Требования к руководителю медицинской организации

Содержание

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Цикл экспертных публикаций по медицинскому праву
«Настольная книга Главного Врача» Верховный Суд РФ решил:
Директор юр.лица с медицинской лицензией (а не только главный врач) должен быть врачом по образованию с сертификатом ОЗЗ.

Суть: указанным в ЕГРЮЛ руководителем юридического лица, которое осуществляет мед.деятельность, должен быть врач с высшим мед.образованием и дополнительным проф.образованием по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье". Указанный вывод целиком поддержан Верховным Судом Российской Федерации в деле об оспаривании предписания Росздравнадзора определение ВС РФ от 19 сентября 2018 г. № 308-КГ18-13416 Среди прочего, надзорный орган предписал частной стоматологии (в форме ООО) обеспечить наличие у руководителя медицинской организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, высшего медицинского образования, сертификата специалиста, а также дополнительного проф.образования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье". Поскольку наличие данного образовательного ценза у руководителя медорганизации является лицензионным требованием (постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291).
Стоматология – кстати сказать, поддержанная первой и апелляционной инстанциями, – пыталась доказать, что данное требование соблюдено. Дело в том, что клиника управлялась по принципу двуначалия:

  • за административные и организационно-хозяйственные вопросы отвечает директор ООО, поименованный в ЕГРЮЛ. Директор не имеет высшего медобразования, но и во врачебную деятельность не вмешивается;
  • за осуществление собственно медицинской деятельности отвечает главврач, имеющий соответствующее высшее медобразование, а также послевузовское профессиональное образование по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье".
Следовательно – казалось клинике – лицензионное требование соблюдено. Однако суд округа (кассация) раскритиковал это довод, рассуждая следующим образом:
  • положение о лицензировании мед.деятельности требует специального образовательного ценза у руководителя мед.организации, замов руководителя мед.организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности;
  • согласно письму Минздрава России от 7 апреля 2017 г. № 17-2/2125, существуют три должности, для которых необходимо получение высшего мед.образования, послевузовского и (или) дополнительного проф.образования – руководитель мед.организации, заместители руководителя мед.организации, ответственные за осуществление медицинской деятельности, руководитель структурного подразделения иной организации, ответственный за осуществление медицинской деятельности;
  • таким образом, у руководителя медицинской организации императивно должно быть соответствующее образование;
  • руководителем организации является лицо, внесенное в Единый государственный реестр юридических лиц с соответствующей записью о руководителе юридического лица;
  • поскольку в данном случае руководитель ООО высшего медицинского образования не имеет, что клиникой не оспаривается, лицензионное требование не выполнено.
ВС РФ, рассмотрев кассационную жалобу стоматологии, не нашел нарушений в обжалуемом акте и отказал в передаче дела на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС. Решение вступило в силу и обжалованию не подлежит. Это конечная инстанция. Потому исполнять его обязаны все мед.организации без исключения. Итог: абсолютно все руководители-директора ООО с лицензией на медицинскую деятельность с момента вступления решения ВС РФ в силу обязаны быть врачами с действующим сертификатом по одной из медицинских специальностей, а также первичкой и сертификатом по Оргздраву.
Ситуация, когда директор был просто "человек ниоткуда", без требований к уровню образования и квалификации, закончилась.
Теперь – раз у тебя клиника, значит директор – только врач с ОЗЗ. Без вариантов. Если у вас это требование не соблюдено – срочно принимайте меры по изменению уровня образования и квалификации исполнительного органа (директора) в соответствии с решением ВС РФ – обучайте действующего директора или назначайте нового с документами врача и ОЗЗ. Иначе – шестизначный штраф.
КоАП РФ Статья 14.1.
4. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), –
влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(часть 4 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 408-ФЗ)

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Что делать:
1) Если у вас в клинике директор и главный врач в одном лице – то ничего делать не нужно, у вас все в порядке. Совмещать должность директора и главврача – можно. Если у директора есть высшее мед.образование, но нет оргздрава – его нужно получить в обязательном порядке. Это сегодня не сложно.
2) Если директор без мед.образования – увольнять его и утверждать управляющим органом нового директора в соответствии с требованиями (можно главврача).
Тот, кто у вас указан в ЕГРЮЛ как исполнительный орган (ген.директор или просто директор – не важно) – тот и должен иметь высшее медицинское образование и ОЗЗ. Не забудьте провести все положенные процедуры и уведомления при смене директора. В любом случае впадать в панику и срочно бежать все менять сейчас пока не стоит. Нужно посмотреть, как это решение ВС РФ повлияет на реальное положение вещей и как будет использоваться при текущих проверках лицензионных требований и лицензировании. Вернее, будет влиять точно. Вес вопрос – когда докатится до каких регионов. Учитывая тот факт, что дело, по результатом которого ВС РФ принял такое решение, было инициировано именно Росздравнадзором, перспективы пока не очень хорошие. Они о нем знают, и будет странно, если не воспользуются. Они же не просто так судились с клиникой, чтобы не использовать полученный результат. Время покажет. Наша задача – проинформировать и предупредить. А ваша – знать и иметь план на случай, если требования начнут применять повсеместно. Да, простое решение Верховного Суда РФ – это не пленум и не разъяснение, а право у нас в стране не прецедентое. Потому в теории в другом процессе другой суд может вынести иное решение. Но на практике крайне редко случается так, что суд нижестоящей инстанции не соглашается с решением ВС РФ по аналогичному вопросу. Росздравнадзор уже централизованно спустил указания по всем своим подразделениям – поддержать это решение и позицию поведения в соответствии с ним.
Теперь при лицензировании и при проверке соответствия лицензионным требованиям со всех мед.организаций будут требовать директора с мед.образованием и ОЗЗ.
Не сразу, постепенно, но будут 100%. И тогда придется соответствовать, никуда не денешься.
И это никакое не нововведение, трактовка подобным образом была и раньше. Такая практика давно не новость. Просто не так ярко освещалась и все-таки была иногда в пользу клиник, но редко. Решения по таким делам принимались судами давно, и логика была идентичной.
Итак – читаем:
Примеры судебных решений. – Решение Арбитражного суда Орловской области от 22 апреля 2016 г. по делу № А48-1595/2016.
«…документы, подтверждающие наличие у руководителя медицинской организации, заместителя руководителя медицинской организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», не представлены, что свидетельствует о неисполнении… требования пп.в п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности …»».
Читать еще:  Сколько испытательный срок при приеме на работу
– Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 августа 2015 г. по делу № А40-180007/2013
«…в нарушение подпункта «в» пункта 4 Положения у руководителя – генерального директора Соколова В.Л. (приказ от 05.09.2012 № 08-к) отсутствует высшее медицинское образование, у заместителя генерального директора по лечебной работе Рябовой О.И. (приказ от 16.09.2012 № 09/К, трудовой договор от 16.09.2012) отсутствует дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье.
Суд Кассационной инстанции считает правомерным назначение обществу административного штрафа в пределах санкции части 4 статьи 14.1 КОАП РФ.
Ссылки общества на получение лицензии на законном основании и по требованиям законодательства на дату ее получения, не оказывают влияния на правомерность привлечения к административной ответственности. Обстоятельства получения лицензии не подлежат установлению в рамках настоящего спора. Судами установлено, что на момент проведения проверки, обществом осуществлялась деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)»».

