Содержание
Почему интерпретация статьи 256 ГПК РФ предоставляет неоправданные преимущества ответчикам – представителям власти?
Бывший депутат Госсовета Чувашии Романова решила проверить конституционность части первой статьи 256 ГПК РФ и подала жалобу в Конституционный суд (КС). Основанием к рассмотрению дела Конституционным судом явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ оспариваемое заявительницей Т.И.Романовой законоположение.
Согласно части первой статьи 256 ГПК Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Романова и раньше обращалась в КС. Тогда она жаловалась на решение своих коллег, досрочно лишивших ее депутатского мандата за выход из партии. В феврале 2012 года КС РФ постановил, что права Романовой нарушены. Вступившим в законную силу решением районного суда, принятым после отмены прежнего решения по новым обстоятельствам во исполнение Постановления КС от 28 февраля 2012 года № 4-П, было удовлетворено требование гражданки Т.И.Романовой о признании незаконным постановления госсовета Чувашской Республики от 22 марта 2011 года № 793 «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственного Совета Чувашской Республики Романовой Т.И.».
Впоследствии Т.И.Романова обратилась в суд с требованием о компенсации морального вреда в размере 3 000 000 рублей, причиненного незаконным решением Государственного Совета Чувашской Республики о досрочном лишении ее полномочий депутата. Суд первой инстанции постановил взыскать в пользу бывшего депутата 100 тысяч рублей. Это решение было пересмотрено вышестоящими судами, которые сочли, что Романова не соблюла процессуальный срок для исков к органам власти (3 месяца).
Решения об отказе в компенсации суды приняли со ссылкой на то, что на требования о компенсации морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, распространяется трехмесячный срок для обращения гражданина в суд, установленный частью первой статьи 256 ГПК, который заявительницей не был соблюден. Романова вновь обратилась в КС, оспаривая эту норму ГПК.
По мнению КС право на судебную защиту должно гарантировать не просто возможность обращения в суд, но и реальную защиту нарушенных прав. Интерпретация спорной нормы, продемонстрированная в деле Романовой, предоставляет неоправданные преимущества ответчикам – представителям власти. По сути, данная статья ГПК может создать условия для игнорирования вступивших в силу судебных решений.
КС признал часть первую статьи 256 ГПК РФ не соответствующей статьям 45, 46 (части 1 и 2), 52 и 53 Конституции РФ в той мере, в какой данная норма в системе действующего правового регулирования выступает в судебном истолковании в качестве основания для отказа в связи с пропуском трехмесячного срока обращения в суд в иске о компенсации морального вреда, причиненного гражданину незаконными решениями, действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в тех случаях, когда сам факт нарушения прав и свобод гражданина установлен другим решением суда, вступившим в законную силу.
Признание нормы неконституционной не исключает установления разумного срока для подачи исков о взыскании морального ущерба. В частности, его можно отсчитывать от вступления в силу судебного решения, установившего нарушение закона властями.
Геннадий Жилин, судья Конституционного суда РФ, пояснил в Российской газете (Столичный выпуск №6695 (124)):
– Суды применяли оспоренную норму как основание для отказа в иске о компенсации морального вреда. При этом исходили из того, что на данное требование распространяется трехмесячный срок обращения в суд, поскольку оно производно от оспаривания неправомерных решений и действий органов власти.
Между тем решение органа государственной власти, с которым заявительница связывает причинение ей морального вреда, ранее уже было признано незаконным решением суда. В такой ситуации судебное толкование оспоренной нормы привело к нарушению конституционных прав заявительницы.
С текстом Постановления Конституционного суда РФ №14-П от 8 июня 2015 года по делу о проверке конституционности части первой статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Т.И.Романовой можно ознакомиться здесь.
Хотите выиграть дело? – 
звоните +7 964 500 00 11,
Все юридические лица, в процессе ведения своих дел, то и дело сталкиваются с решением государственных органов. Решения должностных лиц по участию в конкурсах, аукционах, внесению изменений в учредительные документы, земельным вопросам и другим рабочим моментам, не всегда удовлетворяют интересам юридического лица, а то и вовсе ущемляют его права. Что делать в этой ситуации? Единственно возможный ответ – незамедлительно обжаловать принятое решение, добиться пересмотра его результатов.
