требования к участникам, то на первом этапе он оценивает участников по правилам предквалификационного отбора, как в конкурсе с ограниченным участием. Конкурсная комиссия обсуждает с участниками закупки их предложения. На этих обсуждениях имеют право присутствовать все участники закупки на равных условиях. Срок проведения первого этапа — не дольше 20 дней с даты вскрытия конвертов с первоначальными заявками. Результаты первого этапа фиксируют в протоколе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания и размещают в ЕИС. В протоколе первого этапа указывают:
    • место, дату и время проведения первого этапа двухэтапного конкурса,
    • наименование — для юридического лица, ФИО — для физического лица, почтовый адрес участника,
    • предложения участников,
    • результаты обсуждения.
    По результатам первого этапа конкурса и обсуждения с его участниками заказчик вправе уточнить или дополнить:
    • Функциональные, технические, качественные или эксплуатационные характеристики закупки.
    • Критерии оценки закупки. Можно дополнить критерии оценки, но только чтобы они соответствовали измененным характеристикам закупки.
    О любом уточнении заказчик сообщает участникам в приглашениях прислать окончательные заявки на второй этап конкурса. Все изменения публикуют в ЕИС в день отправки приглашений. Второй этап На втором этапе комиссия предлагает всем участникам первого этапа прислать свои окончательные заявки с уточненными после первого этапа предложениям и с ценой. При этом необходимо внести обеспечение заявки. Поставщик, который участвовал в первом этапе, вправе отказаться участвовать во втором. Окончательные заявки комиссия рассматривает в те же сроки и по тем же правилам, что и в открытом конкурсе.

    Что делают, если двухэтапный конкурс или конкурс с ограниченным участием не состоялся?

    Есть претендент на контракт Если по результатам рассмотрения окончательных заявок на двухэтапный конкурс или конкурс с ограниченным участием есть претендент на заключение контракта, то контракт заключают с ним, согласовав с ФАС. Это возможно в двух случаях:
    • Прислали только одну заявку, и она соответствует всем требованиям.
    • Прислали несколько заявок, но только одна соответствует всем требованиям.
    Читать еще:  Общий порядок рассмотрения дела в арбитражном суде

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    Нет претендента на контракт Заказчик проводит повторный конкурс или новую закупку, если нет претендента на заключение контракта:
    • На предквалификационный отбор не прислали заявок.
    • Заявки есть, но ни одна не соответствует требованиям.
    • На второй этап двухэтапного конкурса не прислали заявок или ни одна не соответствует требованиям.
    • Победитель закупки и участник, который занял второе место, отказались заключать контракт.
    В этих случаях заказчик меняет план-график и снова проводит такой же конкурс:
    • Извещение и документы закупки размещает в ЕИС не меньше, чем за 10 дней до вскрытия конвертов.
    • Заказчик сохраняет объект и объем закупки, условия контракта и требования к поставщикам, но может увеличить цену на 10%.
    • Заказчик продлевает срок исполнения контракта на время, необходимое для проведения повторного конкурса.
    Если в повторном конкурсе не будет претендента на контракт, заказчик вправе провести запрос предложений. Привлечение экспертов при проведении конкурсов Заказчик может привлекать экспертов, которые смогут оценивать соответствие участников дополнительным требованиям. Статья обновлена 01.08.2018 Предыдущие части серии «44-ФЗ простым языком»: ​ Конкурс с ограниченным участием отличается от обычного открытого конкурса тем, что его участники проходят предварительный предквалификационный отбор . Победитель – тот, кто соответствует дополнительным требованиям и направил заявку с лучшими условиями контракта (ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; далее – Закон № 44-ФЗ). Когда заказчик может провести конкурс с ограниченным участием?

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    Конкурс с ограниченным участием можно провести, если: 1) нужен особый уровень квалификации поставщика из-за технической или технологической сложности (инновационного, высокотехнологического или специализированного характера); 2) работы связаны с сохранением и реставрацией:
    • объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
    • музейных предметов и коллекций;
    • особо ценных и редких документов;
    3) для выполнения работ требуется допуск участника закупки к учетным базам и системам безопасности музеев (в т. ч. хранилищ), архивов, библиотек. Об этом сказано в части 2 статьи 56 Закона № 44-ФЗ. При этом Правительство РФ должно установить:
    • дополнительные требования к участникам и
    • перечень документов, которые подтверждают соответствие этим требованиям.
    Если такие требования и документы не установлены, то закупку нужно провести любым другим способом, кроме открытого конкурса. При этом применять дополнительные требования к участникам нельзя. Об этом сказано в части 2.1 статьи 56 Закона № 44-ФЗ и разъяснено в письмах Минэкономразвития России от 10 апреля 2015 г. № Д28и-992, от 26 февраля 2015 г. № Д28и-394, от 19 февраля 2015 г. № Д28и-420, совместном письме от 21 февраля 2014 г. Минэкономразвития России № 3422-ЕЕ/Д28и и ФАС России № АЦ/6139/14. Проводить конкурс с ограниченным участием могут, например, образовательные и медицинские учреждения, когда приобретают услуги общественного питания или пищевые продукты. Полный перечень случаев, когда предмет закупки технически и технологически сложный (инновационный и специализированный), утвержден постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99. В процессе закупки путем конкурса с ограниченным участием можно выделить несколько стадий:

    Этап 1. Подготовка к конкурсу

    Подготовка к конкурсу с ограниченным участием ничем не отличается от подготовки к открытому конкурсу .

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    Так, перед тем как приступить к подготовке извещения, заказчик должен:
    • обосновать выбор конкурса с ограниченным участием;
    • создать комиссию по проведению закупок.

    Этап 2. Подготовка извещения и конкурсной документации

    Содержание извещения о закупке и конкурсной документации при проведении конкурса с ограниченным участием отличается от содержания аналогичных документов при открытом конкурсе (ч. 3, 4 ст. 56 Закона № 44-ФЗ). Так, в извещении о закупке и конкурсной документации нужно указать как единые , так и дополнительные требования к участникам. Последние устанавливает только Правительство РФ. Они относятся к наличию:
    • финансовых ресурсов;
    • оборудования и других материальных ресурсов;
    • опыта работы и деловой репутации;
    • необходимого количества специалистов требуемой квалификации.
    Такой порядок определен в части 2 статьи 31, части 4 статьи 56 Закона № 44-ФЗ. Например, дополнительные требования к участникам закупки технически и технологически сложных товаров (работ, услуг) установлены в приложении 2 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99. Они предусматривают:
    • опыт исполнения аналогичного контракта в течение трех лет до даты подачи заявки на участие. При этом стоимость исполненного контракта должна быть не менее 20 процентов стоимости контракта, по которому проходит конкурс;
    • собственное или арендованное на срок исполнения контракта оборудование и другие необходимые материальные ресурсы.
    Дополнительные требования применяют только для предквалификационного отбора . Для оценки заявок их использовать нельзя.

    Этап 3. Публикация извещения и конкурсной документации

    Заказчик (или при централизованных закупках уполномоченный орган, уполномоченное учреждение) должен разместить в Единой информационной системе (далее – ЕИС):
    • извещение о проведении конкурса с ограниченным участием и
    • конкурсную документацию.
    Это нужно сделать в том же порядке, что и при открытом конкурсе .

    Этап 4. Предоставление конкурсной документации. Разъяснение ее положений. Прием заявок

    После того как заказчик опубликует извещение и конкурсную документацию, наступает следующий этап. Он длится до вскрытия конвертов с заявками. В течение него заказчик:
    Читать еще:  Скрытая камера в женском туалете торгового центра
    Чтобы принять участие в конкурсе, претенденты на заключение контракта подают заявки в сроки и по форме, установленные в извещении о закупке и конкурсной документацией (ч. 1 ст. 51, ч. 3 ст. 56 Закона № 44-ФЗ).

    Этап 5. Вскрытие конвертов с заявками

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    На этом этапе нужно соблюсти ряд требований:
    • процедуру вскрытия конвертов нужно проводить в то время, которое указано в конкурсной документации;
    • проводить процедуру нужно публично;
    • при вскрытии конвертов нужно вести аудиозапись процедуры;
    • всю процедуру нужно отразить в протоколе вскрытия конвертов.
    Также на этапе вскрытия конвертов необходимо совершить определенные действия .

    Этап 6. Публикация протокола вскрытия конвертов

    Протокол вскрытия конвертов необходимо разместить в ЕИС. Это нужно сделать не позднее следующего рабочего дня после его подписания.