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

– Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 марта 2015 г. по делу № Ф03-213/2015.
«В результате проверки установлено, что директор общества, являющегося медицинской организацией, не имеет высшего медицинского образования и сертификата специалиста по организации здравоохранения и общественному здоровью». – Постановление Одинадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2014 г. по делу № А55-24619/2013
«Из материалов дела видно, что на момент проверки руководство ООО "ЛОТОС" осуществляла генеральный директор Бормотова О.А…., имеющая диплом о высшем образовании по квалификации "менеджер" по специальности "сестринское дело", полученный 15 июня 2010 года, и стаж работы по специальности менее 5 лет.
Из представленных… документов усматривается, что Бормотова О.А. занимает должность директора, в ее обязанности входит непосредственное осуществление руководства финансовой и хозяйственной деятельности общества по оказанию медицинских услуг населению, с решением вопросов, требующих специальных познаний в медицинской сфере.
Довод общества о возможности несоответствия его действующего единоличного исполнительного органа предъявляемым к должности требованиям суд первой инстанции обоснованно отклонил.
Положение о лицензировании медицинской деятельности не предусматривает каких-либо изъятий из требований к руководителю медицинской организации, являющемуся в данном случае специальным субъектом, вне зависимости от решений иных органов, в том числе его личных, как единоличного исполнительного органа общества.
Представленные обществом должностная инструкция заместителя директора ООО "ЛОТОС" по медицинской части, положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности ООО "ЛОТОС", приказ от 21 января 2013 года № 1/21-01-13 "О порядке внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ООО "ЛОТОС" являются внутренними актами организации, которые не освобождают субъектов медицинской деятельности от соблюдения требований законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности».
Это определение ставит под сомнение советы некоторых коллег ввести в ООО второй исполнительный орган, изменить устав и разграничить полномочия между директором и главврачом.
Суд в данном случае еще в 2105 году посчитал, что У КАЖДОГО руководителя мед.организации должны быть соблюдены эти требования по наличию мед.образования и оргздрава.
Даже если их будет 5 человек – то каждый и них все равно руководитель, указанный в ЕГРЮЛ (что действительно так) и к каждому применимы эти нормы закона.
Таково мнение суда, а значит – схема с введением второго руководителя крайне ненадежна, а все усилия по ее внедрению могут оказаться напрасными. Иной практики, когда суд бы с такими доводами согласился и встал на сторону клиники, мы не нашли. И это печально. А после вышеназванного решения ВС РФ это будет вообще нереально.
Луч света:
В данный момент размещен ПРОЕКТ приказа, в соответствии с которым руководителям мед.организаций разрешат не получать высшее медицинское образование.
Если его примут в том виде, в котором он размещен, то руководитель, кроме медицинского, может иметь образование по специальностям «экономика», «менеджмент», «государственное и муниципальное управление», «финансы и кредит», «юриспруденция». При этом руководитель клиники будет обязан иметь дополнительное профессиональное образование в области менеджмента в здравоохранении (ОЗЗ), как и сейчас.
Ссылка на проект приказа: http://regulation.gov.ru/projects#npa=85842
Тем не менее, требования к обязательному образованию ДИРЕКТОРА останутся, просто будут расширены больше, чем медицинское образование. Можете уже сейчас озадачится кандидатурой директора в соответствии с перечисленными видами образования, чтобы на момент принятия приказа не иметь больше такой проблемы. Ну а пока – увы и ах, директор должен быть и врачом, и ОЗЗ иметь. Наличие в штате главврача со всеми этими документами ничего не меняет. Если Вы подписаны на нашу рассылку, мы будем держать Вас в курсе всех изменений по данной теме и предлагать решения. С уважением, руководитель "Центра Защиты Врачей" Вопрос о том, вправе ли руководить медицинской организацией лицо, не имеющее медицинское образование, обсуждается давно. Все началось в 2012 году в связи с принятием нового положения о лицензировании медицинской деятельности. Напомню, что согласно Постановлению Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» наличие высшего медицинского образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования требовалось у руководителя ИЛИ заместителя руководителя юридического лица ЛИБО у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности. Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291, требует наличие у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, — высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье» (абзац второй подп. «в» п.4 Положения). В целях толкования лицензионного требования, предусмотренного абзацем вторым подп. «в» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, я обратилась к нормам юридической техники и правилам русского языка.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

В предложении «у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности» запятая применена для перечисления различных должностей — однородных членов предложения. Однородные члены предложения «… руководителя медицинской организации», «заместителей руководителя медицинской организации» отделены запятой. Слова «ответственных за осуществление медицинской деятельности» являются обособленным определением и относятся к однородным членам предложения: «у руководителя медицинской организаций, заместителей руководителей медицинской организации». Таким образом требование к образованию распространяется и на руководителя организации, и на его заместителей в случае, если руководитель медицинской организации и его заместитель ответственны за медицинскую деятельность. Таким образом, основным определяющим критерием необходимости медицинского образования у руководителя медицинской организации является ответственность его за медицинскую деятельность. В случае если руководитель медицинской организации не является ответственным за медицинскую деятельность, и уставом медицинской организации предусмотрен второй единоличный исполнительный орган, например, главный врач, ответственный за медицинскую деятельность, лицензионное требование, предусмотренное подп. «в» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности будет соблюдено.
Читать еще:  Технический паспорт квартиры образец заполненный
Иное толкование данной нормы приведет к нарушению прав и законных интересов медицинских организаций, ограничению их свободы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Возможность введения в органы управления юридическим лицом нескольких исполнительных органов предусмотрено ст. 53 ГК РФ, 65.3. ГК РФ. Так, согласно ст. 53 юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. А в соответствии со 65.3 ГК РФ уставом корпорации (примечание автора: к корпорациям относятся ООО), в частности уставом ООО, может быть предусмотрено предоставление полномочий единоличного исполнительного органа нескольким лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга (абзац третий пункта 1 статьи 53). В качестве единоличного исполнительного органа корпорации может выступать как физическое лицо, так и юридическое лицо. Важно, при применении данной схемы, правильно распределить полномочия между двумя единоличными исполнительными органами.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

И еще одна интересная новость (источник: Минздрав России). Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлен проект нового профстандарта для руководителя медицинской. Согласно проекту руководителем медицинской организации может быть лицо, имеющее высшее образование –специалитет, магистратура по специальности «Экономика», «Юриспруденция» «Муниципальное и государственное управление», «Менеджмент» и дополнительное профессиональное образование — повышение квалификации по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье». Если будет принят данный профстандарт будут внесены и изменения в положение о лицензировании медицинской деятельности. Понравилась статья? Сохрани в своей соцсети!

Верховный суд: Учредитель клиники должен быть с медицинским образованием!

Только 16 сентября мы высказывали свое мнение и делали подборку по вопросу: "Может ли быть руководителем медицинской организации специалист без медицинского образования?".
В своем ответе мы ссылались на имеющуюся нормативную базу и положительную для медицинских организаций судебную практику. Однако, 19 сентября, что-то пошло не так.

Руководителем Клиники является Главный врач или Генеральный директор?

Верховный Суд Российской Федерации в деле об оспаривании предписания Росздравнадзора определил, что:. Указанный в ЕГРЮЛ руководитель юридического лица, которое осуществляет меддеятельность, должен быть врач с высшим медобразованием и дополнительным профоборазованием по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье". Это говорит о том, что то лицо, которое зарегистрировало в налоговой медицинскую компанию должно быть с врачебным образованием и с соответствующим образованием! Решение странное, которое понесет за собой новые штрафы, в связи с тем, что налоговые будут регистрировать юридические лица с любыми учредителями, а Росздравнадзор будет проверять. Далее, Росздравнадзор предписал частной стоматологии (в форме ООО) обеспечить наличие у руководителя медицинской организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, высшего медицинского образования, сертификата специалиста, а также дополнительного профобразования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье". Поскольку наличие данного образовательного ценза у руководителя медорганизации является лицензионным требованием (постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291).

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Сама клиника пыталась доказать, что данное требование соблюдено. Дело в том, что клиника управлялась по принципу двуначалия: за административные и организационно-хозяйственные вопросы отвечает директор ООО, поименованный в ЕГРЮЛ. Директор не имеет высшего медобразования, но и во врачебную деятельность не вмешивается; за осуществлениемедицинской деятельности отвечает главврач, имеющий соответствующее высшее медобразование, а также послевузовское профессиональное образование по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье". Следовательно – казалось клинике – лицензионное требование соблюдено.
Однако суд не принял этот довод. А думал суд так:
согласно письму Минздрава России от 7 апреля 2017 г. № 17-2/2125, существуют три должности, для которых необходимо получение высшего медобразования, послевузовского и (или) дополнительного профобразования – руководитель медорганизации, заместители руководителя медорганизации, ответственные за осуществление медицинской деятельности, руководитель структурного подразделения иной организации, ответственный за осуществление медицинской деятельности. Таким образом, у руководителя медицинской организации должно быть соответствующее образование; Руководителем организации является лицо, внесенное в Единый государственный реестр юридических лиц с соответствующей записью о руководителе юридического лица; Поскольку в данном случае руководитель ООО высшего медицинского образования не имеет, что клиникой не оспаривается, лицензионное требование не выполнено. Определение Верховного Суда РФ от 19 сентября 2018 г. N 308-КГ18-13416. Что по этому поводу говорили мы?

