Случаи прекращения допуска к государственной тайне

Прекращение допуска к государственной тайне

Основания для прекращения допуска должностным лицам к сведениям, составляющим государственную тайну, перечислены в статье 23 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», а именно:

– расторжение трудового договора при проведении организационных и (или) штатных мероприятий;

– однократного нарушения взятых на себя обязательств, предусмотренных трудовым договором;

– появление обстоятельств, которые являются основанием для отказа в допуске к государственной тайне, предусмотренные статьей 22 Закона «О государственной тайне».

Более детализировано порядок прекращения допуска к государственной тайне изложен в Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63.

Допуск к государственной тайне прекращается в случае:

– перевода на должность, которая не предусмотрена в номенклатуре должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне;

Если в отношении граждан, которые переведены на должности, не предусматривающие наличие допуска к гостайне, уволились из организации и т.п. в течение 6 месяцев не были затребованы карточки (форма 1), действие их допуска прекращается.

Прекращение допуска к государственной тайне производится на основании решения руководителя организации (должностного лица, принявшего решение о допуске к государственной тайне) с оформлением записи в позиции 8 карточки (форма 1), которая заверяется печатью организации.

При этом гражданин, которому прекращен допуск к государственной тайне, не освобождается от принятых обязательств перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны.

Гражданин может обжаловать решение руководителя организации по прекращению допуска к государственной тайне в суде или в вышестоящей организации.

После прекращения действия допуска к государственной тайне в орган безопасности в месячный срок направляется уведомление о прекращении допуска о государственной тайне с указанием:

– фамилия, имя, отчество (в алфавитном порядке);

– дата и место рождения;

– номер и форма допуска;

– дата окончания проведения проверочных мероприятий

В настоящее время расторжение трудового договора по основанию, установленному п. 10 ст. 83 ТК РФ, возможно вне зависимости от того, содержится ли соответствующее условие в трудовом договоре. При этом по данному основанию могут быть уволены лишь те работники, чья работа требует допуска к государственной тайне.

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (абз.1 ч.1 ст. 2);

Основания прекращения допуска работника к государственной тайне устанавливаются Законом РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 г. №5485-1 и производятся по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях, предусмотренных ст. 23 Закона:

– расторжения с ним трудового договора в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;

– однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором обязательств, связанных с защитой государственной тайны;

– возникновения обстоятельств, являющихся согласно ст. 22 Закона о государственной тайне основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.

В силу ст. 22 Закона о государственной тайне такого рода обстоятельствами могут быть:

– признание лица судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;

– наличие у лица медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Минздравсоцразвитием РФ (утв. Приказом Минздравоохранения от 16.03. 1999 г. №83);

– постоянное проживание лица и (или) его близких родственников за границей и (или) оформления указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;

– выявление в результате проверочных мероприятий действий лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

– уклонение лица от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Других оснований прекращения допуска к государственной тайне Закон РФ от 21.07.1993 г. «О государственной тайне» не предусматривает.

Решение работодателя о прекращении допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне и расторжении на основании этого с ним трудового договора может быть обжаловано в вышестоящую организацию или в суд.

Отмена решения суда или отмена (признание незаконным)решения государственной инспекции труда и восстановлении работника на работе( п. 11 ст. 83 ТК РФ).

Имеются в виду случаи, когда работник был уволен, затем решением суда иди государственной инспекции труда увольнение было признано не законным, и работник был восстановлен на работе, а впоследствии и это решение было признано незаконным, тем самым было подтверждено первоначальное решение об увольнении.

При этом работодатель не обязан предлагать увольняемому работнику другие имеющиеся у него вакантные должности. Однако он вправе это сделать, если сочтет необходимым.

Приведение общего количества работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствии с допустимой долей таких работников, установленной Правительством РФ для работодателей, осуществляющих на территории РФ определенные виды экономической деятельности (п.12. ст. 83 ТК РФ).

Трудовой договор по данному основанию прекращается не позднее окончания срока, установленного Правительством РФ для привлечения работодателями, осуществляющими на территории РФ определенные виды экономической деятельности, общего количества работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствии с установленной допустимой долей таких работников.

60. Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора.

8.6. Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора.

Читать еще: Охранники относятся к какой категории работников

Положения данной статьи конкретизируют одно из общих оснований прекращения трудового договора – нарушение установленных Кодексом или иными федеральными законами правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (п. 11 ч. 1 ст. 77 Кодекса).

Условием прекращения трудового договора на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 Кодекса является то, что соответствующее нарушение установленных правил заключения трудового договора исключает возможность продолжения работы. Например, при поступлении на работу, требующую специальных знаний, гражданин обязан предъявить работодателю соответствующий документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (ст. 65 ТК РФ). Если этого сделано не было, но трудовой договор заключен, прием на работу оформлен, и работник приступил к работе, то такой трудовой договор подлежит прекращению по п. 11 ч. 1 ст. 77 Кодекса именно потому, что характер порученной работы не позволяет выполнять ее лицу, не обладающему специальными знаниями.