    Этап 7. Предквалификационный отбор

    В отличие от обычного (открытого) конкурса заказчик в конкурсе с ограниченным участием должен сначала провести предквалификационный отбор. В ходе него нужно отобрать для оценки заявки тех претендентов, которые соответствуют дополнительным требованиям извещения о закупке и конкурсной документации. Так, в заявке на конкурс с ограниченным участием наряду с обычной информацией должны быть документы или их копии, которые подтверждают, что участник соответствует дополнительным требованиям заказчика (ч. 2 ст. 51, ч. 6 ст. 56 Закона № 44-ФЗ). Например, чтобы подтвердить необходимую квалификацию, участники закупки технически и технологически сложных товаров (работ, услуг) должны представить документы по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99. Предквалификационный отбор нужно провести в течение не более 10 дней с даты вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к заявкам в электронной форме (ч. 7 ст. 56 Закона № 44-ФЗ). Перечень участников, которые прошли предквалификационный отбор, нужно зафиксировать в протоколе. Наряду с результатами отбора необходимо отразить также и обоснование принятых решений. Однако может случиться так, что в предквалификационном отборе конкурсная комиссия:
    • отклонит все заявки или
    • найдет только одну, которая отвечает дополнительным требованиям.
    В таком случае конкурс нужно признать несостоявшимся (ч. 9 ст. 56 Закона № 44-ФЗ).

    Этап 8. Публикация протокола предквалификационного отбора

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    Протокол нужно разместить в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты окончания предквалификационного отбора. С момента размещения начинается отсчет 10 дней, когда участники могут обжаловать результаты. Такой порядок установлен частью 8 статьи 56 Закона № 44-ФЗ.

    Этап 9. Рассмотрение и оценка заявок

    Конкурсная комиссия должна оценить оставшиеся заявки в том же порядке, как и на открытом конкурсе . Может случиться так, что:
    • комиссия отклонит все заявки участников;
    • только один участник подаст заявку, которая отвечает единым и дополнительным требованиям;
    • после рассмотрения всех заявок останется только одна, которая отвечает единым и дополнительным требованиям.

    Этап 10. Публикация протокола рассмотрения и оценки заявок

    Протокол рассмотрения и оценки заявок необходимо разместить в ЕИС (ч. 10 ст. 56 Закона № 44-ФЗ). Это нужно сделать в течение 10 дней после того, как подвели итоги предквалификационного отбора.

    Этап 11. Заключение контракта

    По итогам конкурса с ограниченным участием заказчик заключает с победителем контракт. Это нужно сделать не ранее чем через 10 и не позднее 20 дней со дня, когда протокол рассмотрения и оценки заявок будет размещен в ЕИС (ст. 54 Закона № 44-ФЗ). Если конкурс признан несостоявшимся, то дальнейший порядок действий зависит от причин этого. Ситуация 1. Конкурс не состоялся из-за того, что:
    • только один участник подал одну заявку, которая соответствует единым и дополнительным требованиям;
    • по итогам предквалификационного отбора выявлена только одна заявка, которая соответствует требованиям;
    • по итогам рассмотрения и оценки заявок осталась только одна заявка, которая соответствует единым и дополнительным требованиям.
    Об этом сказано в части 1 статьи 55, части 9 статьи 56 Закона № 44-ФЗ.

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    Ситуация 2. Конкурс не состоялся из-за того, что не было подано ни одной заявки или конкурсная комиссия их все отклонила. В таком случае нужно провести повторный конкурс или новую закупку (ч. 2 ст. 55, ч. 9 ст. 56 Закона № 44-ФЗ). При повторном конкурсе заказчик (уполномоченный орган, уполномоченное учреждение):
    • вправе увеличить начальную (максимальную) стоимость контракта не более чем на 10 процентов;
    • обязан продлить срок исполнения контракта на время, необходимое для проведения повторного конкурса;
    • не имеет права изменять объект закупки, количество товара, объем работы или услуги, требования к участникам закупки, условия контракта, содержащиеся в конкурсной документации и проекте контракта, которые были указаны в первоначальной конкурсной документации.
    При повторном конкурсе с ограниченным участием предквалификационный отбор нужно провести в том же порядке, что и при первоначальном конкурсе . Такой порядок установлен частью 3 статьи 55 Закона № 44-ФЗ. Если повторный конкурс тоже не состоялся, то нужно провести закупку через запрос предложений . На это указано в части 4 статьи 55, пункте 2 части 3 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

    Остались вопросы? Бесплатная консультация по телефону:

    8 800 350-81-94
    Круглосуточно

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован.

    При организации конкурса с ограниченным участием

    Содержание

    Особенности конкурса с ограниченным участием в электронной форме

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    Для начала разберем отличительные особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме. Главным отличием такой процедуры от других являются дополнительные требования, предъявляемые к участникам тендера. Победителем закупки становится участник, который предложит наилучшие условия исполнения контракта в соответствии с критериями, установленными в документации, и заявка которого имеет первый номер (ч. 2, 3 ст. 24, ч. 1 ст. 56.1, ч. 14 ст. 54.7 44-ФЗ).