Требования к руководителю Клиники

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения": к должностям руководителей медицинской организации предъявляются следующие квалификационные требования: Высшее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Педиатрия", "Медико-профилактическое дело", "Стоматология", послевузовское профессиональное образование и/или дополнительное профессиональное образование, сертификат специалиста по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье" или высшее профессиональное образование и специальная подготовка по менеджменту в здравоохранении, стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет.

Главный врач – только медицинский работник

При этом наименование должности "Главный врач" может применяться только при наличии у руководителя медицинской организации высшего профессионального (медицинского) образования. Т.е. лицо, имеющее диплом Врача, сертификат "Организация здравоохранения и общественное здоровье" (или высшее профессиональное образование и специальная подготовка по менеджменту в здравоохранении) и стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет.

Осуществляет руководство медицинской деятельностью только руководитель с медицинским образованием

В примечании к Приказу Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" указано, что, помимо прочих, должность: "главный врач (начальник) медицинской организации", осуществляющий медицинскую деятельность, относится к должности медицинского работника в случае, если в его трудовые (должностные) обязанности входит осуществление медицинской деятельности (так оно и есть).

Требования для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности

В то же время, согласно п. «в», «г» ч. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291), для получения лицензии у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, должно иметься высшее медицинское образование, послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование, предусмотренное квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификат специалиста, а также дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».

Назначить директором или руководителем медицинской организации можно и не медика

Стоит отдельно отметить, что в п. 6 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", I «Общие положения», определено следующее:
«6. Лица, не имеющие соответствующего дополнительного профессионального образования или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии медицинской организации, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же как и лица, имеющие специальную подготовку и необходимый стаж работы.».

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Читать еще:  Сколько времени можно ездить на транзитных номерах
Аттестационная комиссия медицинской организации: комиссия, создаваемая внутри организации приказом Руководителя, осуществляющая свою деятельность на основании внутреннего нормативного локального акта – «Положение о работе комиссии медицинской организации».

Заключение. Росздравнадзор не оштрафует если назначить на должность руководителя правильно

Исполнительным органом (Генеральным директором) и фактическим руководителем медицинской организации – ООО, может быть работник, имеющий высшее профессиональное (экономическое, юридическое) образование и специальную подготовку по менеджменту в здравоохранении, а также стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет. Генеральный директор имеет право не иметь высшее медицинское образование. На основании решения аттестационной комиссии, возможно назначение на должность Генерального директора работника без специальной подготовки по «менеджменту в здравоохранении».

Правильно разработанные внутренние локальные акты помогут просто разделите обязанности

При этом, на основании грамотно проработанных внутренних документов Медицинской организации и приказа о назначении на должность руководителя в медицинской организации, считаем возможным введение должности Генерального директора без профильного образования. Однако, обязательно должна быть введена и зафиксирована в штатном расписании должность главного врача или заместителя руководителя медицинской организации по медицинской части (лечебной работе), ответственного за осуществление медицинской деятельности. Такой работник должен иметь следующее образование: высшее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Педиатрия", "Медико-профилактическое дело", "Стоматология", послевузовское профессиональное образование и/или дополнительное профессиональное образование, сертификат специалиста по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье". Также, в Медицинской организации необходимо ввести должностные инструкции Генерального директора и Главного врача или заместителя руководителя медицинской организации по медицинской части (лечебной работе), ответственного за осуществление медицинской деятельности, с четким разделением и подробным перечислением должностных обязанностей: – Генеральный директор – должен осуществлять деятельность в рамках административно – хозяйственной деятельности, а – Главный врач – должен осуществлять деятельность по организации медицинской части Клиники, и быть ответственным за медицинскую деятельность.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Соответственно, при наличии в штате Главного врача, директором – исполнительным органом организации может быть лицо без медицинского образования.

Судебная практика по вопросу назначения на должность руководителя клиники

Изученная нами практика правоприменения в арбитражных судах показывает, что контролирующие органы чаще всего приписывают к нарушению лицензионных требований тот факт, что у управляющего лечебным учреждением нет медицинского образования. Однако, в том случае если управляющий осуществляет управление Медицинской организации без помощи Главного врача, или же Главный врач не имеет соответствующего сертификата. Такой сотрудник должен быть оштрафован согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В большинстве случаев рассмотрения обвинений, выдвинутых контролирующими органами, арбитражный суд выносит решение об обоснованности применения штрафных санкций. Достаточно редко суд принимает сторону медицинского центра. Далее рассмотрим несколько судебных решений. Во-первых, когда суд проходил над организацией, управляющий которой имел медицинское образование, но работал без сертификата специалиста по направлению «организация здравоохранения и общественного здоровья» и без требуемого стажа на схожей должности в других медицинских компаниях. Во-вторых, когда управляющий не имел медицинского образования вообще. · Решение Арбитражного суда Орловской области от 22 апреля 2016 г. по делу № А48-1595/2016.
«…Не была предоставлена документация, которая могла выступать в качестве подтверждения того, что у управляющего медицинского центра (заместителя руководителя, ответственного за проведение медицинских манипуляций) есть дополнительное медицинское образование, а также сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье». Это, в свою очередь, свидетельствует, что были не исполнены требования пп. в п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности …»
· Постановление Верховного Суда РФ от 27.10.2014 № 302-КГ14-2669 по делу № А33-11226/2013.
« . Во время проверки Министерством здравоохранения Красноярского края было выявлено, что занимающий должность главного врача назначен приказом от 2009 года. Окончив Красноярский государственный медицинский институт, получил специальность «стоматология» в 1986 году, проходил интернатуру с 1 августа 1986 года по 30 июня 1987 года по специальности «стоматология хирургическая». Имеет сертификат специалиста по специальности «стоматология ортопедическая». Не проходил профессиональную подготовку по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье». Согласно вышеизложенному были нарушены лицензионные требования. »

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

· Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 августа 2015 г. по делу № А40-180007/2013
«. в нарушение подпункта «в» пункта 4 Положения… генеральный директор медицинского центра не имеет медицинского образования. Заместитель генерального директора по лечебной работе не имеет дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».
Суд кассационной инстанции посчитал правомерным назначить меру пресечения в виде административного штрафа в пределах санкции части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ссылки общества на получение лицензии на законном основании и по требованиям законодательства на дату ее получения не могут повлиять на правомерность привлечения к административной ответственности. Обстоятельства получения лицензии не подлежат установлению в рамках настоящего спора. Судами установлено, что на момент проведения проверки обществом осуществлялась деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)». · Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 марта 2015 г. по делу № Ф03-213/2015.
«В ходе проверки было выявлено следующее: директор медицинского центра не смог подтвердить наличие высшего медицинского образования и сертификата специалиста по организации здравоохранения и общественному здоровью».

Положительная судебная практика по вопросу назначения на должность руководителя медицинской организации

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2014 г. по делу N А03-13309/2014.
«руководитель медицинской организации —не имеет высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»…. …лицензионными требованиями в регулируемой сфере деятельности является наличие у руководителя медицинской организации… ответственных за осуществление медицинской деятельности… высшего медицинского образования…, и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье». Квалифицирующим признаком при применении названной нормы права является факт возложения на соответствующее должностное лицо (руководителя, заместителей руководителя, руководителя структурного подразделения) ответственности за осуществление медицинской деятельности. Вместе с тем, из представленных Обществом документов следует, что руководитель МО не отвечает за осуществление медицинской деятельности, в Обществе имеется два руководителя: директор и начальник медицинской службы, внутреннем приказом распределены должностные обязанности, входящие в компетенцию начальника медицинской службы и директора. При этом, именно в должностные обязанности начальника медицинской службы входят обязанности, связанные с осуществлением медицинской деятельности, что подтверждается также и утвержденной в Обществе инструкцией начальника медицинской службы. В обязанности директора входит исключительно организация и оперативное руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью. Все лица, занимающие (или занимавшие ранее) должность начальника медицинской службы имеют высшее медицинское образование, необходимые квалификацию, стаж работы и т.д. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необоснованном вменении Управлением в вину Общества указанного нарушения».
Решение: в приложении к Письму.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Автор: Отдел правового обеспечения Юридический компании "мед-ЮрКонсалт"

Остались вопросы? Бесплатная консультация по телефону:

8 800 350-81-94
Круглосуточно

Требования к руководителю медицинской организации: 166 комментариев

  1. visit

    Hello my friend! I wish to say that this article is amazing, great written and include approximately all significant infos. I’d like to see more posts like this.

