Содержание
- 1 Какова заработная плата депутатов России в 2018 году
- 2 Справка
- 3 Как стать народным избранником
- 4 Льготы и другие составляющие заработной платы депутата
- 5 Как зависят зарплаты парламентариев от региона
- 6 Как зависят зарплаты парламентариев от статуса государственного органа
- 7 Каковы доходы парламентариев в других странах мира
- 8 Муниципальные советы
- 9 Думская зарплата
- 10 Решение в области
- 11 Оплата сельских представителей народа
- 12 Сколько получают депутаты региональных парламентов
- 13 Льготы и привилегии для депутатов
Автор: Виктор, главный редактор. Экономист. Опыт работы в финансах более 15 лет. Дата: 14 ноября 2018. Время чтения 8 мин.
Среднемесячная зарплата депутата в России зависит от статуса государственного органа, где он ведет свою деятельность. Парламентарии Государственной думы зарабатывают до 400 тыс. руб., доход служащих муниципалитетов обычно составляет около 60 тыс. руб. Заработки региональных политических деятелей определяются экономикой района и численностью проживающего там населения. Наибольшие оклады в мире получают чиновники Австралии (1 100 676 руб. в месяц).
Какова заработная плата депутатов России в 2018 году
Показатели того, сколько получают депутаты в России, определяются уровнем законодательного органа. Наибольшие оклады назначаются тем, кто работает в Государственной думе Российской Федерации, зарплаты в муниципальных образованиях значительно ниже.
Таблица 1. Среднемесячный доход российского депутата в 2018 г. за вычетом подоходного налога*
| Период | Зарплата муниципального депутата, руб. | Зарплата депутата Госдумы, руб. |
| В год | 720 000 | 4 056 000 |
| В месяц | 60 000 | 338 000 |
| В сутки | 2 041 | 11 497 |
| В час | 255 | 1 437 |
| В минуту | 4,25 | 24 |
| В секунду | 0,07 | 0,40 |
* Источники: официальный сайт Госдумы РФ, Visasam. Для расчета приняты следующие упрощения: количество дней в месяце составляет 29,4, продолжительность рабочего дня равняется 8 часам.
Интересно, что в СССР зарплата депутатам не начислялась. Избранники народа пользовались уважением граждан страны, некоторыми льготами, но продолжали работу на своем обычном трудовом месте и после получения мандата.
Рисунок 2. Сажи Умалатова, электросварщица и народный депутат СССР
Справка
Депутат является народным избранником, человеком, которому простые граждане оказывают особенное доверие. Основной целью его деятельности служит улучшение ситуации в стране, благополучие людей.
Права и обязанности депутатов утверждены законодательно, к ним относятся:
- законотворчество, право на предложение проектов новых законов и внесение поправок в уже действующие акты;
- обязанность присутствовать и принимать активное участие (с включением в дискуссию) в заседаниях соответствующей палаты или комитета;
- право совещательного голоса на общих заседаниях;
- право на оформление депутатского и парламентского запросов, служащих для получения информации и контроля деятельности членов правительства и других должностных лиц;
- право приглашать на заседания должностных лиц или посещать их в индивидуальном порядке;
- обязанность своевременно проводить «правительственный час»;
- право получать информацию, распространять ее, а также высказывать свое мнение по общественно важным вопросам в СМИ.
Важно! Депутатам запрещено вмешиваться в работу судов и следственных отделов, других ограничений для их деятельности в законе не прописано.
Рисунок 3. Голосование парламентариев Думы г. Владивостока
Как стать народным избранником
Официальное получение должности парламентария возможно для каждого, кто достиг 21-летнего возраста, не имеет судимостей и диагнозов, связанных с нарушениями психического здоровья. Такой человек не должен занимать другие государственные посты, представлять интересы избравшей его группы населения в двух законодательных органах единовременно.
Профильного образования для занятия политической деятельностью не требуется. Нет также необходимости в освоении каких-либо специальных навыков и знаний.