Понятие обжалования решений госорганов
Согласно действующему законодательству и ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин России может обжаловать любое решение государственных органов. Предметом обжалования могут выступать действия или бездействия госорганов или их представителей, которые повлекли за собой следующие последствия.• Нарушение законных прав и свобод юридического лица.
• Искусственно созданные препятствия для реализации прав юридического лица.
• Юридическое лицо незаконно привлечено к административной ответственности.
• На юридическое лицо незаконно возложена какая-либо обязанность.
После обжалования решения госорганов, с которым вы не согласны, будет вынесено новое решение. В данном случае возможны два варианта развития событий.
• Вариант первый – ваша жалоба будет признана обоснованной и в силу вступит решение об удовлетворении всех ваших требований в рамках действующего законодательства.
• Второй вариант – вышестоящий орган, должностное лицо или суд не установит факта нарушения ваших прав, и ваша жалоба останется без удовлетворения.
Чтобы избежать второго варианта развития событий, необходимо правильно обжаловать решения госорганов.
Как правильно обжаловать решения госорганов: способы
Согласно действующему законодательству РФ существует несколько способов подачи жалоб на действия, бездействие или решение государственных органов – обращение в вышестоящий государственный орган или к вышестоящему должностному лицу и подача жалоб в судебном порядке.• Обращение в вышестоящий государственный орган или к вышестоящему должностному лицу называют внутриведомственным обжалованием. В данном случае необходимо понимать, что все государственные органы имеют строгую иерархию управления и у каждого начальника (чиновника) есть свое руководство. Направленная ему жалоба, будет рассмотрена вышестоящей инстанцией и по ней будет принято новое решение. Как правило, эта процедура отнимает не более 1 месяца, по истечении которого вы получаете официальный ответ на жалобу. Большим плюсом такого обращения является рассмотрение обращения профильным, компетентным органом, который имеет непосредственное отношение к сути проблемы. И новое, принятое решение по жалобе в обязательном порядке подлежит исполнению его подчиненными. Единственный минус такого способа подачи жалоб – отсутствие должной мотивации к пересмотру дела, поскольку мало кому из начальников нравится и хочется отменять принятые их же подчиненными решения.
• Подача жалобы в судебном порядке – наиболее эффективный способ обжалования решений государственных органов, должностных лиц и органов местного самоуправления. В данном случае, обращение осуществляется непосредственно в суд. Вынесенное судом решение является обязательным для исполнения всеми заинтересованными сторонами. Плюс такого способа обращения – непредвзятость при рассмотрении вашей проблемы. Минус – рассмотрение вопроса может отнять много времени.
• Существует и третий способ обжаловать действие, бездействие или решение государственных органов – вневедомственное обжалование. Это вариант, при котором жалоба направляется депутату, Уполномоченному по правам человека или в органы прокуратуры. Данный вариант рассмотрения считается самым малоэффективным.
У депутата, как правило, нет времени заниматься вашим вопросом. К тому же он не обладает реальной возможностью провести проверку принятого ранее решения и вынести по нему новое решение. В лучшем случае он просто передаст вашу жалобу на рассмотрение в профильное ведомство (см. обращение в вышестоящий государственный орган или вышестоящему должностному лицу).
Обращение к Уполномоченному по правам человека по сути дела может ничем не закончится. Омбудсмен не является частью вертикали власти, никому не подчиняется и все его решения носят просто рекомендательный характер. Конечно, такое обращение выглядит эффектно, но на практике решения омбудсмена никто не обязан выполнять.
Обжалование решения госорганов с помощью прокуратуры, чем-то напоминает игру в «русскую рулетку». С одной стороны – прокурор наделен необходимыми полномочиями, вправе требовать отмену незаконно принятого решения и применения дисциплинарных мер по отношению к нарушителям законности. А с другой стороны – прокурор представляет сторону обвинения и его позиция всегда на стороне государства, а не на стороне истца.
Резюмируя все вышесказанное, можно сделать очевидный вывод – для эффективного решения проблемы, для обжалования решений госорганов следует обращаться в вышестоящий государственный орган, к вышестоящему должностному лицу или подать свою жалобу в судебном порядке. Для этого необходимо соблюсти порядок и сроки подачи обжалований.