  2. telugu movie news

    Thank you, I have just been searching for information about this subject for ages and yours is the greatest I’ve found out so far. But, what about the bottom line? Are you certain concerning the source?

  3. Try Here

    I savour, cauѕe I discovеred exactly ԝhat I used to bee having a ook fоr.You’ve ended my fߋur day long hunt! God Bⅼess you man. Havea nice day. ByeAlѕo visit my blog :: poker pkv

  4. Self assessment tax rteurn

    👍เว็บตรงไม่ผ่านเอเย่น ฝาก-ถอน ออโต้🎰สล็อต♥️คาสิโน♠️บาคาร่า⚽️กีฬา💥➡️ถอนไม่จำกัดครั้ง 💯➡️ฝากขั่นต่ำ 1 บาท➡️มีแอดมินดูแล24ชั่วโมง➡️ไม่ต้องโยกเงินให้เสียเวลา💸💸➡️รับทุกธนาคาร 🏧📲ฝากถอน ทำรายการไม่เกิน10วินาที

  5. Go Now

    great points altogether, you just received a new reader. What may you recommend in regards to your put up that you simply made a few days in the past? Any certain?

  6. more info

    Aw, this was a very nice post. Spending some time and actualeffort to create a good article… but what can Isay… I put things off a lot and don’t manage to get nearlyanything done.

  7. Get More Information

    I blog often and I really appreciate your content. Your article has truly peaked my interest. I will bookmark your blog and keep checking for new details about once per week. I subscribed to your RSS feed as well.

  8. Pop Over To This Site

    I like the hеlpfᥙl info үou supply tto your articles.І will ƅookmark yur bⅼog and test again here frequently.Ι’m moderayely sure I’ll be informed lots of neᴡ stuff rightright һere! Good luck for the following!my blog mpoplay

  9. click to investigate

    What’s Happening i am new to this, I stumbled upon this I’ve discovered It positively useful and it has helped me out loads. I’m hoping to give a contribution & help different customers like its helped me. Great job.

  10. amazon.com

    Its excellent as your other posts : D, thanks for putting up. “Reason is the substance of the universe. The design of the world is absolutely rational.” by Georg Wilhelm Friedrich Hegel.

  11. reformas cocinas zaragoza

    خرید ارز دیجیتال فروش ارز دیجیتال بهترین صرافی بهترین صرافی صرافی امن و معتبر داخلی خرید و فروش ارز دیجیتال خرید ارز دیجیتال فروش ارز دیجیتالcoinkade.com

  12. kaufen führerschein

    An interesting discussion is worth comment. I feel that it’s best to write extra on this matter, it may not be a taboo subject however typically people are not sufficient to speak on such topics. To the next. Cheers

  13. COP9

    My brother suggested I might like this blog. He used to be entirely right.This submit truly made my day. You can not believe just how a lot time Ihad spent for this info! Thank you!

  14. pagan.com.ua

    An intriguing discussion is worth comment. I believe that you should publish more about this issue, it might not be a taboo matter but usually people do not discuss such topics. To the next! Kind regards!!

  15. Myrta

    I was suggested this blog via my cousin. I’m not positivewhether this publish is written through him as no one else realize such specific about my problem.You’re amazing! Thank you!

  16. Adwokat Rzeszów

    Siemanko noszę imię Fabian. Adwokat Rzeszów to pomyślne rozwiązanie dla Ciebie, jako doradca rozumiem coś o tym. W chwili obecnej moim miejscem bytowania jest urokliwe miasto Piaseczno. Adwokat Rzeszów w Polsce sprawdź czy Twoje zadłużenie ulegnie zapomnieniu.

  17. mp3juices

    I have seen that car insurance companies know the autos which are prone to accidents along with risks. In addition, they know what type of cars are given to higher risk along with the higher risk they may have the higher the particular premium price. Understanding the straightforward basics connected with car insurance will assist you to choose the right style of insurance policy that should take care of your needs in case you get involved in any accident. Appreciate your sharing your ideas on your own blog.

  18. fluxactive complete walmart

    One thing I would really like to say is the fact that car insurance cancelling is a dreadful experience so if you’re doing the appropriate things as a driver you won’t get one. Some people do obtain the notice that they have been officially dumped by their particular insurance company they have to scramble to get extra insurance after a cancellation. Low-priced auto insurance rates are usually hard to get from cancellation. Understanding the main reasons for auto insurance canceling can help people prevent completely losing in one of the most significant privileges offered. Thanks for the tips shared via your blog.

  19. best bitcoin casinos

    Hello, Neat post. There’s an issue along with your site in internet explorer, might check this? IE nonetheless is the marketplace chief and a large component of folks will pass over your excellent writing due to this problem.

  20. offshore sportsbooks

    Thanks for the recommendations on credit repair on this blog. Things i would advice people is usually to give up this mentality they will buy currently and pay later. As a society we all tend to try this for many things. This includes family vacations, furniture, along with items we really want to have. However, you need to separate a person’s wants out of the needs. When you are working to fix your credit score you really have to make some trade-offs. For example you may shop online to save cash or you can click on second hand retailers instead of high priced department stores to get clothing.

  21. mp3 juice

    An impressive share! I have just forwarded this onto a colleague who had been conducting a little homework on this. And he in fact ordered me dinner because I stumbled upon it for him… lol. So allow me to reword this…. Thanks for the meal!! But yeah, thanks for spending the time to discuss this issue here on your web site.

  22. navigate to these guys

    I’d like to thank you for the efforts you’ve put in writing this website. I am hoping to check out the same high-grade content from you later on as well. In truth, your creative writing abilities has inspired me to get my own, personal website now 😉

  23. you can find out more

    The next time I read a blog, Hopefully it doesn’t fail me just as much as this one. After all, Yes, it was my choice to read, however I really thought you’d have something interesting to say. All I hear is a bunch of moaning about something that you could possibly fix if you weren’t too busy searching for attention.

  24. Cardyard

    Thanks for the publish. My spouse and i have generally seen that a lot of people are desperate to lose weight simply because wish to appear slim along with attractive. On the other hand, they do not generally realize that there are many benefits for losing weight as well. Doctors claim that overweight people suffer from a variety of conditions that can be perfectely attributed to their own excess weight. Thankfully that people that are overweight along with suffering from several diseases can reduce the severity of the illnesses by losing weight. It is possible to see a steady but noticeable improvement with health when even a small amount of fat reduction is obtained.

  25. pro dentim

    Nice weblog here! Also your site a lot up fast! What web host are you the usage of? Can I get your associate hyperlink in your host? I want my website loaded up as fast as yours lol

  26. visit this page

    An outstanding share! I’ve just forwarded this onto a colleague who was doing a little homework on this. And he in fact bought me dinner because I discovered it for him… lol. So let me reword this…. Thanks for the meal!! But yeah, thanx for spending the time to discuss this issue here on your blog.

  27. Mp3Juice

    I was very pleased to uncover this site. I want to to thank you for ones time just for this wonderful read!! I definitely liked every little bit of it and i also have you saved as a favorite to see new information in your blog.

  28. tubidy

    After looking at a handful of the blog articles on your web page, I really appreciate your way of writing a blog. I bookmarked it to my bookmark webpage list and will be checking back soon. Please check out my web site as well and let me know what you think.

  29. Vibrating Massage ball

    One other issue is when you are in a situation where you will not have a co-signer then you may genuinely wish to try to exhaust all of your financing options. You can get many funds and other scholarships that will ensure that you get funds to support with college expenses. Many thanks for the post.

  30. avandacar

    Aw, this was an extremely good post. Taking a few minutes and actual effort to make a great article… but what can I say… I procrastinate a whole lot and never manage to get nearly anything done.

