Депутаты Курултая Башкирии приняли долгожданный закон о дольщиках. Несмотря на то, что во время публичных слушаний проект вызвал очень бурное обсуждение , Комитет по жилищной политике и инфраструктурному развитию рекомендовал рассмотреть его сразу в двух чтениях. «Мы не можем заставлять дольщиков ждать», – прокомментировала решение председатель Комитета Елена Родина.

Сколько на самом деле
в республике обманутых дольщиков?

Увы, ответа на этот вопрос никто не знает. На карте проблемных объектов Минстроя России таких площадок 10: одна в Благовещенске и девять в Уфе. Граждан, включенных в реестр, – 192. Госкомитет РБ по строительству и архитектуре признает пострадавшими 3,5 тысячи человек – это 29 площадок, на которых по разным причинам не достроены 54 дома. Но власти не лукавят: количество пострадавших от действий (и бездействия) застройщиков, скорее всего, будет расти.

Башкортостан – не исключение. По словам депутата Государственной Думы, заместителя председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павла Качкаева, несмотря на то, что проблемами обманутых дольщиков в стране занимаются многие, точное их количество не может назвать никто. По данным реестра обманутых дольщиков, их 45 тысяч, по данным рабочей группы – 141 тысяча, по данным Минстроя РФ – 380 тысяч.

Существует ли список
недобросовестных застройщиков?

На сегодняшний день список горе-застройщиков, не выполнивших свои обязательства перед участниками долевого строительства в Республике Башкортостан и находящихся на контроле в том числе в Минстрое России, выглядит так:

ООО ПХК «Меркурий», РОФ СРЦИЗ «Луч» РБ, ОАО «СК Трест № 21», ЗАО «БашИнвестДом», ЖСК «Новый дом», ЖСК «Цветы Башкортостана», ООО «Единая торгово-закупочная компания», ООО «Артемида», ООО «Регион-Сервис», ЖСК «Дом по ул.Гафури 10-12», ОАО «СтройПроектЦентр», ООО «Башстрой», ООО «Уфимская строительная компания».

Если осмелиться перефразировать классика, можно сказать, что все новоселы счастливы одинаково. Каждый обманутый дольщик несчастен по-своему – у каждого долгостроя своя непростая судьба.

Несмотря на индивидуальное «лицо» каждой площадки, в Госкомитете РБ по строительству проблемные объекты принято делить на три части: «живые», экономика которых может позволить довести строительство до конца; объекты, застройщики которых находятся в разной стадии процедуры банкротства, и случаи, когда стройка вообще не начиналась (или остановилась – раз и навсегда).

Далеко не всегда причиной долгостроя является злой умысел. Истории с мошенничеством, как правило, всегда на слуху.

Печально известна судьба стерлитамакского «БашСтроя», экс-директора которого в 2016 году осудили на семь лет лишения свободы за мошенничество в особо крупном размере. Радика Кайгулова обвинили в хищении 190 миллионов рублей, продаже несуществующих или не принадлежавших ему квартир. Через несколько месяцев приговор Кайгулову смягчили – Верховный суд приговорил его к четырем годам в колонии-поселении. В этот срок вошли два года, которые Кайгулов провел под стражей во время следствия и суда, а также период содержания под домашним арестом весной 2014 года. Нынешним летом Радика Кайгулова освободили по УДО.

В октябре 2017 года в аэропорту Ларнаки правоохранительные органы Кипра выдали России 65-летнего Валерия Денисова, объявленного в федеральный розыск по делу о хищении 300 миллионов рублей у ЖСК «Дуслык», руководителем которого он являлся. Летом прошлого года суд принял во внимание наличие у Денисова заболевания и оставил его под домашним арестом. Подозреваемый воспользовался шансом и скрылся на Кипре. Обвинительное заключение в отношении двух других фигурантов этого дела – Андрея Чеботарева и Разифа Абдрашитова уже утверждено.

Регулярно о защите прав дольщиков отчитывается прокуратура Башкортостана. Например, надзорное ведомство вмешивается, когда застройщик в обход закона вместо договоров долевого участия (ДДУ) предлагает покупателям заключить соглашение иного рода – например, договор инвестирования. О том, что должно содержаться в единственно «правильном» договоре, читайте в материале ИА «Башинформ».

Впервые с проблемой обманутых дольщиков Башкирия столкнулась в 2011 году. Чтобы новоселы смогли въехать в свои квартиры, правительству республики пришлось тратить бюджетные деньги – тогда счет шел на миллиарды рублей. На этот раз от привлечения бюджетных средств было решено отказаться.

Это честно: налогоплательщики не должны страдать. Поэтому достраивать дома за счет детских садов, школ, больниц в этот раз никто не будет. Еще один тезис: выделение бюджетных средств на достраивание проблемных объектов еще больше стимулирует мошенников. В том числе и тех, которые скупают дешевые квартиры в объектах, которые заведомо не будут достроены, в надежде на то, что государство решит все проблемы.