Каков порядок и срок обжалования решений госорганов?
Воспользоваться своим законным правом и обжаловать решение госорганов можно согласно установленному законодательством РФ регламенту.• Обращение в вышестоящий государственный орган или к вышестоящему должностному лицу – срок подачи различен, в зависимости от государственного органа, куда подается жалоба. Отсчет времени следует вести с момента, когда вам стало известно о принятом госорганами решении. Как правило, это дата вручения постановления госорганов. Например, вы столкнулись с неудовлетворительной работой или бездействием службы судебных приставов. В этом случае, согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). В содержании обращения должна излагаться вся относящаяся к вашему делу информация – полные сведения о заявителе, изложение сути проблемы, указание на нарушение ваших прав, требование устранить нарушение и т.д. По результатам рассмотрения вашего обращения, вы получите официальный ответ (решение) в письменной форме.
• Обжалование решения госорганов в судебном порядке – срок подачи жалобы 3 месяца. Отсчет времени, как и в предыдущем случае, следует вести с момента получения постановления. Например, вы получили решение ИФНС и не согласны с ним. В этом случае вам необходимо собрать доказательства своей правоты и составить документ правового характера, в котором подробно изложить все обстоятельства дела. Документ должен быть составлен по форме, установленной согласно действующему законодательству. В противном случае, суд может не принять ваше обращение и отказать в обращении. Важно запомнить! Успех любого обжалования напрямую зависит от точной формулировки главного требования жалобы, его правового обоснования и соблюдения сроков обращения. Справиться с этой задачей может только опытный юрист – адвокат. Руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) и действующего законодательства РФ, адвокат подготовит грамотно составленное обращение в любую вышестоящую инстанцию или в суд.
Помощь адвоката при обжаловании решений госорганов
Обжалование решений государственных органов – достаточно сложный и щепетильный процесс. Он подразумевает прохождение следующих важных этапов.• Получение результата рассмотрения дела госорганами.
• Соблюдение процедуры подачи обращения (жалобы, искового заявления).
• Сбор необходимых документов и доказательств для обоснования обращения и обжалования принятого решения.
• Выработка стратегии обращения в вышестоящие инстанции или в суд.
• Подача жалобы.
Зачастую, обращение для обжалования принятых решений, напоминает изощренный спор между госорганом и юридическим лицом. Победу в этом споре одержит та сторона, доводы которой безукоризненны в правовом плане. При этом нельзя недооценивать административный ресурс начальников, чиновников и должностных лиц, для которых отмена принятого решения равносильна полному поражению. И в данном случае, очень важно правильно подготовить не только правовое обоснование своего обращения, но и выработать идеальную стратегию поведения, которая не будет раздражать вашего оппонента (госорганы или их представителей). В противном случае, вместо, или вместе, с отменой принятого решения можно подвергнуться организованной травле со стороны всех госорганов. Избежать столь неприятного поворота обращения просто – для этого необходимо привлечение адвоката для решения проблемы обжалования.
Обжалование решений госорганов: адвокат в Москве
Вы являетесь юридическим лицом и вам необходимо в кротчайшие сроки обжаловать решение госорганов? Адвокат Александр Дядищев окажет вам квалифицированную помощь и предоставит полный спектр услуг.• Адвокат организует необходимую экспертизу для обоснования законности принятого решения.
• Александр Дядищев составит и подаст вашу жалобу в вышестоящие органы, вышестоящему должностному лицу или в суд.
• Опытный юрист подготовит правовое обоснование неправомерности действий служебных приставов, ИФНС, УФАС и других государственных органов.
• С помощью Александра Дядищева вы добьетесь справедливого решения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.
При этом Александр Дядищев доступно объяснит вам всю процедуру обжалования, проанализирует возможные риски и выберет правильную тактику ведения дел, направленную на соблюдение ваших прав и отстаивание законных интересов. Просто звоните по телефону, указанному на сайте, и записывайтесь на предварительную консультацию к адвокату в Москве. Действуйте безотлагательно и в рамках закона!
ИЗУЧИТЕ Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Что можно обжаловать?
- нарушены ваши права и свободы;
- созданы препятствия для ваших прав и свобод;
- на вас незаконно возложена обязанность.