  31. that site

    Hi there! This article couldn’t be written any better! Going through this article reminds me of my previous roommate! He constantly kept talking about this. I’ll forward this information to him. Fairly certain he’s going to have a great read. Thank you for sharing!

  32. Tubidy

    After I initially left a comment I appear to have clicked the -Notify me when new comments are added- checkbox and from now on each time a comment is added I receive four emails with the exact same comment. Perhaps there is an easy method you can remove me from that service? Thank you.

  33. mp3juice

    Your style is very unique in comparison to other folks I have read stuff from. Thank you for posting when you’ve got the opportunity, Guess I will just bookmark this page.

  34. tubidy

    Having read this I thought it was rather informative. I appreciate you taking the time and effort to put this content together. I once again find myself spending a significant amount of time both reading and leaving comments. But so what, it was still worthwhile!

  35. music

    Hey there! I simply wish to give you a big thumbs up for the great information you’ve got right here on this post. I am coming back to your site for more soon.

  36. tubidy

    A motivating discussion is worth comment. I do think that you need to publish more about this subject matter, it might not be a taboo matter but typically people do not speak about these topics. To the next! Many thanks!

  37. tubidy

    Howdy! This post could not be written much better! Reading through this article reminds me of my previous roommate! He always kept talking about this. I will send this post to him. Fairly certain he will have a good read. Thank you for sharing!

  38. navigasikan ke sini

    After exploring a handful of the blog articles on your site, I seriously like your technique of blogging. I book-marked it to my bookmark site list and will be checking back soon. Take a look at my web site as well and let me know your opinion.

  39. Tubidy

    You’ve made some good points there. I looked on the web for additional information about the issue and found most individuals will go along with your views on this site.

  40. tubidy

    After exploring a few of the articles on your web site, I truly appreciate your technique of blogging. I book-marked it to my bookmark webpage list and will be checking back in the near future. Please check out my website as well and tell me what you think.

  41. tubidy

    Good post. I learn something new and challenging on sites I stumbleupon on a daily basis. It’s always interesting to read articles from other authors and use something from other sites.

  42. click here to find out more

    Oh my goodness! Amazing article dude! Thanks, However I am experiencing troubles with your RSS. I don’t understand the reason why I can’t join it. Is there anybody getting the same RSS problems? Anybody who knows the solution can you kindly respond? Thanks!!

  43. Libianca People

    After checking out a number of the blog articles on your web site, I honestly appreciate your way of blogging. I book marked it to my bookmark site list and will be checking back in the near future. Take a look at my website too and tell me how you feel.

  44. click to read more

    I truly love your blog.. Very nice colors & theme. Did you build this amazing site yourself? Please reply back as I’m hoping to create my own personal website and want to find out where you got this from or what the theme is named. Thank you.

  45. porn

    Thank you for the auspicious writeup. It in fact was a amusement account it. Look advanced to far added agreeable from you! However, how could we communicate?

  46. chord komang raim laode

    When I originally left a comment I seem to have clicked on the -Notify me when new comments are added- checkbox and from now on whenever a comment is added I get four emails with the same comment. Is there an easy method you can remove me from that service? Appreciate it.

  47. porn

    Excellent blog here! Also your web site loads up very fast! What host are you using? Can I get your affiliate link to your host? I wish my site loaded up as fast as yours lol

  48. situs bokep jepang

    I would also like to say that most of those who find themselves without the need of health insurance are usually students, self-employed and those that are laid-off. More than half on the uninsured are really under the age of Thirty five. They do not really feel they are wanting health insurance because they are young as well as healthy. Its income is usually spent on real estate, food, in addition to entertainment. Most people that do go to work either entire or part time are not offered insurance by means of their work so they head out without due to the rising price of health insurance in the us. Thanks for the concepts you reveal through your blog.

  49. rummy card game

    I believe that a foreclosures can have a important effect on the client’s life. House foreclosures can have a 6 to few years negative relation to a borrower’s credit report. A borrower who have applied for a home loan or virtually any loans even, knows that your worse credit rating will be, the more complicated it is to get a decent mortgage loan. In addition, it could affect any borrower’s power to find a respectable place to lease or rent, if that becomes the alternative housing solution. Interesting blog post.

  50. tubidy

    I’m more than happy to uncover this site. I wanted to thank you for ones time for this particularly wonderful read!! I definitely appreciated every little bit of it and I have you book marked to see new information in your blog.

  51. tubidy mp3 download

    Right here is the right webpage for anyone who would like to understand this topic. You realize so much its almost hard to argue with you (not that I personally will need to…HaHa). You certainly put a brand new spin on a topic which has been discussed for ages. Excellent stuff, just wonderful.

  52. https://tubidy.net.za

    I’d like to thank you for the efforts you’ve put in writing this website. I really hope to check out the same high-grade blog posts by you later on as well. In fact, your creative writing abilities has encouraged me to get my very own blog now 😉

  53. mp3juice

    After research a few of the weblog posts in your web site now, and I actually like your means of blogging. I bookmarked it to my bookmark website record and will likely be checking again soon. Pls check out my web page as properly and let me know what you think.

  54. check this

    I have been absent for some time, but now I remember why I used to love this site. Thanks , I’ll try and check back more frequently. How frequently you update your web site?

  55. download lagu mp3

    Having read this I thought it was rather informative. I appreciate you spending some time and effort to put this short article together. I once again find myself personally spending a significant amount of time both reading and posting comments. But so what, it was still worthwhile.

  56. download lagu mp3 gratis terbaru

    I’m impressed, I have to admit. Seldom do I come across a blog that’s both equally educative and entertaining, and let me tell you, you have hit the nail on the head. The issue is something not enough men and women are speaking intelligently about. I am very happy that I came across this during my search for something relating to this.

  57. Ikaria Juice

    Its such as you read my mind! You seem to grasp a lot about this, such as you wrote the ebook in it or something. I believe that you just can do with some p.c. to drive the message home a bit, but other than that, that is great blog. A fantastic read. I’ll certainly be back.

  58. kontol besar

    Fantastic goods from you, man. I’ve bear in mind your stuff previous to and you are just too fantastic. I really like what you’ve received right here, certainly like what you’re stating and the way through which you assert it. You’re making it enjoyable and you still care for to stay it wise. I cant wait to learn much more from you. That is actually a great website.

  59. detox

    I have seen loads of useful factors on your internet site about personal computers. However, I have got the impression that lap tops are still not quite powerful sufficiently to be a good choice if you generally do tasks that require many power, like video modifying. But for website surfing, statement processing, and quite a few other typical computer work they are perfectly, provided you cannot mind the little screen size. Thank you for sharing your ideas.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

Требования к руководителю медицинской организации

Содержание

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Цикл экспертных публикаций по медицинскому праву
«Настольная книга Главного Врача» Верховный Суд РФ решил:
Директор юр.лица с медицинской лицензией (а не только главный врач) должен быть врачом по образованию с сертификатом ОЗЗ.

Суть: указанным в ЕГРЮЛ руководителем юридического лица, которое осуществляет мед.деятельность, должен быть врач с высшим мед.образованием и дополнительным проф.образованием по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье". Указанный вывод целиком поддержан Верховным Судом Российской Федерации в деле об оспаривании предписания Росздравнадзора определение ВС РФ от 19 сентября 2018 г. № 308-КГ18-13416 Среди прочего, надзорный орган предписал частной стоматологии (в форме ООО) обеспечить наличие у руководителя медицинской организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, высшего медицинского образования, сертификата специалиста, а также дополнительного проф.образования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье". Поскольку наличие данного образовательного ценза у руководителя медорганизации является лицензионным требованием (постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291).
Стоматология – кстати сказать, поддержанная первой и апелляционной инстанциями, – пыталась доказать, что данное требование соблюдено. Дело в том, что клиника управлялась по принципу двуначалия:

  • за административные и организационно-хозяйственные вопросы отвечает директор ООО, поименованный в ЕГРЮЛ. Директор не имеет высшего медобразования, но и во врачебную деятельность не вмешивается;
  • за осуществление собственно медицинской деятельности отвечает главврач, имеющий соответствующее высшее медобразование, а также послевузовское профессиональное образование по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье".
Следовательно – казалось клинике – лицензионное требование соблюдено. Однако суд округа (кассация) раскритиковал это довод, рассуждая следующим образом:
  • положение о лицензировании мед.деятельности требует специального образовательного ценза у руководителя мед.организации, замов руководителя мед.организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности;
  • согласно письму Минздрава России от 7 апреля 2017 г. № 17-2/2125, существуют три должности, для которых необходимо получение высшего мед.образования, послевузовского и (или) дополнительного проф.образования – руководитель мед.организации, заместители руководителя мед.организации, ответственные за осуществление медицинской деятельности, руководитель структурного подразделения иной организации, ответственный за осуществление медицинской деятельности;
  • таким образом, у руководителя медицинской организации императивно должно быть соответствующее образование;
  • руководителем организации является лицо, внесенное в Единый государственный реестр юридических лиц с соответствующей записью о руководителе юридического лица;
  • поскольку в данном случае руководитель ООО высшего медицинского образования не имеет, что клиникой не оспаривается, лицензионное требование не выполнено.
ВС РФ, рассмотрев кассационную жалобу стоматологии, не нашел нарушений в обжалуемом акте и отказал в передаче дела на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС. Решение вступило в силу и обжалованию не подлежит. Это конечная инстанция. Потому исполнять его обязаны все мед.организации без исключения. Итог: абсолютно все руководители-директора ООО с лицензией на медицинскую деятельность с момента вступления решения ВС РФ в силу обязаны быть врачами с действующим сертификатом по одной из медицинских специальностей, а также первичкой и сертификатом по Оргздраву.
Ситуация, когда директор был просто "человек ниоткуда", без требований к уровню образования и квалификации, закончилась.
Теперь – раз у тебя клиника, значит директор – только врач с ОЗЗ. Без вариантов. Если у вас это требование не соблюдено – срочно принимайте меры по изменению уровня образования и квалификации исполнительного органа (директора) в соответствии с решением ВС РФ – обучайте действующего директора или назначайте нового с документами врача и ОЗЗ. Иначе – шестизначный штраф.
КоАП РФ Статья 14.1.
4. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), –
влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(часть 4 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 408-ФЗ)

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Что делать:
1) Если у вас в клинике директор и главный врач в одном лице – то ничего делать не нужно, у вас все в порядке. Совмещать должность директора и главврача – можно. Если у директора есть высшее мед.образование, но нет оргздрава – его нужно получить в обязательном порядке. Это сегодня не сложно.
2) Если директор без мед.образования – увольнять его и утверждать управляющим органом нового директора в соответствии с требованиями (можно главврача).
Тот, кто у вас указан в ЕГРЮЛ как исполнительный орган (ген.директор или просто директор – не важно) – тот и должен иметь высшее медицинское образование и ОЗЗ. Не забудьте провести все положенные процедуры и уведомления при смене директора. В любом случае впадать в панику и срочно бежать все менять сейчас пока не стоит. Нужно посмотреть, как это решение ВС РФ повлияет на реальное положение вещей и как будет использоваться при текущих проверках лицензионных требований и лицензировании. Вернее, будет влиять точно. Вес вопрос – когда докатится до каких регионов. Учитывая тот факт, что дело, по результатом которого ВС РФ принял такое решение, было инициировано именно Росздравнадзором, перспективы пока не очень хорошие. Они о нем знают, и будет странно, если не воспользуются. Они же не просто так судились с клиникой, чтобы не использовать полученный результат. Время покажет. Наша задача – проинформировать и предупредить. А ваша – знать и иметь план на случай, если требования начнут применять повсеместно. Да, простое решение Верховного Суда РФ – это не пленум и не разъяснение, а право у нас в стране не прецедентое. Потому в теории в другом процессе другой суд может вынести иное решение. Но на практике крайне редко случается так, что суд нижестоящей инстанции не соглашается с решением ВС РФ по аналогичному вопросу. Росздравнадзор уже централизованно спустил указания по всем своим подразделениям – поддержать это решение и позицию поведения в соответствии с ним.
Теперь при лицензировании и при проверке соответствия лицензионным требованиям со всех мед.организаций будут требовать директора с мед.образованием и ОЗЗ.
Не сразу, постепенно, но будут 100%. И тогда придется соответствовать, никуда не денешься.
И это никакое не нововведение, трактовка подобным образом была и раньше. Такая практика давно не новость. Просто не так ярко освещалась и все-таки была иногда в пользу клиник, но редко. Решения по таким делам принимались судами давно, и логика была идентичной.
Итак – читаем:
Примеры судебных решений. – Решение Арбитражного суда Орловской области от 22 апреля 2016 г. по делу № А48-1595/2016.
«…документы, подтверждающие наличие у руководителя медицинской организации, заместителя руководителя медицинской организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», не представлены, что свидетельствует о неисполнении… требования пп.в п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности …»».
Читать еще:  Сколько испытательный срок при приеме на работу
– Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 августа 2015 г. по делу № А40-180007/2013
«…в нарушение подпункта «в» пункта 4 Положения у руководителя – генерального директора Соколова В.Л. (приказ от 05.09.2012 № 08-к) отсутствует высшее медицинское образование, у заместителя генерального директора по лечебной работе Рябовой О.И. (приказ от 16.09.2012 № 09/К, трудовой договор от 16.09.2012) отсутствует дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье.
Суд Кассационной инстанции считает правомерным назначение обществу административного штрафа в пределах санкции части 4 статьи 14.1 КОАП РФ.
Ссылки общества на получение лицензии на законном основании и по требованиям законодательства на дату ее получения, не оказывают влияния на правомерность привлечения к административной ответственности. Обстоятельства получения лицензии не подлежат установлению в рамках настоящего спора. Судами установлено, что на момент проведения проверки, обществом осуществлялась деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)»».

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

– Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 марта 2015 г. по делу № Ф03-213/2015.
«В результате проверки установлено, что директор общества, являющегося медицинской организацией, не имеет высшего медицинского образования и сертификата специалиста по организации здравоохранения и общественному здоровью». – Постановление Одинадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2014 г. по делу № А55-24619/2013
«Из материалов дела видно, что на момент проверки руководство ООО "ЛОТОС" осуществляла генеральный директор Бормотова О.А…., имеющая диплом о высшем образовании по квалификации "менеджер" по специальности "сестринское дело", полученный 15 июня 2010 года, и стаж работы по специальности менее 5 лет.
Из представленных… документов усматривается, что Бормотова О.А. занимает должность директора, в ее обязанности входит непосредственное осуществление руководства финансовой и хозяйственной деятельности общества по оказанию медицинских услуг населению, с решением вопросов, требующих специальных познаний в медицинской сфере.
Довод общества о возможности несоответствия его действующего единоличного исполнительного органа предъявляемым к должности требованиям суд первой инстанции обоснованно отклонил.
Положение о лицензировании медицинской деятельности не предусматривает каких-либо изъятий из требований к руководителю медицинской организации, являющемуся в данном случае специальным субъектом, вне зависимости от решений иных органов, в том числе его личных, как единоличного исполнительного органа общества.
Представленные обществом должностная инструкция заместителя директора ООО "ЛОТОС" по медицинской части, положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности ООО "ЛОТОС", приказ от 21 января 2013 года № 1/21-01-13 "О порядке внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ООО "ЛОТОС" являются внутренними актами организации, которые не освобождают субъектов медицинской деятельности от соблюдения требований законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности».
Это определение ставит под сомнение советы некоторых коллег ввести в ООО второй исполнительный орган, изменить устав и разграничить полномочия между директором и главврачом.
Суд в данном случае еще в 2105 году посчитал, что У КАЖДОГО руководителя мед.организации должны быть соблюдены эти требования по наличию мед.образования и оргздрава.
Даже если их будет 5 человек – то каждый и них все равно руководитель, указанный в ЕГРЮЛ (что действительно так) и к каждому применимы эти нормы закона.
Таково мнение суда, а значит – схема с введением второго руководителя крайне ненадежна, а все усилия по ее внедрению могут оказаться напрасными. Иной практики, когда суд бы с такими доводами согласился и встал на сторону клиники, мы не нашли. И это печально. А после вышеназванного решения ВС РФ это будет вообще нереально.
Луч света:
В данный момент размещен ПРОЕКТ приказа, в соответствии с которым руководителям мед.организаций разрешат не получать высшее медицинское образование.
Если его примут в том виде, в котором он размещен, то руководитель, кроме медицинского, может иметь образование по специальностям «экономика», «менеджмент», «государственное и муниципальное управление», «финансы и кредит», «юриспруденция». При этом руководитель клиники будет обязан иметь дополнительное профессиональное образование в области менеджмента в здравоохранении (ОЗЗ), как и сейчас.
Ссылка на проект приказа: http://regulation.gov.ru/projects#npa=85842
Тем не менее, требования к обязательному образованию ДИРЕКТОРА останутся, просто будут расширены больше, чем медицинское образование. Можете уже сейчас озадачится кандидатурой директора в соответствии с перечисленными видами образования, чтобы на момент принятия приказа не иметь больше такой проблемы. Ну а пока – увы и ах, директор должен быть и врачом, и ОЗЗ иметь. Наличие в штате главврача со всеми этими документами ничего не меняет. Если Вы подписаны на нашу рассылку, мы будем держать Вас в курсе всех изменений по данной теме и предлагать решения. С уважением, руководитель "Центра Защиты Врачей" Вопрос о том, вправе ли руководить медицинской организацией лицо, не имеющее медицинское образование, обсуждается давно. Все началось в 2012 году в связи с принятием нового положения о лицензировании медицинской деятельности. Напомню, что согласно Постановлению Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» наличие высшего медицинского образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования требовалось у руководителя ИЛИ заместителя руководителя юридического лица ЛИБО у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности. Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291, требует наличие у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, — высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье» (абзац второй подп. «в» п.4 Положения). В целях толкования лицензионного требования, предусмотренного абзацем вторым подп. «в» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, я обратилась к нормам юридической техники и правилам русского языка.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