В этот раз несостоявшимся новоселам будут помогать за счет привлечения инвесторов.

Решение вопроса каждого проблемного объекта должно быть проработано в «дорожной карте». Важно: региональные «дорожные карты» не нужно путать с федеральным перечнем, опубликованным на сайте Минстроя РФ (таких, по данным ведомства, в Башкирии всего десять).

Закон, который поможет дольщикам тех объектов, достроить которые физически не представляется возможным, парламентарии республики приняли в конце октября. Работа над проектом Комитетом Госсобрания – Курултая РБ по жилищной политике и инфраструктурному развитию совместно с членами рабочей группы велась с весны 2017 года.

Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан» представляет собой поправки в республиканские законы «О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан» и «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

Он позволит помогать обманутым дольщикам, не тратя деньги из бюджета. Пострадавших планируют переселять в дома, построенные в рамках масштабных инвестпроектов. Земля под реализацию таких проектов будет выделяться без торгов, а застройщик-инвестор, в свою очередь, будет отдавать в пользу обманутых дольщиков 10% от общей жилой площади построенных на участке домов. Подобные законы уже приняты в ряде регионов России.

Также Госстрой РБ разработал проект Указа Главы Республики Башкортостан о создании Некоммерческой организации Фонд «Региональный оператор по содействию строительству объектов» – это так называемый Региональный оператор, функциями которого будут взаимодействие с пострадавшими гражданами, застройщиками-банкротами, инвесторами, привлеченными для завершения строительства проблемных домов, инженерно-техническими службами, органами госвласти и местного самоуправления. Также оператор будет заниматься анализом финансово-экономического состояния застройщика и формированием финансовых моделей завершения строительства проблемных объектов.

НКО "Фонд развития жилищного строительства Республики Башкортостан" (ФРЖС, учреждено госкомстроем республики) до конца года может получить из республиканского бюджета не менее 755 млн руб. субсидий на строительство в микрорайонах Кузнецовский Затон и западной части Затона жилья для льготных категорий граждан и обманутых дольщиков. Средства должны быть выделены в виде добровольного имущественного взноса республики. Для этих же целей мэрия Уфы должна выделить фонду безвозмездно земельные участки в этих микрорайонах, следует из проекта распоряжения кабмина, опубликованного на официальном портале госкомитета по строительству и архитектуре. Предполагается, что ФРЖС до 2019 года построит на этих условиях 31 дом площадью 220 тыс. кв. м для 4,4 тыс. семей. Общая стоимость проекта оценивается предварительно в 8,4 млрд руб. Программа рассчитана до 2025 года, но объемы траншей на этот период в проекте документа не уточняются. Большую часть финансирования, как следует из документов, должны обеспечить сами участники долевого строительства. Проект предусматривает, что помимо обманутых дольщиков квартиры в Кузнецовском и западной части Затона у фонда смогут купить лица, замечающие должности на государственной и муниципальной службе, граждане, потерявшие жилье в результате пожаров и ЧС и проживающие в общежитиях и коммуналках, а также сотрудники организаций, реализующих приоритетные инвестпроекты, и работники компаний-резидентов индустриальных парков. Пропорции, в которых будут представлены эти категории граждан, не уточняются равно как и предполагаемая стоимость жилья, предусмотренного проектом.

Депутаты Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан намерены рассмотреть на ближайшем пленарном заседании проект закона «О внесении дополнений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан», предполагающий установление такой меры поддержки в отношении граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков, как оказание бесплатной юридической помощи. Оказывать помощь будет Государственное юридическое бюро Республики Башкортостан.

– В реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории республики и чьи права были нарушены, включено порядка двух тысяч человек, – прокомментировал Председатель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан Константин Толкачев. – Основная часть проблемных объектов находится в Уфе, Стерлитамаке, Иглинском районе. Долгострои есть также в Нефтекамске, Благовещенске, Уфимском, Гафурийском, Кармаскалинском районах. Прокуратурой выявлены случаи нарушения законодательства при ведении реестра пострадавших граждан, факты привлечения средств граждан на строительство по непредусмотренным законом схемам, строительства многоквартирных домов с отступлением от проектной документации, введения в эксплуатацию многоквартирных домов, не пригодных для проживания, и другие нарушения. Обманутые дольщики регулярно сталкиваются с большим количеством юридических затруднений при реализации своих прав, их разрешение требует соответствующей профессиональной квалификации. Большинство дольщиков просто не в состоянии самостоятельно решить эти проблемы и отстоять свои права. С учетом высокой социальной остроты обозначенной проблемы целесообразно обеспечить бесплатную юридическую поддержку данной категории граждан.