Льготы и другие составляющие заработной платы депутата
Основными составляющими ежемесячного вознаграждения служат:
- назначаемый Президентом страны должностной оклад (для членов Госдумы он составляет сегодня 84 774 руб.);
- квалификационный оклад;
- доплаты за секретность (сохранение государственной тайны), участие в решении наиболее актуальных задач, стаж;
- ежеквартальные поощрительные выплаты (в среднем 70 тыс. руб.);
- бонусные начисления, премиальные выплаты, льготы.
Привилегии народных избранников описывает Федеральный закон «О статусе депутата». Он предполагает:
- обеспечение жильем;
- полную компенсацию расходов на переезд, командировки;
- выдачу подъемных новоприбывшему и членам его семьи;
- увеличение ежегодного отпуска до 42 суток;
- санаторно-курортное и медицинское обеспечение высшего класса;
- компенсацию транспортных расходов;
- выдачу дипломатического паспорта;
- улучшенное пенсионное обеспечение.
Из общей суммы заработка перед выплатой на руки вычитаются подоходный налог и еще 10% согласно соответствующему указу Президента от 27.02.2015. Все парламентарии в обязательном порядке отчисляют средства на развитие своей партии. На содержание помощников депутаты Государственной думы также несут расходы самостоятельно, их число в зависимости от статуса чиновника может составлять от 2 до 5 человек.
Рисунок 4. Депутат Хурала Бурятии Баир Цыренов в командировке с целью доставки гуманитарного груза на Донбасс
Как зависят зарплаты парламентариев от региона
Наиболее высокие вознаграждения за труд парламентарии получают в г. Москва:
- Зарплата в Госдуме намного превышает среднемесячный оклад любого гражданина России, включая региональных политиков, и достигает в среднем 400 тыс. руб. (до вычета налогов).
- В Мособлдуме базовая ставка зафиксирована на уровне 180 тыс. руб., с помощью доплат и премий общая сумма выплат на руки иногда достигает 600 тыс. руб.
- Зарплата депутатов Мосгордумы составляет не менее 138 тыс. руб., но из 45 человек ее получают лишь 18. Вознаграждение остальных деятелей ограничивается получением привилегий.
- Сельским парламентариям Московской области полная ставка обычно не назначается. Они зарабатывают около 50 тыс. руб., но не могут при этом иметь дополнительных источников дохода или собственного бизнеса.
В остальных регионах страны заработки чиновников зависят от экономики и плотности населения.
Таблица 2. Доходы парламентариев городских и сельских муниципалитетов различных регионов России в 2018 г.*
| Регион | Величина среднемесячного вознаграждения, руб. |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 155 000 |
| Мурманская область | 150 000 |
| Архангельская область | 133 000 |
| Чукотский автономный округ | 108 000 |
| Вологодская область | 105 000 |
| Санкт-Петербург | 77 000 |
| Псковская область | 65 000 |
| Московская область | 57 000 |
| Пермский край | 50 000 |
| Республика Северная Осетия — Алания | 26 500 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 25 000 |
| Республика Ингушетия | 25 000 |
Рисунок 5. Зарплаты депутатов различных поселковых и городских советов России, данные за 2018 г. Источник: Visasam
Как зависят зарплаты парламентариев от статуса государственного органа
Высшим законодательным органом РФ является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Государственной думы и Совета Федерации:
- Депутаты Госдумы зарабатывают около 400 тыс. руб., на каждого из них в бюджете страны ежемесячно выделяется около 1,5 млн руб.;
- Парламентарии Совета Федерации получают в среднем 180 тыс. руб. в месяц.
В органах местного самоуправления заработная плата обычно не превышает 70 тыс. руб., среднее ее значение колеблется на уровне 60 тыс. руб. Общая сумма бонусных выплат и льгот при этом не должна превышать 60% от величины оклада.
На заметку! От каждого региона выдвигается 10–20 политических деятелей. Срок полномочий депутатов одного созыва составляет 5 лет.