Обжалование в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу
Оформляем жалобу
Закон не предъявляет строгих требований к такой жалобе: ее оформляют в письменном виде, подача не ограничена сроками и не облагается пошлиной. Вы можете составить документ самостоятельно.- наименование государственного органа (ФИО должностного лица), к которому вы обращаетесь;
- ваши ФИО, адрес, мобильный телефон;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии), а также обстоятельства дела – кто и как нарушил ваши права;
- доводы, на основании которых вы не согласны с обжалуемым решением и действием (бездействием).
ВАЖНО: закон запрещает перенаправлять письмо в госорган, на который вы жалуетесь.
Например, в районном управлении полиции вам отказались выдать справку об отсутствии судимости. Вы обжалуете решение в Главное управление Министерства внутренних дел. Тогда вашу жалобу не могут «спустить» в районное управление, так как вы обжалуете именно его решение.
ЗАКОН: часть 6 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
Обжалование в суд
В некоторых случаях, сроки обращения в суд другие (к примеру, для обжалования отказа в согласовании публичного мероприятия – срок подачи иска в суд 10 дней).
Действия (бездействие) и решения органов государственной власти и их должностных лиц обжалуются в порядке административного судопроизводства, а именно главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).
Обратитесь в районный суд с административным исковым заявлением по месту вашего жительства или по месту нахождения государственного органа.
Если место нахождения госоргана, не совпадает с территорией, на которую распространяются его полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия.
Например, если вы обжалуете решение Военного комиссариата Центрального района города N-ска, однако территориально он находится в Октябрьском районе, вам необходимо подавать иск в Центральный районный суд города N-ска, либо по месту вашего жительства.
Пропуск срока подачи жалобы
Пропуск срока не лишает права подать жалобу.Срок может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. Если вы пропустили срок подачи заявления, укажите в жалобе уважительные причины и попросите о восстановлении срока.
Приложите спорное решение или копию и подтвердите документами обстоятельства, на которых основываете требования. Если не можете предоставить такие материалы, объясните причину.
Дело не будут рассматривать без оплаты судебной пошлины в 300 рублей.
Квитанцию нужно также приложить к иску.
Вы можете потребовать от госоргана возместить судебные расходы. А затем, в случае выигрыша, – подать новый иск о взыскании морального вреда или материального ущерба.
- глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ);
- статья 46 Конституции.
В административном исковом заявлении указывается:
- наименование и адрес районного суда, в который вы подаете заявление;
- наименование административного ответчика (государственного органа), его адрес, номер телефона, факс и email. Если они неизвестны – укажите это;
- ваши ФИО, дату, место рождения, место жительства, email и номер телефона;
- сведения об оспариваемом решении (наименование, номер, дата принятия и пр.) или о том, в чем заключается действие (бездействие) госоргана или должностного лица;
- правовая позиция – как оспариваемые действия или решения нарушают ваши права со ссылками на законы, ваши требования о признании незаконными решения, (без)действия госоргана;
- сведения о том, подавалась ли в вышестоящий орган или лицу жалоба по тому же предмету. Если да, указываются дата ее подачи, результат рассмотрения.
Если суд установит, что решение ((без)действие) незаконно и необоснованно, суд может обязать чиновника в полном объеме устранить допущенные нарушения.
Жалоба в органы прокуратуры
Жалоба в прокуратуру не требует оплаты гос.пошлины.
Органы прокуратуры осуществляют общий надзор за соблюдением законодательства, однако не могут подменять иные госорганы. Ряд законов содержит прямое указание на обжалование действий властей в прокуратуру.
Если госорган не рассмотрел ваше обращение незаконно, нарушил сроки или ответил не по существу – прокуратура может провести проверку соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в результате должностное лицо, нарушившее закон, может быть привлечено к административной ответственности – статья 5.59 КоАП РФ.
Составляется так же, как и в вышестоящие инстанции.
Проект «Конструктор обращений» является победителем конкурса Human Rights Incubator и реализуется при финансовой поддержке Европейской Комиссии.
Авторские права на продукты, создаваемые в рамках нашего проекта, распространяются под открытой лицензией Creative Commons, то есть принадлежат обществу и доступны для бесплатного использования и изменения без ограничений.
I read this article fully regarding the comparison of most up-to-date and preceding technologies, it’s amazing article.|