    Готовимся к проведению конкурса с ограниченным участием в электронной форме

    Согласно ч. 2 ст. 56.1 44-ФЗ, организовывать электронный конкурс с ограниченным участием нужно, если закупаемые товары, работы или услуги являются инновационными и технологически сложными или же имеют специализированные характеристики. Исполнителями таких контрактов могут быть поставщики с определенным уровнем квалификации. При определении таких специфических объектов закупки заказчику надлежит руководствоваться Приложением № 2 к ПП РФ № 99 от 04.02.2015. Среди таких предметов контракта выделяют:
    • работы и услуги по сохранению культурного народного наследия РФ, различных памятников, предметов искусства и музейных ценностей;
    • закупки по определению кадастровой стоимости для госоценки;
    • организацию отдыха и оздоровления детей.
    Таким образом, в тех случаях, когда заказчик планирует провести торги по покупке высокотехнологичной продукции или же инновационных товаров, работ или услуг, ему необходимо применять электронный конкурс с ограниченным участием (ст. 10 44-ФЗ). При этом информация о такой процедуре в обязательном порядке включается в плановую документацию, так как план-график является непосредственным основанием для осуществления электронных торгов (ч. 1, 11 ст. 21 44-ФЗ).

    Прописываем дополнительные требования к участникам

    Как было сказано ранее, отличительной особенностью электронного конкурса с ограниченным участием являются дополнительные требования, прописанные в документации закупки (ч. 5, 6 ст. 56.1, ч. 2 ст. 31 44-ФЗ, ПП РФ № 99). Вместе со вторыми частями заявок участники предоставляют подтвердительные документы в соответствии с ч. 7 ст. 56.1 44-ФЗ. Среди таких дополнительных требований может быть указано условие о наличии опыта исполнения контрактов по данному объекту закупки. Если такой запрос установлен в документации, то потенциальный поставщик во второй части заявки должен предоставить копии реализованных соглашений (заключенных по нормам 44-ФЗ и 223-ФЗ) за указанный срок и копии регистров, которые подтверждают факт исполнения таких контрактов. При этом реализация договорных отношений должна быть проведена без штрафных санкций к исполнителю. В том случае, если потенциальный поставщик не предоставит подтвердительную документацию в составе второй части заявок, то его предложение будет признано не соответствующим требованиям конкурсных документов (ч. 8 ст. 56.1 44-ФЗ). Если по результатам изучения и анализа вторых частей заявок конкурсная комиссия заказчика либо отклонила все предложения участников, либо признала лишь одного участника и его предложение соответствующим требованиям, установленным в извещении и документации, то такой электронный конкурс с ограниченным участием будет признан несостоявшимся (ч. 9 ст. 56.1 44-ФЗ).

    Проводим электронный конкурс с ограниченным участием

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

    Рассмотрим электронный конкурс с ограниченным участием 44-ФЗ пошагово. Шаг 1. Для того чтобы электронная закупка состоялась, заказчику необходимо подготовить конкурсную документацию с установленными дополнительными требованиями, извещение и проект контракта (ч. 1, 2 ст. 54.1, ч. 3 ст. 54.3 44-ФЗ). Срок размещения документов об электронной закупке — не менее чем 15 рабочих дней до дня окончания подачи заявок на участие в торгах (ч. 1 ст. 54.2, ч. 5 ст. 54.3 44-ФЗ). Вот пример документации, подготовленной для электронного конкурса с ограниченным участием.

    Шаг 2. Далее при организации конкурса с ограниченным участием в электронной форме закупочной комиссии заказчика необходимо подготовить и направить оператору ЭП следующие протоколы:

    1. Рассмотрения и оценки первых (ч. 6 ст. 54.5) и вторых частей заявок (ч. 7 ст. 54.7 44-ФЗ).
    2. Подведение итогов электронного конкурса с ограниченным участием (ч. 11, 12 ст. 54.7 44-ФЗ). Данный протокол нужно также опубликовать в Единой информационной системе.
    3. При необходимости — рассмотрение единственной заявки на участие в электронных торгах (п. 3 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 55.1 44-ФЗ).
    Шаг 3. После определения победителя с ним нужно заключить контракт (ч. 1 ст. 83.2 44-ФЗ) на площадке минимум через 10 дней с момента публикации в ЕИС итогового протокола (ч. 1 ст. 24.1, ч. 9 ст. 83.2 44-ФЗ). Эта часть посвящена правилам, по которым проводят конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс

    Конкурс с ограниченным участием

    Это конкурс, который заказчик объявляет для всех желающих и публикует в ЕИС, но предъявляет к его участникам не только единые, но и дополнительные требования. Победителем такого конкурса может стать участник, который прошел предквалификационный отбор и предложил лучшие условия исполнения контракта.
    Читать еще:  Сколько градусов должно быть в системе отопления
    Что закупают таким способом? Заказчик может провести конкурс с ограниченным участием, когда закупает:
    1. Высокотехнологичные, технологически сложные, инновационные или специализированные работы и услуги, выполнить которые могут только поставщики с определенным уровнем квалификации. В приложении 2 постановления правительства № 99 от 04.02.2015 перечислены девять видов таких работ, среди которых:
      • Строительство и ремонт опасных или технически сложных зданий и дорог дороже 50/ 150 млн руб (муниципальные и федеральные соответственно).
      • Организация питания для больниц, школ и других социальных учреждений.
      • Организация отдыха и оздоровления детей.
      • Захоронение ядерных отходов.
      Работы по сохранению памятников истории и культуры, реставрации музейных коллекций, ценных и редких документов. Сюда же относятся работы, для которых нужен доступ к базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам, к системам безопасности музеев, к архивным документам библиотек.

      Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

      Как проводят конкурс с ограниченным участием? Кроме единых требований к участникам и условий исполнения контракта, заказчик обязательно устанавливает в документах закупки дополнительные требования к участникам закупки из ч. 2 ст. 31 44-ФЗ:
      • наличие финансовых ресурсов,
      • квалифицированного персонала,
      • нужного оборудования (в собственности или в аренду),
      • опыт работ.
      Участники в заявках делают свое предложение и прикладывают документы, которые подтверждают соответствие доптребованиям. На их основании заказчик сначала проводит предквалификационный отбор. Предквалификационный отбор проводят в течение 10 дней, после того как заказчик вскрыл конверты или открыл доступ к электронным заявкам. Результаты отбора и обоснование решений заказчик фиксирует в протоколе, который размещают в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты подведения итогов. После того, как определены участники, прошедшие предквалификационный отбор, участник выбирает победителя по тем же правилам и в те же сроки, что и в обычном открытом конкурсе:
      • После публикации протокола у заказчика есть 10 дней, чтобы оценить участников, которые успешно прошли предквалификационный этап, и сформировать протокол рассмотрения и оценки заявок.
      • Заявки оценивают по критериям, заявленным в конкурсной документации. При этом дополнительные требования уже нельзя использовать как критерии оценки заявок.
      • Контракт с победителем заключат не раньше 10 дней и не позже 20 дней с момент публикации итогового протокола.
      • После появления протокола в ЕИС участники конкурса могут в течение 10 дней обжаловать результаты в ФАС.
      Все эти специальные работы заказчик может провести также в виде электронного аукциона, закрытого аукциона, запроса котировок и запроса предложений и у единственного поставщика. Но тогда он должен применить дополнительные требования в качестве критериев оценки заявок.

      Особенности проведения двухэтапного конкурса

      Двухэтапный конкурс тоже свободно публикуют в ЕИС и проводят по тем же правилам, что и открытый, но с определенными особенностями:
      • К участникам закупки могут предъявить только единые требования или одновременно единые требования и дополнительные требования.
      • Заказчик может обсудить характеристики объекта закупки с потенциальными поставщиками до объявления закупки.
      • После первого этапа заказчик может уточнить характеристики объекта закупки и критерии оценки заявок.
      Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс на закупку:
      • научных исследований и проектных работ,
      • экспериментов,
      • изысканий,
      • поставку инновационной и высокотехнологичной продукции,
      • энергосервисного контракта,
      • для создания или исполнения произведения литературы или искусства.
      Первый этап Также участники представляют первоначальные заявки с предложениями об объекте закупки, не указывая цену. Заказчик проверяет, что участники соответствует всем требованиям. Обеспечение заявки на первом этапе не требуется.

      Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

      Если заказчик установил дополнительные требования к участникам, то на первом этапе он оценивает участников по правилам предквалификационного отбора, как в конкурсе с ограниченным участием. Конкурсная комиссия обсуждает с участниками закупки их предложения. На этих обсуждениях имеют право присутствовать все участники закупки на равных условиях. Срок проведения первого этапа — не дольше 20 дней с даты вскрытия конвертов с первоначальными заявками. Результаты первого этапа фиксируют в протоколе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания и размещают в ЕИС. В протоколе первого этапа указывают:
      • место, дату и время проведения первого этапа двухэтапного конкурса,
      • наименование — для юридического лица, ФИО — для физического лица, почтовый адрес участника,
      • предложения участников,
      • результаты обсуждения.
      По результатам первого этапа конкурса и обсуждения с его участниками заказчик вправе уточнить или дополнить:
      • Функциональные, технические, качественные или эксплуатационные характеристики закупки.
      • Критерии оценки закупки. Можно дополнить критерии оценки, но только чтобы они соответствовали измененным характеристикам закупки.
      О любом уточнении заказчик сообщает участникам в приглашениях прислать окончательные заявки на второй этап конкурса. Все изменения публикуют в ЕИС в день отправки приглашений. Второй этап На втором этапе комиссия предлагает всем участникам первого этапа прислать свои окончательные заявки с уточненными после первого этапа предложениям и с ценой. При этом необходимо внести обеспечение заявки. Поставщик, который участвовал в первом этапе, вправе отказаться участвовать во втором. Окончательные заявки комиссия рассматривает в те же сроки и по тем же правилам, что и в открытом конкурсе.

      Что делают, если двухэтапный конкурс или конкурс с ограниченным участием не состоялся?

      Есть претендент на контракт Если по результатам рассмотрения окончательных заявок на двухэтапный конкурс или конкурс с ограниченным участием есть претендент на заключение контракта, то контракт заключают с ним, согласовав с ФАС. Это возможно в двух случаях:
      • Прислали только одну заявку, и она соответствует всем требованиям.
      • Прислали несколько заявок, но только одна соответствует всем требованиям.
      Читать еще:  Нужно ли разрешение на строительство на фундаменты

      Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

      Нет претендента на контракт Заказчик проводит повторный конкурс или новую закупку, если нет претендента на заключение контракта:
      • На предквалификационный отбор не прислали заявок.
      • Заявки есть, но ни одна не соответствует требованиям.
      • На второй этап двухэтапного конкурса не прислали заявок или ни одна не соответствует требованиям.
      • Победитель закупки и участник, который занял второе место, отказались заключать контракт.
      В этих случаях заказчик меняет план-график и снова проводит такой же конкурс:
      • Извещение и документы закупки размещает в ЕИС не меньше, чем за 10 дней до вскрытия конвертов.
      • Заказчик сохраняет объект и объем закупки, условия контракта и требования к поставщикам, но может увеличить цену на 10%.
      • Заказчик продлевает срок исполнения контракта на время, необходимое для проведения повторного конкурса.
      Если в повторном конкурсе не будет претендента на контракт, заказчик вправе провести запрос предложений. Привлечение экспертов при проведении конкурсов Заказчик может привлекать экспертов, которые смогут оценивать соответствие участников дополнительным требованиям. Статья обновлена 01.08.2018 Предыдущие части серии «44-ФЗ простым языком»: ​ Конкурс с ограниченным участием отличается от обычного открытого конкурса тем, что его участники проходят предварительный предквалификационный отбор . Победитель – тот, кто соответствует дополнительным требованиям и направил заявку с лучшими условиями контракта (ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; далее – Закон № 44-ФЗ). Когда заказчик может провести конкурс с ограниченным участием?

      Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

      Конкурс с ограниченным участием можно провести, если: 1) нужен особый уровень квалификации поставщика из-за технической или технологической сложности (инновационного, высокотехнологического или специализированного характера); 2) работы связаны с сохранением и реставрацией:
      • объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
      • музейных предметов и коллекций;
      • особо ценных и редких документов;
      3) для выполнения работ требуется допуск участника закупки к учетным базам и системам безопасности музеев (в т. ч. хранилищ), архивов, библиотек. Об этом сказано в части 2 статьи 56 Закона № 44-ФЗ. При этом Правительство РФ должно установить:
      • дополнительные требования к участникам и
      • перечень документов, которые подтверждают соответствие этим требованиям.
      Если такие требования и документы не установлены, то закупку нужно провести любым другим способом, кроме открытого конкурса. При этом применять дополнительные требования к участникам нельзя. Об этом сказано в части 2.1 статьи 56 Закона № 44-ФЗ и разъяснено в письмах Минэкономразвития России от 10 апреля 2015 г. № Д28и-992, от 26 февраля 2015 г. № Д28и-394, от 19 февраля 2015 г. № Д28и-420, совместном письме от 21 февраля 2014 г. Минэкономразвития России № 3422-ЕЕ/Д28и и ФАС России № АЦ/6139/14. Проводить конкурс с ограниченным участием могут, например, образовательные и медицинские учреждения, когда приобретают услуги общественного питания или пищевые продукты. Полный перечень случаев, когда предмет закупки технически и технологически сложный (инновационный и специализированный), утвержден постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99. В процессе закупки путем конкурса с ограниченным участием можно выделить несколько стадий:

      Этап 1. Подготовка к конкурсу

      Подготовка к конкурсу с ограниченным участием ничем не отличается от подготовки к открытому конкурсу .

      Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

      Так, перед тем как приступить к подготовке извещения, заказчик должен:
      • обосновать выбор конкурса с ограниченным участием;
      • создать комиссию по проведению закупок.

      Этап 2. Подготовка извещения и конкурсной документации

      Содержание извещения о закупке и конкурсной документации при проведении конкурса с ограниченным участием отличается от содержания аналогичных документов при открытом конкурсе (ч. 3, 4 ст. 56 Закона № 44-ФЗ). Так, в извещении о закупке и конкурсной документации нужно указать как единые , так и дополнительные требования к участникам. Последние устанавливает только Правительство РФ. Они относятся к наличию:
      • финансовых ресурсов;
      • оборудования и других материальных ресурсов;
      • опыта работы и деловой репутации;
      • необходимого количества специалистов требуемой квалификации.
      Такой порядок определен в части 2 статьи 31, части 4 статьи 56 Закона № 44-ФЗ. Например, дополнительные требования к участникам закупки технически и технологически сложных товаров (работ, услуг) установлены в приложении 2 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99. Они предусматривают:
      • опыт исполнения аналогичного контракта в течение трех лет до даты подачи заявки на участие. При этом стоимость исполненного контракта должна быть не менее 20 процентов стоимости контракта, по которому проходит конкурс;
      • собственное или арендованное на срок исполнения контракта оборудование и другие необходимые материальные ресурсы.
      Дополнительные требования применяют только для предквалификационного отбора . Для оценки заявок их использовать нельзя.

      Этап 3. Публикация извещения и конкурсной документации

      Заказчик (или при централизованных закупках уполномоченный орган, уполномоченное учреждение) должен разместить в Единой информационной системе (далее – ЕИС):
      • извещение о проведении конкурса с ограниченным участием и
      • конкурсную документацию.
      Это нужно сделать в том же порядке, что и при открытом конкурсе .

      Этап 4. Предоставление конкурсной документации. Разъяснение ее положений. Прием заявок

      После того как заказчик опубликует извещение и конкурсную документацию, наступает следующий этап. Он длится до вскрытия конвертов с заявками. В течение него заказчик:
      Читать еще:  Положение о контрактной системе в сфере закупок
      Чтобы принять участие в конкурсе, претенденты на заключение контракта подают заявки в сроки и по форме, установленные в извещении о закупке и конкурсной документацией (ч. 1 ст. 51, ч. 3 ст. 56 Закона № 44-ФЗ).

      Этап 5. Вскрытие конвертов с заявками

      Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

      На этом этапе нужно соблюсти ряд требований:
      • процедуру вскрытия конвертов нужно проводить в то время, которое указано в конкурсной документации;
      • проводить процедуру нужно публично;
      • при вскрытии конвертов нужно вести аудиозапись процедуры;
      • всю процедуру нужно отразить в протоколе вскрытия конвертов.
      Также на этапе вскрытия конвертов необходимо совершить определенные действия .

      Этап 6. Публикация протокола вскрытия конвертов

      Протокол вскрытия конвертов необходимо разместить в ЕИС. Это нужно сделать не позднее следующего рабочего дня после его подписания.

      Этап 7. Предквалификационный отбор

      В отличие от обычного (открытого) конкурса заказчик в конкурсе с ограниченным участием должен сначала провести предквалификационный отбор. В ходе него нужно отобрать для оценки заявки тех претендентов, которые соответствуют дополнительным требованиям извещения о закупке и конкурсной документации. Так, в заявке на конкурс с ограниченным участием наряду с обычной информацией должны быть документы или их копии, которые подтверждают, что участник соответствует дополнительным требованиям заказчика (ч. 2 ст. 51, ч. 6 ст. 56 Закона № 44-ФЗ). Например, чтобы подтвердить необходимую квалификацию, участники закупки технически и технологически сложных товаров (работ, услуг) должны представить документы по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99. Предквалификационный отбор нужно провести в течение не более 10 дней с даты вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к заявкам в электронной форме (ч. 7 ст. 56 Закона № 44-ФЗ). Перечень участников, которые прошли предквалификационный отбор, нужно зафиксировать в протоколе. Наряду с результатами отбора необходимо отразить также и обоснование принятых решений. Однако может случиться так, что в предквалификационном отборе конкурсная комиссия:
      • отклонит все заявки или
      • найдет только одну, которая отвечает дополнительным требованиям.
      В таком случае конкурс нужно признать несостоявшимся (ч. 9 ст. 56 Закона № 44-ФЗ).