Работа в Законодательных собраниях краевого и областного значения оплачивается лучше. В Красноярском и Краснодарском крае чиновники на соответствующих должностях получают около 100 тыс. руб. ежемесячно, в Приморском крае — 140 тыс. руб.
Рисунок 6. Законодательное собрание Приморья
Динамика роста заработных плат народных избранников в России
Индексация вознаграждений депутатов производится, исходя из данных об уровне инфляции. Удобнее всего оценивать динамику роста зарплат госслужащих законодательных органов на примере окладов тех, кто ведет свою деятельность в стенах Государственной думы РФ.
Таблица 3. Среднемесячная зарплата депутатов Госдумы: данные в динамике с 2009 по 2018 г.*
| Год | Заработная плата, тыс. руб. |
| 2009 | 100 |
| 2013 | 165 |
| 2014 | 250 |
| 2015 | 313 |
| 2016 | 360 |
| 2017 | 360 |
| 2018 | 400 |
* По данным СМИ (РБК, Лента) за соответствующие периоды времени.
Рисунок 7. График роста доходов депутатов России с 2009 по 2018 гг. Источники: РБК, Лента
Каковы доходы парламентариев в других странах мира
Для сравнения вознаграждений народных избранников в разных странах мира важно учитывать не только непосредственные показатели размера начисляемых окладов, но также их отношение к средней зарплате граждан в стране, количество налоговых отчислений и общий уровень жизни:
- наибольшие зарплаты на сегодняшний день получают деятели законодательных органов Австралии, здесь вознаграждение депутата составляет 16 750 долларов США (1 100 676 руб.). Это число в 5 раз превышает среднестатистический доход обычного жителя страны;
Рисунок 8. Австралийский парламентарий от партии зеленых Джереми Бакингэм с риском для жизни и здоровья поджег реку, чтобы наглядно продемонстрировать опасность добычи сланцевого газа методом фрекинга
- зарплата депутатов Нигерии составляет 15 700 долларов США (1 031 678 руб.), что в 100 раз больше средней величины вознаграждения трудящегося в стране;
- Италия находится на третьем месте по уровню содержания политических деятелей. Здесь доходы госслужащих законодательных органов составляют 15 160 долларов США (995 633 руб.).
В странах СНГ доходы народных избранников ниже российских. Так, на Украине для депутатов Верховной Рады утверждены следующие оклады:
- 12 МРОТ для спикера (20 тыс. гривен, 46 771 руб.);
- 11,5 МРОТ для первого вице-спикера (19 тыс. гривен, 44 432 руб.);
- 11 МРОТ для вице-спикера (18 тыс. гривен, 42 094 руб.);
- 10,5 МРОТ для руководителей фракций (17 тыс. гривен, 39 755 руб.).
Видео: как росли доходы парламентариев Украины с начала периода независимости страны и по сегодняшний день:
В Беларуси вознаграждение депутата составляет примерно 1 700 белорусских рублей (52 734 руб.). Средний показатель ежемесячного дохода на душу населения при этом — 944 белорусских рублей (29 283 руб.).
Сохраните и поделитесь информацией в соцсетях:
Немногие россияне понимают, чем занимается муниципальное собрание, кто может входить в его состав, имеет ли особые привилегии муниципальный депутат. Чтобы просветить общественность в этих вопросах, обратимся за разъяснениями к компетентным представителям таких организаций. В народе бытует мнение, что зарплаты народных избранников непомерно велики и не соответствуют работе, которую они выполняют. Насколько мысли подобного рода соответствуют действительности, и почему возникают претензии к народным избранникам, попробуем разобраться.
В Госдуме около 450 депутатов, которым уже в прошлом году повысили оплату «нелегкого» труда. Это вызывает возмущение в общей народной массе и повышенное обсуждение на московских форумах. Стоит подробнее остановиться на ключевых моментах решения главы правительства, чтобы оценка его действий стала более понятна обычным среднестатистическим гражданам.