В предложении «у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности» запятая применена для перечисления различных должностей — однородных членов предложения. Однородные члены предложения «… руководителя медицинской организации», «заместителей руководителя медицинской организации» отделены запятой. Слова «ответственных за осуществление медицинской деятельности» являются обособленным определением и относятся к однородным членам предложения: «у руководителя медицинской организаций, заместителей руководителей медицинской организации». Таким образом требование к образованию распространяется и на руководителя организации, и на его заместителей в случае, если руководитель медицинской организации и его заместитель ответственны за медицинскую деятельность. Таким образом, основным определяющим критерием необходимости медицинского образования у руководителя медицинской организации является ответственность его за медицинскую деятельность.
Читать еще:  Регламент на шумные работы в многоквартирном доме
В случае если руководитель медицинской организации не является ответственным за медицинскую деятельность, и уставом медицинской организации предусмотрен второй единоличный исполнительный орган, например, главный врач, ответственный за медицинскую деятельность, лицензионное требование, предусмотренное подп. «в» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности будет соблюдено. Иное толкование данной нормы приведет к нарушению прав и законных интересов медицинских организаций, ограничению их свободы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Возможность введения в органы управления юридическим лицом нескольких исполнительных органов предусмотрено ст. 53 ГК РФ, 65.3. ГК РФ. Так, согласно ст. 53 юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. А в соответствии со 65.3 ГК РФ уставом корпорации (примечание автора: к корпорациям относятся ООО), в частности уставом ООО, может быть предусмотрено предоставление полномочий единоличного исполнительного органа нескольким лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга (абзац третий пункта 1 статьи 53). В качестве единоличного исполнительного органа корпорации может выступать как физическое лицо, так и юридическое лицо. Важно, при применении данной схемы, правильно распределить полномочия между двумя единоличными исполнительными органами.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

И еще одна интересная новость (источник: Минздрав России). Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлен проект нового профстандарта для руководителя медицинской. Согласно проекту руководителем медицинской организации может быть лицо, имеющее высшее образование –специалитет, магистратура по специальности «Экономика», «Юриспруденция» «Муниципальное и государственное управление», «Менеджмент» и дополнительное профессиональное образование — повышение квалификации по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье». Если будет принят данный профстандарт будут внесены и изменения в положение о лицензировании медицинской деятельности. Понравилась статья? Сохрани в своей соцсети!

Верховный суд: Учредитель клиники должен быть с медицинским образованием!

Только 16 сентября мы высказывали свое мнение и делали подборку по вопросу: "Может ли быть руководителем медицинской организации специалист без медицинского образования?".
В своем ответе мы ссылались на имеющуюся нормативную базу и положительную для медицинских организаций судебную практику. Однако, 19 сентября, что-то пошло не так.

Руководителем Клиники является Главный врач или Генеральный директор?

Верховный Суд Российской Федерации в деле об оспаривании предписания Росздравнадзора определил, что:. Указанный в ЕГРЮЛ руководитель юридического лица, которое осуществляет меддеятельность, должен быть врач с высшим медобразованием и дополнительным профоборазованием по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье". Это говорит о том, что то лицо, которое зарегистрировало в налоговой медицинскую компанию должно быть с врачебным образованием и с соответствующим образованием! Решение странное, которое понесет за собой новые штрафы, в связи с тем, что налоговые будут регистрировать юридические лица с любыми учредителями, а Росздравнадзор будет проверять. Далее, Росздравнадзор предписал частной стоматологии (в форме ООО) обеспечить наличие у руководителя медицинской организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, высшего медицинского образования, сертификата специалиста, а также дополнительного профобразования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье". Поскольку наличие данного образовательного ценза у руководителя медорганизации является лицензионным требованием (постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291).

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Сама клиника пыталась доказать, что данное требование соблюдено. Дело в том, что клиника управлялась по принципу двуначалия: за административные и организационно-хозяйственные вопросы отвечает директор ООО, поименованный в ЕГРЮЛ. Директор не имеет высшего медобразования, но и во врачебную деятельность не вмешивается; за осуществлениемедицинской деятельности отвечает главврач, имеющий соответствующее высшее медобразование, а также послевузовское профессиональное образование по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье". Следовательно – казалось клинике – лицензионное требование соблюдено.
Однако суд не принял этот довод. А думал суд так:
согласно письму Минздрава России от 7 апреля 2017 г. № 17-2/2125, существуют три должности, для которых необходимо получение высшего медобразования, послевузовского и (или) дополнительного профобразования – руководитель медорганизации, заместители руководителя медорганизации, ответственные за осуществление медицинской деятельности, руководитель структурного подразделения иной организации, ответственный за осуществление медицинской деятельности. Таким образом, у руководителя медицинской организации должно быть соответствующее образование; Руководителем организации является лицо, внесенное в Единый государственный реестр юридических лиц с соответствующей записью о руководителе юридического лица; Поскольку в данном случае руководитель ООО высшего медицинского образования не имеет, что клиникой не оспаривается, лицензионное требование не выполнено. Определение Верховного Суда РФ от 19 сентября 2018 г. N 308-КГ18-13416. Что по этому поводу говорили мы?

Требования к руководителю Клиники

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения": к должностям руководителей медицинской организации предъявляются следующие квалификационные требования: Высшее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Педиатрия", "Медико-профилактическое дело", "Стоматология", послевузовское профессиональное образование и/или дополнительное профессиональное образование, сертификат специалиста по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье" или высшее профессиональное образование и специальная подготовка по менеджменту в здравоохранении, стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет.

Главный врач – только медицинский работник

При этом наименование должности "Главный врач" может применяться только при наличии у руководителя медицинской организации высшего профессионального (медицинского) образования. Т.е. лицо, имеющее диплом Врача, сертификат "Организация здравоохранения и общественное здоровье" (или высшее профессиональное образование и специальная подготовка по менеджменту в здравоохранении) и стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет.

Осуществляет руководство медицинской деятельностью только руководитель с медицинским образованием

В примечании к Приказу Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" указано, что, помимо прочих, должность: "главный врач (начальник) медицинской организации", осуществляющий медицинскую деятельность, относится к должности медицинского работника в случае, если в его трудовые (должностные) обязанности входит осуществление медицинской деятельности (так оно и есть).

Требования для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности

В то же время, согласно п. «в», «г» ч. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291), для получения лицензии у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, должно иметься высшее медицинское образование, послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование, предусмотренное квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификат специалиста, а также дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».