Депутаты Курултая Башкирии приняли долгожданный закон о дольщиках. Несмотря на то, что во время публичных слушаний проект вызвал очень бурное обсуждение , Комитет по жилищной политике и инфраструктурному развитию рекомендовал рассмотреть его сразу в двух чтениях. «Мы не можем заставлять дольщиков ждать», – прокомментировала решение председатель Комитета Елена Родина.

Сколько на самом деле
в республике обманутых дольщиков?

Увы, ответа на этот вопрос никто не знает. На карте проблемных объектов Минстроя России таких площадок 10: одна в Благовещенске и девять в Уфе. Граждан, включенных в реестр, – 192. Госкомитет РБ по строительству и архитектуре признает пострадавшими 3,5 тысячи человек – это 29 площадок, на которых по разным причинам не достроены 54 дома. Но власти не лукавят: количество пострадавших от действий (и бездействия) застройщиков, скорее всего, будет расти.

Башкортостан – не исключение. По словам депутата Государственной Думы, заместителя председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павла Качкаева, несмотря на то, что проблемами обманутых дольщиков в стране занимаются многие, точное их количество не может назвать никто. По данным реестра обманутых дольщиков, их 45 тысяч, по данным рабочей группы – 141 тысяча, по данным Минстроя РФ – 380 тысяч.

Существует ли список
недобросовестных застройщиков?

На сегодняшний день список горе-застройщиков, не выполнивших свои обязательства перед участниками долевого строительства в Республике Башкортостан и находящихся на контроле в том числе в Минстрое России, выглядит так:

ООО ПХК «Меркурий», РОФ СРЦИЗ «Луч» РБ, ОАО «СК Трест № 21», ЗАО «БашИнвестДом», ЖСК «Новый дом», ЖСК «Цветы Башкортостана», ООО «Единая торгово-закупочная компания», ООО «Артемида», ООО «Регион-Сервис», ЖСК «Дом по ул.Гафури 10-12», ОАО «СтройПроектЦентр», ООО «Башстрой», ООО «Уфимская строительная компания».

Если осмелиться перефразировать классика, можно сказать, что все новоселы счастливы одинаково. Каждый обманутый дольщик несчастен по-своему – у каждого долгостроя своя непростая судьба.

Несмотря на индивидуальное «лицо» каждой площадки, в Госкомитете РБ по строительству проблемные объекты принято делить на три части: «живые», экономика которых может позволить довести строительство до конца; объекты, застройщики которых находятся в разной стадии процедуры банкротства, и случаи, когда стройка вообще не начиналась (или остановилась – раз и навсегда).

Далеко не всегда причиной долгостроя является злой умысел. Истории с мошенничеством, как правило, всегда на слуху.

Печально известна судьба стерлитамакского «БашСтроя», экс-директора которого в 2016 году осудили на семь лет лишения свободы за мошенничество в особо крупном размере. Радика Кайгулова обвинили в хищении 190 миллионов рублей, продаже несуществующих или не принадлежавших ему квартир. Через несколько месяцев приговор Кайгулову смягчили – Верховный суд приговорил его к четырем годам в колонии-поселении. В этот срок вошли два года, которые Кайгулов провел под стражей во время следствия и суда, а также период содержания под домашним арестом весной 2014 года. Нынешним летом Радика Кайгулова освободили по УДО.

В октябре 2017 года в аэропорту Ларнаки правоохранительные органы Кипра выдали России 65-летнего Валерия Денисова, объявленного в федеральный розыск по делу о хищении 300 миллионов рублей у ЖСК «Дуслык», руководителем которого он являлся. Летом прошлого года суд принял во внимание наличие у Денисова заболевания и оставил его под домашним арестом. Подозреваемый воспользовался шансом и скрылся на Кипре. Обвинительное заключение в отношении двух других фигурантов этого дела – Андрея Чеботарева и Разифа Абдрашитова уже утверждено.

Регулярно о защите прав дольщиков отчитывается прокуратура Башкортостана. Например, надзорное ведомство вмешивается, когда застройщик в обход закона вместо договоров долевого участия (ДДУ) предлагает покупателям заключить соглашение иного рода – например, договор инвестирования. О том, что должно содержаться в единственно «правильном» договоре, читайте в материале ИА «Башинформ».

Впервые с проблемой обманутых дольщиков Башкирия столкнулась в 2011 году. Чтобы новоселы смогли въехать в свои квартиры, правительству республики пришлось тратить бюджетные деньги – тогда счет шел на миллиарды рублей. На этот раз от привлечения бюджетных средств было решено отказаться.

Это честно: налогоплательщики не должны страдать. Поэтому достраивать дома за счет детских садов, школ, больниц в этот раз никто не будет. Еще один тезис: выделение бюджетных средств на достраивание проблемных объектов еще больше стимулирует мошенников. В том числе и тех, которые скупают дешевые квартиры в объектах, которые заведомо не будут достроены, в надежде на то, что государство решит все проблемы.