Муниципальные советы
Муниципальные собрания занимаются опекой над общественными организациями районного масштаба. В ведении депутатов обычно находится собственность, принадлежащая жителям определенных районов. Они несут ответственность за ее сохранность и использование по назначению, а также за ремонт и содержание. Также в ведении муниципальных избранников находится районный бюджет.
Обычно сумма бюджета зависит от количества жителей данного района и может составлять около 5-6 тысяч на каждого проживающего. Общая сумма везде разная. Один район способен выдвинуть и иметь в наличии от 10 до 20 депутатов, срок работы которых исчисляется четырьмя годами.
Зарплату обычно получает только председатель, сумма колеблется от 50 до 70 тысяч в месяц. Существует также система надбавок и поощрений, которые не могут превышать 60% от общей суммы зарплаты. Все остальные работают на общественных началах. Работа состоит в том, что не менее двух раз в месяц депутат должен выделить около 4-6 часов на встречи с жителями района, чтобы выслушать пожелания, предложения и решить спорные вопросы, которые находятся в его компетенции. Примером таких вопросов может стать:
- строительство спортплощадок во дворах;
- организация досуга детей;
- запрос о нахождении тренеров для секций;
- решение внутренних проблем во дворах и кварталах.
Вопрос взяточничества остро не стоит, хотя возможность у муниципальных депутатов всегда имеется. Например, могут дать взятку за выигранный тендер по устройству спортивного досуга, или за ненормированное использование имущества, принадлежащего району.
Думская зарплата
Зарплата народных избранников, которые имеют право голоса в Государственной думе, повышалась за последние несколько лет неоднократно. Для сравнения:
- 2013 год – 150-170 тыс. рублей;
- 2014 год – 250-270 тыс. рублей;
- 2015 год – 400-420 тысяч, по указу президента России.
Депутаты не бедствуют и имеют возможность пользоваться определенными льготами, утвержденными законодательством, а также получать премии каждый квартал, в размере 80-100 тыс. рублей.
Многие законопроекты, принятые депутатами, критикуются и вызывают недовольство со стороны избирателей, но это не мешает получать им повышенные зарплаты. Сами депутаты считают, что расходы, которые они несут по своей деятельности, даже не покрываются назначенными суммами. Каждый депутат имеет не одного помощника, работу которых необходимо оплатить хотя бы 50-ю тысяч рублей ежемесячно.
При ближайшем рассмотрении, оказывается, что каждый депутат имеет минимум 4 человека, числящихся его помощниками. Около ста или ста пятидесяти тысяч обычно уходит на нужды партии, которую поддерживает депутат. Выделение средств на содержание депутатского корпуса происходит из учета следующих критерий:
- основной фонд зарплаты для депутатов и помощников;
- транспортные услуги и таксопарк, который обслуживает народных избранников;
- оплата региональным депутатам;
- развитие информационных средств коммуникации;
- международная деятельность Госдумы.
Существует еще масса статей доходов, как например:
- страхование депутата из федерального бюджета;
- возмещение расходов, связанных с профессиональной деятельностью, что составляет выплату пяти окладов единовременно;
- доплата из местных бюджетов, в течение первых нескольких месяцев при устройстве на работу;
- при переезде в Москву для выполнения своих обязанностей депутат получает единовременное пособие на обустройство в размере половины заработной платы;
- если необходима медицинская помощь, то тоже выплачивается пособие, оформленное «на лечение», в сумме двух окладов;
- прибавка к пенсии по окончании работы или по истечении срока, отведенного на занимание должности.
Решение в области
Депутаты в областях решили не отставать от своих коллег, работающих в Государственной думе, и тоже проиндексировали свои зарплаты, существенно их увеличив. Например, в областной думе Волгограда повышена зарплата, служащих народу на непостоянной основе, хотя каждый из них имеет основное место для заработка и считается довольно богатым человеком.
Таким работникам просто нет смысла оставлять собственный вид бизнеса, и депутатская доплата для них – это просто приятный бонус. По заявлению непостоянно работающих народных выдвиженцев, такое увеличение является справедливым, а против могут выступать только те, кто имеет постоянное место депутатской работы и зарплату получают в неизмеримо большем количестве денежных сумм.