Назначить директором или руководителем медицинской организации можно и не медика

Стоит отдельно отметить, что в п. 6 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", I «Общие положения», определено следующее:
«6. Лица, не имеющие соответствующего дополнительного профессионального образования или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии медицинской организации, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же как и лица, имеющие специальную подготовку и необходимый стаж работы.».

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Читать еще:  С какого возраста можно получить кредитную карту
Аттестационная комиссия медицинской организации: комиссия, создаваемая внутри организации приказом Руководителя, осуществляющая свою деятельность на основании внутреннего нормативного локального акта – «Положение о работе комиссии медицинской организации».

Заключение. Росздравнадзор не оштрафует если назначить на должность руководителя правильно

Исполнительным органом (Генеральным директором) и фактическим руководителем медицинской организации – ООО, может быть работник, имеющий высшее профессиональное (экономическое, юридическое) образование и специальную подготовку по менеджменту в здравоохранении, а также стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет. Генеральный директор имеет право не иметь высшее медицинское образование. На основании решения аттестационной комиссии, возможно назначение на должность Генерального директора работника без специальной подготовки по «менеджменту в здравоохранении».

Правильно разработанные внутренние локальные акты помогут просто разделите обязанности

При этом, на основании грамотно проработанных внутренних документов Медицинской организации и приказа о назначении на должность руководителя в медицинской организации, считаем возможным введение должности Генерального директора без профильного образования. Однако, обязательно должна быть введена и зафиксирована в штатном расписании должность главного врача или заместителя руководителя медицинской организации по медицинской части (лечебной работе), ответственного за осуществление медицинской деятельности. Такой работник должен иметь следующее образование: высшее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Педиатрия", "Медико-профилактическое дело", "Стоматология", послевузовское профессиональное образование и/или дополнительное профессиональное образование, сертификат специалиста по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье". Также, в Медицинской организации необходимо ввести должностные инструкции Генерального директора и Главного врача или заместителя руководителя медицинской организации по медицинской части (лечебной работе), ответственного за осуществление медицинской деятельности, с четким разделением и подробным перечислением должностных обязанностей: – Генеральный директор – должен осуществлять деятельность в рамках административно – хозяйственной деятельности, а – Главный врач – должен осуществлять деятельность по организации медицинской части Клиники, и быть ответственным за медицинскую деятельность.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Соответственно, при наличии в штате Главного врача, директором – исполнительным органом организации может быть лицо без медицинского образования.

Судебная практика по вопросу назначения на должность руководителя клиники

Изученная нами практика правоприменения в арбитражных судах показывает, что контролирующие органы чаще всего приписывают к нарушению лицензионных требований тот факт, что у управляющего лечебным учреждением нет медицинского образования. Однако, в том случае если управляющий осуществляет управление Медицинской организации без помощи Главного врача, или же Главный врач не имеет соответствующего сертификата. Такой сотрудник должен быть оштрафован согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В большинстве случаев рассмотрения обвинений, выдвинутых контролирующими органами, арбитражный суд выносит решение об обоснованности применения штрафных санкций. Достаточно редко суд принимает сторону медицинского центра. Далее рассмотрим несколько судебных решений. Во-первых, когда суд проходил над организацией, управляющий которой имел медицинское образование, но работал без сертификата специалиста по направлению «организация здравоохранения и общественного здоровья» и без требуемого стажа на схожей должности в других медицинских компаниях. Во-вторых, когда управляющий не имел медицинского образования вообще. · Решение Арбитражного суда Орловской области от 22 апреля 2016 г. по делу № А48-1595/2016.
«…Не была предоставлена документация, которая могла выступать в качестве подтверждения того, что у управляющего медицинского центра (заместителя руководителя, ответственного за проведение медицинских манипуляций) есть дополнительное медицинское образование, а также сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье». Это, в свою очередь, свидетельствует, что были не исполнены требования пп. в п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности …»
· Постановление Верховного Суда РФ от 27.10.2014 № 302-КГ14-2669 по делу № А33-11226/2013.
« . Во время проверки Министерством здравоохранения Красноярского края было выявлено, что занимающий должность главного врача назначен приказом от 2009 года. Окончив Красноярский государственный медицинский институт, получил специальность «стоматология» в 1986 году, проходил интернатуру с 1 августа 1986 года по 30 июня 1987 года по специальности «стоматология хирургическая». Имеет сертификат специалиста по специальности «стоматология ортопедическая». Не проходил профессиональную подготовку по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье». Согласно вышеизложенному были нарушены лицензионные требования. »

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

· Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 августа 2015 г. по делу № А40-180007/2013
«. в нарушение подпункта «в» пункта 4 Положения… генеральный директор медицинского центра не имеет медицинского образования. Заместитель генерального директора по лечебной работе не имеет дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».
Суд кассационной инстанции посчитал правомерным назначить меру пресечения в виде административного штрафа в пределах санкции части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ссылки общества на получение лицензии на законном основании и по требованиям законодательства на дату ее получения не могут повлиять на правомерность привлечения к административной ответственности. Обстоятельства получения лицензии не подлежат установлению в рамках настоящего спора. Судами установлено, что на момент проведения проверки обществом осуществлялась деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)». · Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 марта 2015 г. по делу № Ф03-213/2015.
«В ходе проверки было выявлено следующее: директор медицинского центра не смог подтвердить наличие высшего медицинского образования и сертификата специалиста по организации здравоохранения и общественному здоровью».

Положительная судебная практика по вопросу назначения на должность руководителя медицинской организации

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2014 г. по делу N А03-13309/2014.
«руководитель медицинской организации —не имеет высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»…. …лицензионными требованиями в регулируемой сфере деятельности является наличие у руководителя медицинской организации… ответственных за осуществление медицинской деятельности… высшего медицинского образования…, и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье». Квалифицирующим признаком при применении названной нормы права является факт возложения на соответствующее должностное лицо (руководителя, заместителей руководителя, руководителя структурного подразделения) ответственности за осуществление медицинской деятельности. Вместе с тем, из представленных Обществом документов следует, что руководитель МО не отвечает за осуществление медицинской деятельности, в Обществе имеется два руководителя: директор и начальник медицинской службы, внутреннем приказом распределены должностные обязанности, входящие в компетенцию начальника медицинской службы и директора. При этом, именно в должностные обязанности начальника медицинской службы входят обязанности, связанные с осуществлением медицинской деятельности, что подтверждается также и утвержденной в Обществе инструкцией начальника медицинской службы. В обязанности директора входит исключительно организация и оперативное руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью. Все лица, занимающие (или занимавшие ранее) должность начальника медицинской службы имеют высшее медицинское образование, необходимые квалификацию, стаж работы и т.д. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необоснованном вменении Управлением в вину Общества указанного нарушения».
Решение: в приложении к Письму.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 800 350-81-94 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Автор: Отдел правового обеспечения Юридический компании "мед-ЮрКонсалт"

Остались вопросы? Бесплатная консультация по телефону:

8 800 350-81-94
Круглосуточно

Требования к руководителю медицинской организации: 9 комментариев

  1. thefeed

    I really like your blog.. very nice colors & theme. Did you create this website yourself or did you hire someone to do it for you? Plz respond as I’m looking to design my own blog and would like to find out where u got this from. cheers|

  2. feed

    Normally I don’t read article on blogs, however I wish to say that this write-up very forced me to check out and do so! Your writing style has been amazed me. Thanks, quite great post.|

  3. feed

    Attractive section of content. I just stumbled upon your site and in accession capital to assert that I get in fact enjoyed account your blog posts. Anyway I’ll be subscribing to your augment and even I achievement you access consistently fast.|

  4. superbeets

    Have you ever considered about including a little bit more than just your articles? I mean, what you say is fundamental and everything. Nevertheless just imagine if you added some great graphics or video clips to give your posts more, “pop”! Your content is excellent but with pics and videos, this site could certainly be one of the very best in its field. Amazing blog!|

  5. junk car buyer

    Hey There. I found your weblog the use of msn. That is a really well written article. I’ll be sure to bookmark it and return to read extra of your helpful info. Thank you for the post. I’ll certainly comeback.|

  6. houston junk car buyer

    This is the right webpage for anyone who wants to find out about this topic. You understand so much its almost tough to argue with you (not that I actually will need to…HaHa). You certainly put a brand new spin on a topic that has been discussed for a long time. Wonderful stuff, just excellent!|

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.