В этот раз несостоявшимся новоселам будут помогать за счет привлечения инвесторов.

Решение вопроса каждого проблемного объекта должно быть проработано в «дорожной карте». Важно: региональные «дорожные карты» не нужно путать с федеральным перечнем, опубликованным на сайте Минстроя РФ (таких, по данным ведомства, в Башкирии всего десять).

Закон, который поможет дольщикам тех объектов, достроить которые физически не представляется возможным, парламентарии республики приняли в конце октября. Работа над проектом Комитетом Госсобрания – Курултая РБ по жилищной политике и инфраструктурному развитию совместно с членами рабочей группы велась с весны 2017 года.

Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан» представляет собой поправки в республиканские законы «О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан» и «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

Он позволит помогать обманутым дольщикам, не тратя деньги из бюджета. Пострадавших планируют переселять в дома, построенные в рамках масштабных инвестпроектов. Земля под реализацию таких проектов будет выделяться без торгов, а застройщик-инвестор, в свою очередь, будет отдавать в пользу обманутых дольщиков 10% от общей жилой площади построенных на участке домов. Подобные законы уже приняты в ряде регионов России.

Также Госстрой РБ разработал проект Указа Главы Республики Башкортостан о создании Некоммерческой организации Фонд «Региональный оператор по содействию строительству объектов» – это так называемый Региональный оператор, функциями которого будут взаимодействие с пострадавшими гражданами, застройщиками-банкротами, инвесторами, привлеченными для завершения строительства проблемных домов, инженерно-техническими службами, органами госвласти и местного самоуправления. Также оператор будет заниматься анализом финансово-экономического состояния застройщика и формированием финансовых моделей завершения строительства проблемных объектов.

НКО "Фонд развития жилищного строительства Республики Башкортостан" (ФРЖС, учреждено госкомстроем республики) до конца года может получить из республиканского бюджета не менее 755 млн руб. субсидий на строительство в микрорайонах Кузнецовский Затон и западной части Затона жилья для льготных категорий граждан и обманутых дольщиков. Средства должны быть выделены в виде добровольного имущественного взноса республики. Для этих же целей мэрия Уфы должна выделить фонду безвозмездно земельные участки в этих микрорайонах, следует из проекта распоряжения кабмина, опубликованного на официальном портале госкомитета по строительству и архитектуре. Предполагается, что ФРЖС до 2019 года построит на этих условиях 31 дом площадью 220 тыс. кв. м для 4,4 тыс. семей. Общая стоимость проекта оценивается предварительно в 8,4 млрд руб. Программа рассчитана до 2025 года, но объемы траншей на этот период в проекте документа не уточняются. Большую часть финансирования, как следует из документов, должны обеспечить сами участники долевого строительства. Проект предусматривает, что помимо обманутых дольщиков квартиры в Кузнецовском и западной части Затона у фонда смогут купить лица, замечающие должности на государственной и муниципальной службе, граждане, потерявшие жилье в результате пожаров и ЧС и проживающие в общежитиях и коммуналках, а также сотрудники организаций, реализующих приоритетные инвестпроекты, и работники компаний-резидентов индустриальных парков. Пропорции, в которых будут представлены эти категории граждан, не уточняются равно как и предполагаемая стоимость жилья, предусмотренного проектом.

Депутаты Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан намерены рассмотреть на ближайшем пленарном заседании проект закона «О внесении дополнений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан», предполагающий установление такой меры поддержки в отношении граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков, как оказание бесплатной юридической помощи. Оказывать помощь будет Государственное юридическое бюро Республики Башкортостан.

– В реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории республики и чьи права были нарушены, включено порядка двух тысяч человек, – прокомментировал Председатель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан Константин Толкачев. – Основная часть проблемных объектов находится в Уфе, Стерлитамаке, Иглинском районе. Долгострои есть также в Нефтекамске, Благовещенске, Уфимском, Гафурийском, Кармаскалинском районах. Прокуратурой выявлены случаи нарушения законодательства при ведении реестра пострадавших граждан, факты привлечения средств граждан на строительство по непредусмотренным законом схемам, строительства многоквартирных домов с отступлением от проектной документации, введения в эксплуатацию многоквартирных домов, не пригодных для проживания, и другие нарушения. Обманутые дольщики регулярно сталкиваются с большим количеством юридических затруднений при реализации своих прав, их разрешение требует соответствующей профессиональной квалификации. Большинство дольщиков просто не в состоянии самостоятельно решить эти проблемы и отстоять свои права. С учетом высокой социальной остроты обозначенной проблемы целесообразно обеспечить бесплатную юридическую поддержку данной категории граждан.