Были высказаны замечания, что при подорожании услуг сотовой связи, ГСМ, командировочных расходов, восполнение этих затрат депутатам вещь обыденная и своевременная. Не могут же они за свой счет решать общественные вопросы в командировках по области.
Разница между московскими депутатами и народными избранниками в других городах огромная, поскольку деньги выделяются на зарплату в зависимости от городского бюджета. Поэтому повышение зарплат тоже достаточно индивидуально, нельзя сказать, что все стали получать большие доплаты.
Все увеличения депутатских зарплат в областях происходят за счет сокращения финансирования других расходных статей. Страдают в первую очередь социальные программы и оплата бюджетникам – учителям, воспитателям в детских садах, врачам.
Оплата сельских представителей народа
Представитель сельского поселения в Московской области может работать на депутатской должности, на непостоянной основе. Если выбран на постоянной – не имеет права вести свой собственный бизнес и получать доход из других источников. Но на самом деле, таких постоянно работающих депутатов в Московской области очень мало, зарплата их составляет сумму около 50 000 рублей. В других областях депутатская зарплата зависит от численности населения, что также влияет на численность депутатского состава.
Если провести некоторую аналогию с зарплатами депутатов в зарубежных органах власти, то можно пронаблюдать такую картину, в порядке уменьшения сумм выплат:
- австралийские работники парламента;
- нигерийцы;
- итальянские депутаты;
- американские конгрессмены;
- бразильские работники госорганов;
- канадцы;
- сингапурские депутаты.
Российские законодатели получают на уровне коллег из Франции и Швеции, если смотреть на уровень доходов за год.
Можно принять во внимание и факт соответствия уровней заработка среднего россиянина и депутатов. В России они отличаются больше чем в семь раз. Это больше сравнимо с доходами итальянских, таиландских и индийских представителей народного волеизъявления. В той же Франции разница между работающим обывателем и депутатом по зарплате не выше двукратного размера оклада.
Самой обычной считается работа депутата в Норвегии, что и сказывается на размере оклада, который больше чем у сограждан приблизительно в полтора раза.
Общеизвестным фактом является высокий уровень заработной платы депутатов Госдумы. Размер оплаты труда на федеральном уровне отличается от сумм, которые выплачиваются депутатам законодательных органов регионов.
Парламентарии в регионах получают меньше, чем депутаты высшего законодательного органа РФ. Кроме того, ежегодный пересмотр бюджета Российской Федерации вносит поправки к положению о выплате денежных средств депутатов. Сколько же на самом деле получают региональные депутаты и сколько получают их коллеги из Госдумы, выясним в этой статье.
Выплаты народным избранникам производятся из бюджетов. Федеральная казна выделяет около полутора миллионов рублей на оплату работы каждого представителя народа на федеральном уровне. Ставка депутата Государственной Думы приравнивается к восьмидесяти тысячам рублей. Кроме этого, каждый парламентарий имеет надбавки за стаж и профессионализм.
Зарплата депутатов в регионах намного ниже. Каждый народный слуга имеет помощников, которые разделяются на оплачиваемых и общественных. Число общественных помощников не определяется законом. Оплачиваемые сотрудники лимитированы. Поэтому каждый депутат оплачивает работу своего штата помощников.
Сколько получают депутаты региональных парламентов
Федеральное законодательство не устанавливает сумму заработной платы для всех субъектов одинаково, так как каждый регион отличается численностью населения и бюджетом. Количество депутатов в региональных парламентах варьируется от 15 до 110 человек. Депутаты избираются на 5-летний срок.
Размер оплаты труда народных представителей субъектов РФ исчисляется из суммы бюджетных средств и равен 40–60 тысячам рублей в месяц. Данная сумма выше, чем средняя заработная плата обычных граждан.
В парламентах имеет место распределение бюджетных средств не только среди избранников, но и среди рабочих групп, которые образуются председателем. Если работа группы связана со сложностями, члены группы получают надбавки.