      Этап 8. Публикация протокола предквалификационного отбора

      Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

      Протокол нужно разместить в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты окончания предквалификационного отбора. С момента размещения начинается отсчет 10 дней, когда участники могут обжаловать результаты. Такой порядок установлен частью 8 статьи 56 Закона № 44-ФЗ.

      Этап 9. Рассмотрение и оценка заявок

      Конкурсная комиссия должна оценить оставшиеся заявки в том же порядке, как и на открытом конкурсе . Может случиться так, что:
      • комиссия отклонит все заявки участников;
      • только один участник подаст заявку, которая отвечает единым и дополнительным требованиям;
      • после рассмотрения всех заявок останется только одна, которая отвечает единым и дополнительным требованиям.

      Этап 10. Публикация протокола рассмотрения и оценки заявок

      Протокол рассмотрения и оценки заявок необходимо разместить в ЕИС (ч. 10 ст. 56 Закона № 44-ФЗ). Это нужно сделать в течение 10 дней после того, как подвели итоги предквалификационного отбора.

      Этап 11. Заключение контракта

      По итогам конкурса с ограниченным участием заказчик заключает с победителем контракт. Это нужно сделать не ранее чем через 10 и не позднее 20 дней со дня, когда протокол рассмотрения и оценки заявок будет размещен в ЕИС (ст. 54 Закона № 44-ФЗ). Если конкурс признан несостоявшимся, то дальнейший порядок действий зависит от причин этого. Ситуация 1. Конкурс не состоялся из-за того, что:
      • только один участник подал одну заявку, которая соответствует единым и дополнительным требованиям;
      • по итогам предквалификационного отбора выявлена только одна заявка, которая соответствует требованиям;
      • по итогам рассмотрения и оценки заявок осталась только одна заявка, которая соответствует единым и дополнительным требованиям.
      Об этом сказано в части 1 статьи 55, части 9 статьи 56 Закона № 44-ФЗ.

      Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

      Ситуация 2. Конкурс не состоялся из-за того, что не было подано ни одной заявки или конкурсная комиссия их все отклонила. В таком случае нужно провести повторный конкурс или новую закупку (ч. 2 ст. 55, ч. 9 ст. 56 Закона № 44-ФЗ). При повторном конкурсе заказчик (уполномоченный орган, уполномоченное учреждение):
      • вправе увеличить начальную (максимальную) стоимость контракта не более чем на 10 процентов;
      • обязан продлить срок исполнения контракта на время, необходимое для проведения повторного конкурса;
      • не имеет права изменять объект закупки, количество товара, объем работы или услуги, требования к участникам закупки, условия контракта, содержащиеся в конкурсной документации и проекте контракта, которые были указаны в первоначальной конкурсной документации.
      При повторном конкурсе с ограниченным участием предквалификационный отбор нужно провести в том же порядке, что и при первоначальном конкурсе . Такой порядок установлен частью 3 статьи 55 Закона № 44-ФЗ. Если повторный конкурс тоже не состоялся, то нужно провести закупку через запрос предложений . На это указано в части 4 статьи 55, пункте 2 части 3 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

      Остались вопросы? Бесплатная консультация по телефону:

      8 800 350-81-94
      Круглосуточно

      При организации конкурса с ограниченным участием: 9 комментариев

      1. thefeed

        You can definitely see your skills within the article you write. The sector hopes for more passionate writers like you who aren’t afraid to mention how they believe. At all times follow your heart.|

      2. thefeed

        I think this is one of the most significant info for me. And i am glad reading your article. But wanna remark on some general things, The web site style is ideal, the articles is really excellent : D. Good job, cheers|

      3. the feed

        Hi, i read your blog from time to time and i own a similar one and i was just curious if you get a lot of spam comments? If so how do you stop it, any plugin or anything you can recommend? I get so much lately it’s driving me mad so any support is very much appreciated.|

      4. houston junk car buyer

        obviously like your web-site however you need to take a look at the spelling on quite a few of your posts. A number of them are rife with spelling problems and I to find it very bothersome to inform the truth nevertheless I will surely come again again.|

      Добавить комментарий

      Ваш e-mail не будет опубликован.