Статья 84 Кодекса устанавливает общий перечень конкретных случаев, которые признаются нарушениями установленных обязательных правил, регулирующих заключение трудового договора в случаях:

– заключения трудового договора в нарушении приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельности;

– заключения трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке установленном законом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ ;

– отсутствия соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с Федеральным законом или иным нормативно-правовым актом;

– заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административном наказании, исключающим возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;

– в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Например, гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу или находиться на ней, в частности, в случаях: признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями .

Гражданин, подвергнутый административному наказанию в виде дисквалификации, не вправе, в частности, занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 3.11 КоАП РФ). Если в нарушение постановления судьи о назначении наказания в виде дисквалификации такой гражданин в течение срока дисквалификации заключит трудовой договор, предполагающий, например, занятие руководящей должности в исполнительном органе организации, то указанный трудовой договор должен быть прекращен на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 Кодекса.

Часть 2 ст. 84 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя предложить работнику, с которым трудовой договор может быть прекращен на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, другую работу. Данная норма должна применяться при любом нарушении установленных ТК РФ или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового договора.

Работник, который письменно выразит согласие с указанным предложением, подлежит переводу на другую постоянную работу по правилам ст. 72.1 ТК РФ. Если работник отказался от перевода либо другой работы у работодателя нет, то трудовой договор прекращается по основанию, установленному в п. 11 ч. 1 ст. 77 Кодекса.

В качестве гарантии для работников, подлежащих увольнению на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, ч. 3 ст. 84 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя выплачивать таким работникам выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Условием выплаты выходного пособия является то, что в нарушении правил заключения трудового договора отсутствует вина работника.

61. Общий порядок оформления увольнения. Выдача трудовой книжки и окончательного расчета.

Правила оформления прекращения трудового договора, установленные ТК РФ и иными нормативными актами, носят не технический, а правовой характер, поскольку их нарушение может привести к ущемлению прав работника и повлечь материальную и иную ответственность.

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Документами, являющимися основанием для издания приказа об увольнении, могут быть:

– личное заявление работника;

– акт о нарушении трудовой дисциплины;

– представление работодателя и другие документы. В любом случае в приказах об увольнении должна быть ссылка на документ, удостоверяющий увольнение.

Унифицированная форма приказа (распоряжения) о прекращении трудового договора установлена постановлением Госкомстата РФ «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» от 5. 01. 2004 г. № 1.

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись, если приказ невозможно довести до сведения работника или работник отказывается его подписать на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Первый экземпляр формы остается на хранении в отделе кадров, второй передается в бухгалтерию, которая производит расчет с работником.

Запись об основании и причине прекращения трудового договора в трудовой книжке должна соответствовать формулировкам законодательства и иметь ссылку на соответствующую статью, часть и пункт статьи ТК РФ или иного федерального закона.

При расторжении трудового договора по инициативе работника по причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись о прекращении трудового договора должна также содержать указание на причины, например, инвалидность, переход на пенсию по старости, необходимость ухода за ребенком в возрасте до 14 лет и т.д.

Читать еще: Уведомление пфр при смене юридического адреса ооо

Обязанность работодателя, выдать работнику в день прекращения трудового договора трудовую книжку прямо предусмотрена ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ. Поэтому ее выдача в таких случаях происходит без письменного заявления работника. Эти правила распространяются на все случаи прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным ст. 77 ТК РФ.

Днем увольнения работника во всех случаях является последний день его работы, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность) (ч. 3. ст. 84.1 ТК РФ), например, при предоставлении работнику отпуска с последующим увольнением, когда днем увольнения считается последний день отпуска.

По требованию работника работодатель обязан выдать ему заверенную копию приказа (распоряжения) об увольнении, а по его письменному заявлению – также заверенные копии документов, связанных с работой (копии приказов(распоряжения) о приеме на работу, переводах, справку о заработной плате и т.д.

Если в день увольнения работника:

– выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника;

– либо его отказом от получения трудовой книжки на руки; работодатель должен уведомить работника о необходимости явиться за трудовой книжкой, либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

Работодатель также не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с оформлением прекращения трудового договора. Такими основаниями являются:

– прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течении всего рабочего дня (смены) не зависимого от его(ее), продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня(смены)) (подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 Кодекса);

– осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу (п.4 ст. 83 ТК РФ);

– продление срока действия трудового договора женщине до окончания беременности(ст. 261 ТК РФ)(ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ).

В других случаях задержки трудовой книжки наступает материальная ответственность работодателя по ст. 234 ТК РФ за ущерб, причиненный работнику в результате незаконного лишения его возможности трудиться.

Трудовые книжки и их дубликаты, не полученные работниками при увольнении, хранятся до востребования у работодателя (в организации или у физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем), невостребованные не менее 50 лет: «Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения» утв. руководителем Росархива 6 октября 2000 г.).

У некоторых работодателей до настоящего времени существует не основанная на праве практика требовать от увольняемых работников оформления так называемого: обходного листа. Следует иметь в виду, что заполнение подобных документов законодательством не предусмотрено, и отказ работника от оформления обходного листа не может влечь для него отрицательный правовых последствий.