Зарплаты депутатов сельских поселений
Сельское поселение – муниципальное образование, создающее свои представительные органы в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Представительные органы имеют наименования, установленные законодательством субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций.
Сельское поселение имеет свой бюджет, а также получает дотации для реализации проектов и на хозяйственные цели. Как правило, муниципальные депутаты не получают заработную плату за депутатскую деятельность, однако в бюджете муниципалитета обязательно планируются расходы на выплаты денежных компенсаций депутатам в размере фактически понесенных расходов, связанных с исполнением их депутатских обязанностей (например – расходы на проезд).
Зарплаты депутатов городского высшего законодательного органа
Работа городского парламента оплачивается из городского бюджета, формируемого сроком на три года. Согласно статистическим данным, официальная зарплата оплата труда лиц, занимающих выборные должности в Российской Федерации, равна 50 тысячам рублей. Суммы выплат увеличиваются.
Самая большая оплата труда составляет 150 тысяч рублей. Такой суммой вознаграждается работа в Ямало-Ненецком автономном округе. Минимальную зарплату выборные должности городского парламента получают в Северной Осетии, где доход представителя власти составляет 26 тысяч рублей.
Города федерального значения Российской Федерации отличаются высокой оплатой труда. Так, зарплата депутата Мосгордумы составляет около 160 тысяч рублей. Средняя зарплата главы округа в Москве составляет 180 тысяч рублей с учетом премий и надбавок. Заработная плата по стране составляет примерно 25–30 тысяч рублей, что в разы меньше оклада народного представителя.
Доходы парламентариев всегда отличались высоким размером в связи с выполнением ответственной работы.
Из чего состоит доход избранников
Как уже указывалось выше, заработная плата выборной должности формируется из бюджета территориального образования.
Кроме того, зарплата включает следующие составляющие:
- оклад по должности;
- оклад по квалификации;
- льготы;
- премии;
- бонусы;
- оплата за допуск к государственной тайне;
- выплаты за стаж работы.
- оплата иных вопросов, которыми занимается избранное лицо дополнительно.
Каждый представитель законодательной власти субъектах РФ может получить оплату труда выше установленного оклада. Для этого государством разработаны программы премий, бонусов, а также дополнительных выплат по выслуге лет.
Льготы и привилегии для депутатов
Депутат является лицом неприкосновенным, которое имеет особые права. К привилегиям относят следующее права:
- Пользование общественным транспортом бесплатно;
- Покупка билетов на общественный транспорт без очереди;
- Бесплатные поездки в командировки (включая заграничные). Данная система имеет свои особенности. Депутат выезжает для решение рабочих вопросов в командировку, самостоятельно оформляя и оплачивая переезд, проживание и питание в другом городе. По возвращению подается акт расходов, по рассмотрению которого выплачиваются затраченные средства;
- Право пользования служебным транспортом (автомобилем);
- Высокие премии;
- Предоставление жилого помещения в столице для временного пребывания;
- Предоставление медицинской помощи бесплатно;
- Страхование жизни без уплаты денежных средств страховой компании;
- Право иметь официальных помощников в количестве до пяти человек, которые компетентны в разных вопросах, связанных с представительской деятельностью;
- Право использовать отпуск, равный 42 дням;
- Право отдыхать в отелях и пансионатах за счет бюджета;
- Предоставление в пользование конференц-залов безвозмездно;
- Дипломатический паспорт (имеет право выезжать за границу на 1 год без оформления дополнительных документов);
- Доплата (ежемесячная надбавка) после окончания деятельности, что делает пенсию очень высокой.
Кроме большого количества положительных сторон в виде льгот и преференций, имеются и отрицательные моменты в работе законодательного корпуса. Например, работа не всегда безопасна, публична.
Депутаты имеют ограничения, связанные с занятием бизнесом и иными способами заработка денежных средств.
Статус народного избранника имеет отрицательную общественную окраску. Многие оплошности, которые допускаются в общественной жизни, обычно взваливаются на плечи депутатов.