Если имеется задолженности увольняемого работника перед работодателем, то она погашается в порядке, установленном ТК РФ, с учетом положений ст. 137, 138.

Если в период работы работником был причинен материальный ущерб работодателю, то такой ущерб возмещается по правилам, установленным гл. 39 Кодекса.

В соответствии со ст. 140 Кодекса при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанные сроки выплатить не оспариваемую им сумму. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты сумм, причитающихся работнику, в частности, при увольнении, предусмотрена ст. 236 ТК РФ.

При прекращении трудового договора в связи со смертью работника заработная плата, не полученная ко дню смерти, выдается членам его семьи или лицу находящемуся на иждивении умершего на день его смерти. Выдача заработной платы производится не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов.

Дополнительные правила оформления установлены для прекращения трудового договора с работодателем физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем. Поскольку такие трудовые договоры подлежат в уведомительном порядке регистрации в органе местного самоуправления по месту жительства работодателя, при прекращении трудового договора работодатель обязан в таком же порядке зарегистрировать факт прекращения трудового договора.

В случае смерти работодателя – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем или отсутствия сведений о месте его пребывания в течение 2-х месяцев работник имеет право в течение одного месяца обратиться в соответствующий орган местного самоуправления для регистрации факта прекращения трудового договора.

Важной выплатой компенсационного характера при увольнении работников является выходное пособие.

Выходное пособие – одна из гарантийных выплат, производимая работнику за время, когда он не исполняет свои трудовые обязанности в связи с расторжением трудового договора по основаниям, указанным в законе.

Его размеры варьируются в зависимости от категории работников и видов увольнений.

Выходное пособие выплачивается:

– при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации или (п. 1 ст. 81) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ст. 81) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка( ст. 180 ТК).

Читать еще: Работа младшим воспитателем в детском саду отзывы

Выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работникам при расторжении трудового договора в связи с:

– отказом от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, либо отсутствием у работодателя соответствующей работы(п.8 ст. 77 ТК РФ).

– призывом работника на военную службу или направлением его на альтернативную гражданскую службу (п. 1 ст. 83);

– восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (п. 2 ст. 83);

– отказом работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность (п. 9 ст. 77);

– признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 5 ст. 83 ТК РФ);

– отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (п. 7 ст. 77 ТК РФ).

Выплата месячного выходного пособия производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ст. 318 ТК).

В статье 178 ТК РФ не содержится исчерпывающего перечня оснований, при расторжении трудового договора по которым работнику выплачиваются выходное пособие и компенсации. Так, в случае прекращения трудового договора в соответствии с п. 11 ст. 77 ТК работодатель выплачивает работнику выходное пособие в размере среднего месячного заработка, если нарушение правил заключения трудового договора было допущено не по вине работника:

Размеры выходного пособия и других компенсационных выплат при прекращении трудового договора с работником, работающим у работодателя – физического лица, по основаниям, предусмотренным этим договором, определяются трудовым договором (ст. 307 ТК РФ).

Аналогичное правило предусмотрено ТК РФ для случаев прекращения трудового договора с работником религиозной организации (ст. 347 ТК РФ).

Трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий.

Основания увольнения в связи с прекращением допуска к государственной тайне

Государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст. 2 Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" (далее – ФЗ)).

Работа в некоторых государственных организациях, учреждениях и структурах связанна с допуском сотрудников к государственным тайнам.

Согласно ст. 2 ФЗ допуск к государственной тайне – это процедура оформления права граждан на доступ, а для учреждений и организаций – на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Руководители органа государственной власти, предприятия или учреждения могут отказать работнику в доступе к государственной тайне по основаниям, прописанным в ст. 22 ФЗ к которым относятся:

признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным или рецидивистом;
нахождение под судом или следствием за тяжкие преступления, наличие неснятой судимости за эти преступления;
наличие медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
выявление в результате проверочных мероприятий действий, создающих угрозу безопасности РФ;
уклонение сотрудника от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Допуск работника к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях:

расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;
однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны;
возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22 настоящего Закона основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.

Прекращение допуска работника к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).

Согласно п.10 ч.1 ст. 83 ТК РФ увольнение по данному основанию относится к обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

В ч. 2 ст. 83 ТК РФ прописано, что увольнение в связи с прекращением допуска к государственной тайне допускается, если работодатель не может перевести работника на другую работу в связи с отсутствием подходящих должностей, а также в случае отказа работника от перевода на другую должность.

Порядок увольнения в связи с прекращением допуска к государственной тайне

Прекращение трудового договора оформляется соответствующим приказом (унифицированная форма N Т-8).

В день увольнения из-за прекращения допуска к гос. тайне работник должен быть ознакомлен с приказом и расписаться в нем.

Если нет возможности ознакомить работника с приказом или он отказывается его подписывать, то в приказе делается соответствующая запись.

Специалисты по кадрам должны внести запись о расторжении трудового договора в личную карточку и трудовую книжку работника, а тот в свою очередь должен заверить их своей подписью в день увольнения.

Согласно ч.4 ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, выплатить работнику все причитающиеся ему денежные средства в соответствии со ст. 140 ТК РФ.